黨的二十屆三中全會公報提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。如何理解高水平社會主義市場經(jīng)濟體制呢？

在社會主義市場經(jīng)濟體制中如何更好發(fā)揮市場與政府的作用，是各方關(guān)注的焦點。我認(rèn)為，基本導(dǎo)向并沒有變化，即社會主義市場經(jīng)濟體制仍是根本，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

公報提到，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

這里明確了兩點：一是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在當(dāng)下的發(fā)展情況仍有差別，公有制經(jīng)濟已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，也有很大的潛力，所以要繼續(xù)鞏固，做大做優(yōu)，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境還需要更好地營造，非公有制經(jīng)濟還需要進(jìn)一步鼓勵、支持與引導(dǎo)。二是強調(diào)了非歧視原則，提出各種所有制經(jīng)濟要公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論，即使構(gòu)建了合理的市場，保證市場公平競爭，也不一定就能夠保證所有社會資源都能夠得到合理配置?，F(xiàn)實中有各種類型的市場失靈，比如公共產(chǎn)品無法有效提供、發(fā)生環(huán)境污染等負(fù)面外部性問題給社會帶來損失、信息不對稱、自然壟斷等都會使得市場配置資源無法優(yōu)化。因此，需要政府通過公共政策手段去解決這些市場失靈。

中國是一個發(fā)展轉(zhuǎn)型國家，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到社會主義市場經(jīng)濟。一方面，有些領(lǐng)域的市場主體本身還發(fā)育不全，需要鼓勵培育企業(yè)探索創(chuàng)新；另一方面，政府對市場的規(guī)制體系也在逐步建立，需要解決市場失靈，規(guī)制企業(yè)的健康發(fā)展。這也就是全會公報提出的，對于市場，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

過去幾年，人們一直在談?wù)摗坝袨檎?，但并沒有說清政府要在哪些領(lǐng)域“有為”，哪些領(lǐng)域不“有為”。本次全會對此解釋得很清晰：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性。

這里提到了一個很關(guān)鍵且過去幾年人們反映比較強烈的問題：政府要對市場進(jìn)行調(diào)控時，沒有在宏觀層面充分協(xié)調(diào)，不同部門的政策就有可能互相沖突。例如，鼓勵全面開放，卻對外資企業(yè)的正常經(jīng)營有多方面的限制。針對這一現(xiàn)狀，本次全會特別強調(diào)應(yīng)在國家宏觀戰(zhàn)略層面進(jìn)行更加系統(tǒng)化的整體規(guī)劃，以保證政策取向的一致性，一定要把政策的協(xié)調(diào)落到實處。

值得注意的是，這里要區(qū)分一下市場機制與市場體制。市場體制是一個復(fù)雜的體系，這里才是政府可以發(fā)揮更大作用的領(lǐng)域，全會提出了一些具體的要求，例如統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，這都是針對國家在推動高質(zhì)量發(fā)展中面臨的一些現(xiàn)實困境，今后要在治理層面去彌補不足，而不是資源配置層面。

現(xiàn)在再來談?wù)勈裁词歉咚缴鐣髁x市場經(jīng)濟體制。對于社會主義市場經(jīng)濟體制，以前的想法是引入競爭機制，引入多元市場主體，盡可能把市場機制用好用活，改革開放前三十年基本是以此為重點。但近十年來，我們發(fā)現(xiàn)，要想真正實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，僅靠競爭機制和多元主體顯然是不夠的，還要有一系列配套的制度支撐，如明晰并保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)等。要把社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，納入國家治理體系。

因此，所謂建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，背后暗含著更深層的內(nèi)涵，正如全會公報中提到的，在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制之后，緊接著就強調(diào)要“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”，這是一個更宏大的概念，涉及方方面面。

（摘自《中國新聞周刊》）