或三兩結(jié)伴，或集結(jié)成團(tuán);或在清晨，或于夜間，近年來，越來越多以健身、競(jìng)速為目的的公路自行車騎行者擁入城市道路。引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注甚至詬病的是，騎行過程中產(chǎn)生的追逐競(jìng)駛、隨意變道、侵占機(jī)動(dòng)車道，甚至闖紅燈等行為。

這并非個(gè)別現(xiàn)象。記者采訪了解到，有的騎行者將市民通勤道路當(dāng)成“競(jìng)速場(chǎng)”，時(shí)速經(jīng)常超過40公里。如此“狂飆”，不僅會(huì)給行人，也會(huì)給其他非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車帶來風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的交通秩序。面對(duì)騎行者的需求與城市道路交通安全的矛盾，如何管理與疏導(dǎo)，有待各方合力破局。

超速，安全隱患的根源

8月20日晚8時(shí)，上海，緊鄰黃浦濱江的苗江路，公路自行車騎行者絡(luò)繹不絕。沒有坡度、紅綠燈少、機(jī)動(dòng)車少，還有專門設(shè)置的黃浦濱江自行車道——種種因素疊加，讓這里成為許多公路自行車騎行者的城市“理想賽道”。

記者發(fā)現(xiàn)，盡管苗江路北側(cè)已加裝了非機(jī)動(dòng)車道隔離欄，但騎行者占用機(jī)動(dòng)車道的情況仍不少?！芭霾潦浅Ｓ械?，有時(shí)是自行車撞自行車，有時(shí)候還會(huì)撞到路人?！泵缃纺惩＼噲?chǎng)管理人員陳先生說，以前，晚上到黃浦濱江公共空間散步、跑步的市民很多，因?yàn)榭焖衮T行的車輛變多，一些以前經(jīng)常來的老人和小孩，都不太看到了。

速度，是不少公路自行車騎行者的追求，也是帶來安全隱患的根源?！拔业谝淮谓佑|公路自行車時(shí)，朋友告訴我車把不好控制，剎車也和普通的車不太一樣?！痹趹敉膺\(yùn)動(dòng)愛好者周沖（化名）看來，公路自行車本身就是“門檻”。當(dāng)她初次嘗試騎行，即使事先被告知與普通自行車迥異，但依舊被它的速度所震撼，“有次我騎過公交站，感覺到行人怕我”。

“苗江路這邊，有的人配速接近40公里每小時(shí)，在這么窄的非機(jī)動(dòng)車道上，肯定存在安全隱患?！彬T行者童先生購(gòu)買公路自行車才一個(gè)多月，還是一名新手，在苗江路見過不少“大神”，“他們經(jīng)常組隊(duì)出現(xiàn)，十幾輛車排開長(zhǎng)隊(duì)?？吹竭@種車隊(duì)，我會(huì)選擇避一避，萬(wàn)一碰到我，肯定要摔的”。

童先生下載了一款記錄配速的App，里面記錄了各條路線不同用戶的騎行時(shí)長(zhǎng)、距離以及配速，還會(huì)形成排名，排名靠前的人配速甚至超過43公里每小時(shí)。另有多名騎行者對(duì)記者說，在非機(jī)動(dòng)車道騎行時(shí)，他們的配速為25公里-30公里每小時(shí)，速度超過不少電動(dòng)自行車。

不僅速度快，對(duì)交通規(guī)則的漠視，也讓一些公路自行車騎行團(tuán)體被指為“暴騎團(tuán)”。童先生告訴記者，有些騎行者會(huì)把心率維持在一個(gè)較高水平，“連續(xù)快速騎行才能達(dá)到這個(gè)目的，于是就選擇闖紅燈”。

騎齡超過兩年的張先生告訴記者，比較專業(yè)的騎行者都會(huì)安裝鎖踏——在鞋子和踏板之間裝一層鎖扣，這樣更容易發(fā)力。然而，遇到紅燈需要停車時(shí)，就得扭動(dòng)腳踝解鎖，不僅麻煩，解鎖不熟練的話還會(huì)摔跤，“晚上這邊車少人少，在確認(rèn)安全的情況下，我也會(huì)闖紅燈”。

組團(tuán)，通常以熟人為主

記者采訪了解到，參與城市道路長(zhǎng)距離公路騎行，多數(shù)騎行者會(huì)選擇結(jié)伴而行，由此衍生出情況更為復(fù)雜的騎行團(tuán)。

這種騎行團(tuán)規(guī)模不等，既有十幾人的小群，也有數(shù)百人的大團(tuán)，按照設(shè)定好的線路在統(tǒng)一時(shí)間完成集體騎行。市民文竹參與過這類騎行活動(dòng)，在她看來，上海市區(qū)騎行愛好者熱衷騎行的路線，尤其是以非機(jī)動(dòng)車道為主的路線，基本上都不具備多人同時(shí)騎行的條件，所以，她們的集體騎行范圍通常向郊區(qū)甚至周邊省市拓展。

當(dāng)好騎行團(tuán)的領(lǐng)隊(duì)并非易事。文竹說，領(lǐng)隊(duì)需要通過“騎行手勢(shì)”提示路況、控制速度、掌控整個(gè)隊(duì)伍的騎行節(jié)奏。她所在的微信群，每當(dāng)組織騎行活動(dòng)，通常以熟人為主，如果有新人加入，也多為朋友介紹，“盡量保證成員之間的相互信任”。

騎行活動(dòng)開始前，領(lǐng)隊(duì)通常會(huì)制訂行駛路線和騎行速度，參與者需要事先評(píng)測(cè)自己的速度是否符合標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冏顡?dān)心的就是騎行節(jié)奏超出參與者的能力，如果參與者硬要追趕，就會(huì)造成過度疲憊，導(dǎo)致注意力不集中，容易引發(fā)事故?！蔽闹裾J(rèn)為，并非所有騎行參與者都足夠?qū)I(yè)，“但一個(gè)人的不專業(yè)就會(huì)影響到其他人的安全，也會(huì)損害戶外騎行這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的公眾形象?！?/p>

?; 在苗江路等城市道路騎行的人，同樣有自己的團(tuán)體。在騎行者鄭先生印象里，城市道路的騎行活動(dòng)，“群里吼一聲就能參與”。他接觸的大部分領(lǐng)隊(duì)也不具備文竹所描述的“發(fā)號(hào)施令”能力，更多的城市道路騎行團(tuán)就是“騎行小白湊在一起”，隱患由此產(chǎn)生。也有騎行者指出，一些騎行團(tuán)有著錯(cuò)誤的理念，把速度當(dāng)成騎行文化的唯一。

有觀察人士指出，騎行作為一種文化值得被包容，但任何騎行組織都沒有特權(quán)，都要遵守道路交通安全法律法規(guī)。

盡管剛?cè)腴T，童先生也組了個(gè)小團(tuán)?！翱偣?0個(gè)人，都是朋友，我是騎行頻率最高的。想騎了，就在群里說一聲，有人結(jié)伴也好有個(gè)照應(yīng)。我們會(huì)控制速度，一般在25公里左右，可以及時(shí)剎住車。”

立法，存在一定滯后性

“在公路自行車騎行運(yùn)動(dòng)中，最主要的兩類違法就是闖紅燈和占用機(jī)動(dòng)車道。”上海市公安局交警總隊(duì)情指中心科長(zhǎng)張超表示，一旦騎行過程中撞上行人或機(jī)動(dòng)車，如果涉嫌交通違法，“對(duì)騎行者來說，往往需要承擔(dān)事故的全責(zé)或主要責(zé)任”。

近年來，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車道等行為，交警部門持續(xù)加強(qiáng)整治力度。今年以來，上海市已查處自行車闖紅燈行為11.6萬(wàn)余起、未按規(guī)定在非機(jī)動(dòng)車道行駛行為10.4萬(wàn)余起。

但對(duì)于時(shí)速動(dòng)輒超過30公里甚至40公里的“暴騎”行為，執(zhí)法部門則面臨“缺少依據(jù)”及“取證難”的尷尬。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等，在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里?！芭c非機(jī)動(dòng)車限速相關(guān)的法規(guī)目前只有上述這一條，但是其中并未提及自行車這一類別。落實(shí)到處罰層面的話，這條規(guī)定里確實(shí)沒有包含自行車，而對(duì)于市民而言，法無規(guī)定即自由。”上海市律協(xié)11屆行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)顧問、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師陳振宇說。

盡管沒有明確規(guī)定人力自行車的限速上限，但電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確最高時(shí)速不得超過25公里。一些騎行者騎得比電動(dòng)自行車快，甚至超過同路段的機(jī)動(dòng)車行駛速度，顯然違背自行車騎行的安全準(zhǔn)則?！皩?duì)于執(zhí)法人員來說，管理快速騎行的自行車是比較尷尬的難題?！标愓裼钫f，從倡議的角度，執(zhí)法部門可以提醒騎行人員時(shí)速不要超過15公里，可一旦涉及是否能夠適用處罰規(guī)則，存在較大爭(zhēng)議。

對(duì)于上述限速規(guī)定，陳振宇認(rèn)為相關(guān)立法存在一定滯后性?！爱?dāng)初立法的時(shí)候可能沒有考慮到如今的自行車也能達(dá)到這么高的時(shí)速，我想下一次修訂法案的時(shí)候也許就會(huì)有相關(guān)的討論?！彼硎荆瑹o論是電動(dòng)自行車還是自行車，目前道路上時(shí)速超過15公里并不少見，“但要修訂立法還需要一定時(shí)間，執(zhí)法部門當(dāng)下只能以倡導(dǎo)為主”。

同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院副院長(zhǎng)涂輝招認(rèn)為，騎行運(yùn)動(dòng)成為趨勢(shì)，可以規(guī)劃建設(shè)專門的場(chǎng)域滿足騎行需求，“比如在一些郊野公園建設(shè)騎行道，建設(shè)專門的競(jìng)速場(chǎng)地、賽道，或是在郊區(qū)具備條件的道路建設(shè)公路騎行車道”。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）□