摘 要：當(dāng)下，政府大力提倡全面進(jìn)行通行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。通過(guò)對(duì)殘疾人、老年人的行為特點(diǎn)及心理特征進(jìn)行深入研究，分析無(wú)障礙設(shè)計(jì)管理中存在的難點(diǎn)及痛點(diǎn)。根據(jù)無(wú)障礙設(shè)計(jì)管理中存在的難點(diǎn)及痛點(diǎn)，進(jìn)行通行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的設(shè)計(jì)，不僅要提高設(shè)計(jì)品質(zhì)，還要提出解決問(wèn)題的對(duì)策。本文通過(guò)對(duì)通行無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的主要技術(shù)要求及管理體系進(jìn)行論述，結(jié)合實(shí)際案例，闡述通行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)及設(shè)計(jì)管理的重要性。

關(guān)鍵詞：無(wú)障礙設(shè)計(jì)；問(wèn)題及對(duì)策；特點(diǎn)及行為心理文章編號(hào)：2095-4085（2024）08-0100-03

1 無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)背景

（1）根據(jù)2010年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人超過(guò)8 500萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诩s6.34%，平均每一百人中就有六個(gè)以上的殘障人士。8 500萬(wàn)殘疾人中，約有1 200多萬(wàn)人患有視力障礙疾病，近2 500萬(wàn)人存在肢體功能障礙。在日常生活中，由于受社會(huì)公共設(shè)施不完善、社會(huì)民眾不夠包容及殘疾人心理障礙等因素的影響，導(dǎo)致殘疾人出現(xiàn)在大眾面前的機(jī)會(huì)不多，殘疾人出行和參與社會(huì)生活，存在很大障礙。

（2）我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲及以上人口所占比例達(dá)到7%時(shí)，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)；當(dāng)這一比例達(dá)到14%時(shí)，就進(jìn)入了老齡社會(huì)；當(dāng)這一比例達(dá)到21%時(shí)，就進(jìn)入超老齡社會(huì)。我國(guó)在2000年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。截至2014年，我國(guó)60歲及以上的老年人口總數(shù)已達(dá)2.12億人，截至2021年，我國(guó)60歲及以上老年人口總數(shù)達(dá)2.64億人。近年來(lái)，我國(guó)老齡人口的數(shù)量不斷增加，增速不斷加快，老齡化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，全面進(jìn)行無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行。

（3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)生活環(huán)境品質(zhì)的要求越來(lái)越高。黨和政府堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)意義重大，既有利于殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)，也有利于為社會(huì)大眾提供切實(shí)便利。公共政策制定的立足點(diǎn)，要著眼于促進(jìn)殘疾人、老年人等社會(huì)成員的身心健康，改善民眾的生活質(zhì)量。提高健康服務(wù)行業(yè)的運(yùn)行效率，降低民眾醫(yī)療成本。強(qiáng)調(diào)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)的重要性，旨在確保包括殘疾人和老年人在內(nèi)的社會(huì)全體成員，平等、充分、便利地參與并融入社會(huì)生活，有助于促進(jìn)社會(huì)民眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。

（4）當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)高度重視，今年是全面貫徹落實(shí)黨中央對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)部署、重點(diǎn)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃中關(guān)于高質(zhì)量無(wú)障通用礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的第二年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021），無(wú)障通用礙環(huán)境建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式落地實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！吨腥A人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》于2023年6月28日，經(jīng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，于2023年9月1日起開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)步入了有法可依的新時(shí)代。

2 無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 無(wú)障礙通用環(huán)境建存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)，取得了很大的成績(jī)，但仍存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1 公眾中對(duì)于無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)不足

包括殘疾人在內(nèi)的很多民眾，對(duì)“無(wú)障礙”的含義缺乏了解，對(duì)“盲道”、“坡道”等公共設(shè)施發(fā)揮的作用存在模糊認(rèn)識(shí)。一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為，無(wú)障礙設(shè)施只是為了服務(wù)少數(shù)殘疾人，沒(méi)必要大規(guī)模建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，不值得進(jìn)行大規(guī)模資金投入等，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)商忽視無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)。民眾和開(kāi)發(fā)商缺乏對(duì)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，在一定程度上阻礙了城市無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.1.2 無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、管理不規(guī)范［1］

部分已建成的無(wú)障礙設(shè)施不夠規(guī)范，甚至不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，常見(jiàn)的例如，緣石坡道寬度不夠、坡度過(guò)大、無(wú)障礙坡道凌空面沒(méi)有設(shè)置安全擋臺(tái)、無(wú)障礙坡道扶手的高度和尺寸不符合要求、大多數(shù)無(wú)障礙坡道只設(shè)置單面扶手、扶手起點(diǎn)與終點(diǎn)水平延伸段的距離過(guò)小、部分坡道的寬度和休息平臺(tái)的長(zhǎng)度小于規(guī)定要求、已建成的盲道被非機(jī)動(dòng)車(chē)等占用、盲道不暢通等，嚴(yán)重影響視覺(jué)障礙者的出行安全。在城市，有的主要道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)不全、有的無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)不規(guī)范、不醒目，影響弱勢(shì)群體對(duì)標(biāo)識(shí)的辨識(shí)及出行的便利性。無(wú)障礙電梯，電梯轎廂按鈕的高度與門(mén)洞的寬度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求、電梯內(nèi)基本未設(shè)置盲道提示標(biāo)識(shí)、電梯未設(shè)置音響提示等。無(wú)障礙衛(wèi)生間，無(wú)障礙廁位的尺寸、安裝的抓桿滿(mǎn)足不了使用者的需求；無(wú)障礙洗手盆、小便器的前面，沒(méi)有為輪椅回轉(zhuǎn)留出足夠的空間等。

2.2 解決無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策

加大宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)新聞媒體、舉辦各種活動(dòng)，大力宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要性，積極回應(yīng)包括殘疾人和老年人在內(nèi)的弱勢(shì)群體對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)和建議。提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，讓加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成為大眾的共識(shí)。第一，利用“助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“盲人節(jié)”等弱勢(shì)群體的節(jié)日，通過(guò)免費(fèi)咨詢(xún)、印發(fā)無(wú)障礙設(shè)施宣傳資料、畫(huà)冊(cè)、上門(mén)服務(wù)等手段，讓全社會(huì)提高建設(shè)和維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施緊迫性和重要性的認(rèn)知。采用模擬互動(dòng)方式，讓民眾在寬松的氛圍中體驗(yàn)弱勢(shì)人群的感受。第二，對(duì)相關(guān)管理層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員、業(yè)主等進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高相關(guān)管理層的管理能力，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，提高業(yè)主關(guān)注、支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性。第三，民政、殘聯(lián)、老齡工作委員會(huì)等組織，要積極向人大和政府建言獻(xiàn)策，對(duì)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用等提出具體的建議與意見(jiàn)，配合建設(shè)行政主管等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的步伐。

3 殘疾人、老年人的行為特點(diǎn)及心理特征

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛1943年在《人類(lèi)激勵(lì)理論》論文中提出了人的五大需求層次理論。生理需求是每個(gè)人生存的基本需求，包括食物、飲水和住所。安全需求包括個(gè)體在心理和物質(zhì)層面上的安全保障，例如，防范被盜竊的行為、預(yù)防發(fā)生危險(xiǎn)事故的辦法、享受工作和社會(huì)保障的權(quán)利等。社交需求包括友誼、歸屬感、同情心、互助與認(rèn)可等。尊重需求是個(gè)體期望得到他人尊重并保持自尊心的需求。自我實(shí)現(xiàn)需求，是個(gè)體向上發(fā)展和充分利用自身才能、品質(zhì)、能力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值傾向的需求。

（1）殘疾人。殘疾人在我國(guó)人口中占比很大，包括聽(tīng)力語(yǔ)言、視力、智力、肢體、精神等不同類(lèi)型的殘疾。致殘因素包括先天、環(huán)境、疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、戰(zhàn)爭(zhēng)、意外事故等。在殘疾人群體中，殘疾人的行為特點(diǎn)和心理特征因個(gè)體差異，有所不同。殘疾人享有與非殘疾人同等的尊嚴(yán)和權(quán)利，他們渴望參與到社會(huì)生活中，成為社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)者。在參與社會(huì)生活過(guò)程中，他們可能有自我貶低、深陷孤獨(dú)感的經(jīng)歷，對(duì)社會(huì)如何看待自己相對(duì)更敏感，有較強(qiáng)的自尊心。他們渴望得到社會(huì)更多的關(guān)注和尊重。

（2）老年人。老年人隨著身體肌肉、骨骼、各器官等功能的逐漸衰退，心理方面也會(huì)發(fā)生重大變化，主要包括缺乏安全感、適應(yīng)能力減弱，容易產(chǎn)生失落、自卑、孤獨(dú)和空虛等情感。大多老年人容易出現(xiàn)短期記憶能力衰退、思維能力下降的問(wèn)題，老年人對(duì)新生事物的接受能力比較低，學(xué)習(xí)和理解新事物需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，適應(yīng)社會(huì)和生活環(huán)境的能力減弱，容易產(chǎn)生自卑情緒。

針對(duì)殘疾人、老年人特殊的生理和心理特征、行為特點(diǎn)和生活習(xí)慣等，進(jìn)行深入分析和研究，采取切實(shí)措施，為殘疾人、老年人提供安全、健康、舒適的居住環(huán)境，維護(hù)他們正當(dāng)合法的權(quán)利，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)懷殘疾人和老年人的良好氛圍。

4 無(wú)障礙通用環(huán)境設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的主要技術(shù)要求

無(wú)障礙環(huán)境不僅為殘障人士提供便利，也為大眾提供舒適的生活環(huán)境。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)無(wú)障礙領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的不斷深入，無(wú)障礙環(huán)境的服務(wù)對(duì)象經(jīng)歷了三次重要演變：一是殘疾人，特別是肢體殘疾人；二是老年人、行動(dòng)不便的人群，如嬰兒、孕婦、病人及非母語(yǔ)人士等；三是所有人。從20世紀(jì)60年代至今，國(guó)際無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)逐步被無(wú)障礙通用環(huán)境設(shè)計(jì)取代，通用性設(shè)計(jì)遵循的原則是，無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)的產(chǎn)品、建筑、空間、用品等，盡可能讓所有人收益。

4.1 通用設(shè)計(jì)是更加包容的無(wú)障礙設(shè)計(jì)

市政和建筑工程中新建、改建和擴(kuò)建的無(wú)障礙設(shè)施等，均采取通用設(shè)計(jì)。無(wú)障礙通用環(huán)境設(shè)計(jì)包括通行設(shè)施無(wú)障礙、信息交流設(shè)施無(wú)障礙、服務(wù)設(shè)施（包含衛(wèi)生設(shè)施）無(wú)障礙［2］。

4.1.1 通行設(shè)施無(wú)障礙

處在無(wú)障礙環(huán)境的公眾均享受到無(wú)障礙通行的便利［3］。通行設(shè)施主要包括無(wú)障礙通道、輪椅坡道、無(wú)障礙出入口、門(mén)、無(wú)障礙電梯、升降平臺(tái)、自動(dòng)扶梯、無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位及上/落客區(qū)、樓梯及臺(tái)階、扶手、緣石坡道、盲道等?！督ㄖc市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》的發(fā)布與實(shí)施，對(duì)提高無(wú)障礙設(shè)施的舒適性和安全性發(fā)揮了重要作用。

4.1.2 信息交流設(shè)施無(wú)障礙

在無(wú)障礙環(huán)境中，設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓公眾享受信息交流無(wú)障礙的便利。無(wú)障礙信息交流設(shè)施主要包括無(wú)障礙標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、安全警示標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備部件（公用電話、 個(gè)人自助終端、 供公眾使用的計(jì)算機(jī)）、過(guò)街音響、針對(duì)聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)障礙者提供的信息輔助服務(wù)設(shè)施等。

4.1.3 服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙

在無(wú)障礙環(huán)境中，為公眾提供使用無(wú)障礙公共設(shè)施的便利。無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施主要包括公共衛(wèi)生設(shè)施（包含廁所和無(wú)障礙衛(wèi)生間）、公共洗浴間、更衣室、無(wú)障礙客房和住宿設(shè)施、專(zhuān)用輪椅座椅、低位置服務(wù)設(shè)備等。

4.2 要遵循安全性、便利性、系統(tǒng)性的原則對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)

4.2.1 安全性和便利性

為避免對(duì)公眾造成身體傷害，采取有效措施，確保無(wú)障礙設(shè)施的安全性。確保無(wú)障礙設(shè)施安全的措施包括：地面堅(jiān)固、平整、防滑、不積水，消除地面尖角和銳利邊緣等。

4.2.2 系統(tǒng)性

不僅單個(gè)項(xiàng)目中設(shè)置的無(wú)障礙設(shè)施之間要進(jìn)行系統(tǒng)性銜接，新建的無(wú)障礙設(shè)施和原有的無(wú)障礙設(shè)施之間也要進(jìn)行系統(tǒng)性銜接。對(duì)水平交通系統(tǒng)、垂直交通流線、服務(wù)設(shè)施、托養(yǎng)空間、公共空間、標(biāo)識(shí)信息六方面，進(jìn)行系統(tǒng)性的融合設(shè)計(jì)，讓處于無(wú)障礙環(huán)境中的公眾享受到無(wú)微不至的關(guān)愛(ài)，充分彰顯無(wú)障礙設(shè)計(jì)的魅力，達(dá)到“通用設(shè)計(jì)，殘健共享”的目的。

4.2.3 避免過(guò)度設(shè)計(jì)

對(duì)無(wú)障礙通用環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要避免過(guò)度設(shè)計(jì)，造成不必要的浪費(fèi)，甚至造成反向障礙（如下圖1所示）［4］，無(wú)障礙通用環(huán)境設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)人文關(guān)懷（如下圖2所示）。要充分利用現(xiàn)代化的信息化手段進(jìn)行科學(xué)合理的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

5 結(jié)語(yǔ)

無(wú)障礙通用環(huán)境的建設(shè)，讓很多群體受益，為包括殘障人士在內(nèi)的社會(huì)公眾，享受更安全、更自如的出行、運(yùn)動(dòng)、信息交流、社區(qū)服務(wù)提供了便利。

同時(shí)，無(wú)障礙通用環(huán)境的建設(shè)，為包括包括殘障人士和老年群體在內(nèi)的社會(huì)公眾，提供了平等參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。讓公眾充分享受?chē)?guó)家物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。建設(shè)無(wú)障礙通用環(huán)境，對(duì)提高民眾素質(zhì)、培養(yǎng)公民道德意識(shí)、推動(dòng)精神文明建設(shè)等具有重大意義。全社會(huì)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)障礙通用環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

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［2］中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范：GB 55019-2021［S］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2021.

［3］北京市建筑設(shè)計(jì)研究院.無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范：GB 50763-2012［S］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.

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