摘要：農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，需要施工單位對(duì)工程施工實(shí)施科學(xué)管理，保證工程運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性，使農(nóng)田水利工程發(fā)揮設(shè)計(jì)目標(biāo)和作用，有效減少工程使用過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生率。從農(nóng)田水利工程應(yīng)用和發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)中仍存在一些不足，需要不斷改善才能提高建設(shè)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展提供基本保障。因此，本文強(qiáng)調(diào)了農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，分析了農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，提出了發(fā)展策略與措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用；建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的基本保障，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中有著不可忽視的作用，其能夠?qū)λY源進(jìn)行合理調(diào)配，在農(nóng)作物生長(zhǎng)需要供水時(shí)及時(shí)灌溉，雨水量充足時(shí)可以蓄水。強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利工程建設(shè)的作用及重要性，找到發(fā)展策略和措施，不斷提升建設(shè)水平。

1 農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

1.1 農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括民眾對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和種類的需求在提升，農(nóng)作物生長(zhǎng)與水資源供求出現(xiàn)了供需矛盾等。因此，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視度越來(lái)越高，解決其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的矛盾，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)田水利工程有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度不斷加快，部分農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活和工作已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人數(shù)減少，為了保證糧食生產(chǎn)，提高耕地的使用效率[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要水利工程的支持，確保水資源符合農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，提升農(nóng)業(yè)投資收益，吸引更多的投資，最大限度發(fā)揮耕地價(jià)值，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.3 農(nóng)田水利工程有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合適的水資源，有效預(yù)防干旱和雨水過(guò)大引起的災(zāi)害，提升農(nóng)作物生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，國(guó)家要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件，以此提升產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目的，相應(yīng)的農(nóng)民的消費(fèi)水平也會(huì)隨之提升，經(jīng)濟(jì)上更容易形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素很多，如果不能全面了解和有效地控制相關(guān)因素，就不利于提高工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)功能，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，需要對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，而后才能探索有效的建設(shè)措施，提升工程建設(shè)水平，發(fā)揮其積極價(jià)值。

2.1 投資失衡

農(nóng)田水利工程建設(shè)所需資金主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政。在工程建設(shè)前，需要明確工程規(guī)模、質(zhì)量需求和使用的材料等級(jí)的信息，對(duì)工程進(jìn)行全面、合理的預(yù)算，以此確定施工需要投入的資金，但常常忽視工程建設(shè)管理的投入，出現(xiàn)了施工資金充足，后期的管理、養(yǎng)護(hù)和維修等資金不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府部門用來(lái)維護(hù)農(nóng)田水利工程的資金不足，容易影響工程后期的運(yùn)行，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.2 缺少科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管

建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要功能就是為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供灌溉服務(wù)，需要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。但在具體的工程建設(shè)中，由于工程建設(shè)涵蓋距離遠(yuǎn)，建設(shè)內(nèi)容多，而物力、人力和財(cái)務(wù)管理存在不足，技術(shù)和管理人員奔走于各處，流動(dòng)性大，監(jiān)管力度投入不足，難以發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能[2]。有的工程雖然已經(jīng)竣工投入使用，但是，由于具體的歸屬權(quán)不清楚，規(guī)劃時(shí)沒有考慮到，導(dǎo)致工程的養(yǎng)護(hù)、維修等工作無(wú)法得到落實(shí)，如果工程使用出現(xiàn)異常，可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)法服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2.3 施工建設(shè)和人員管理責(zé)任不清，缺乏溝通

農(nóng)田水利工程建設(shè)中，無(wú)論是建設(shè)施工還是管理，對(duì)人力資源的需求量都比較大，需要明確整個(gè)過(guò)程中的責(zé)任方和責(zé)任人，才能推動(dòng)建設(shè)工作的順利實(shí)施，便于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。但在具體的建設(shè)中，各方責(zé)任主體之間缺少有效的溝通，常常都在按照自己的需求和想法開展工作，容易出現(xiàn)建設(shè)方、施工方忽視管理的情況，而管理方又難以了解工程的所有信息，進(jìn)而影響管理的有效性，不利于保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.4 工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化不足

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中最容易被忽視的部分，很多人都認(rèn)為工程質(zhì)量在于施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，但實(shí)際上設(shè)計(jì)階段對(duì)相關(guān)因素的考慮是否全面、使用的材料等級(jí)施工合適以及預(yù)算等都會(huì)對(duì)后期的施工產(chǎn)生很大影響，進(jìn)而影響工程的功用發(fā)揮。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)的方案缺少比較性，通常只要方案有可行性即可，對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)的考慮不足，容易增加工程資金投入，影響工程的經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)計(jì)與可行性研究階段的工作相似，沒有反復(fù)推敲和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通常都是在設(shè)計(jì)詳細(xì)的施工圖紙時(shí)，由于建設(shè)方的介入才會(huì)對(duì)方案進(jìn)行詳細(xì)比較，這就導(dǎo)致方案有很多地方都會(huì)被修改，整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和進(jìn)度都會(huì)受到影響。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

3.1 制定工程建設(shè)的總體規(guī)劃

在建設(shè)農(nóng)田水利工程之前需要進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，對(duì)擬建項(xiàng)目周邊的氣候條件、地域特點(diǎn)和地質(zhì)條件等進(jìn)行勘察，同時(shí)，了解工程服務(wù)的村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、對(duì)水資源的需求等基本情況，并且深入研究工程的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。在這個(gè)基礎(chǔ)上，從總體上做好工程規(guī)劃，確定工程施工條件，選擇合適的施工技術(shù)和材料等，最大限度提升工程價(jià)值和服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的水資源保障。

在總體規(guī)劃中，需要考察合作單位的資質(zhì)，共同探索建設(shè)方案，保證規(guī)劃的合理性。合作單位需要主動(dòng)提供自身的資質(zhì)文件，考察合格后方可開展合作，且針對(duì)合作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要給予預(yù)防，并制定解決方案，保證雙方合作順利進(jìn)行，從而為工程建設(shè)提供基本保障。

通過(guò)科學(xué)的管理強(qiáng)化施工規(guī)劃，保證施工順利進(jìn)行及質(zhì)量。施工是工程建設(shè)非常重要的環(huán)節(jié)，涉及的專業(yè)、人員等都比較多，需要針對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)中的各要素實(shí)施科學(xué)的管理。首先，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員制定管理措施。施工人員較多，且技術(shù)水平、對(duì)管理的理解和服從性等都有所不同，管理的難度就會(huì)增加，加上施工現(xiàn)場(chǎng)的情況比較復(fù)雜，要想保證工程建設(shè)水平，就需要對(duì)施工人員實(shí)施科學(xué)的管理，預(yù)防并及時(shí)制止違規(guī)違法行為，對(duì)于造成嚴(yán)重不良影響的人員要按照相關(guān)制度或者法律進(jìn)行懲處。其次，還需要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管理，尤其是重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者位置，需要安排專人專崗，保證施工時(shí)使用最為合適的施工技術(shù)，從而保證施工質(zhì)量；通過(guò)對(duì)施工技術(shù)實(shí)施管理，各環(huán)節(jié)的銜接也更為順利，施工質(zhì)量更容易得到保障[3]。與此同時(shí)，還要對(duì)施工使用的材料、設(shè)備等實(shí)施管理。施工材料的進(jìn)場(chǎng)、保存和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要實(shí)施管理，即進(jìn)場(chǎng)時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行抽檢，包括檢查材料的外觀、規(guī)格型號(hào)、性能等；保存環(huán)節(jié)需要考慮材料的特點(diǎn)和保存需求，確保保存的環(huán)境符合材料需求，保證材料質(zhì)量符合施工需求；在使用之前，需要檢查好材料質(zhì)量，合格后方可使用。這樣才能保證施工質(zhì)量，更有利于發(fā)揮出工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。對(duì)于設(shè)備的管理，需要定期檢查、養(yǎng)護(hù)，根據(jù)使用情況檢修，保證設(shè)備正常運(yùn)行，從而保證施工進(jìn)度。

3.2 落實(shí)設(shè)計(jì)招投標(biāo)和監(jiān)理制度

3.2.1 招標(biāo)機(jī)制

建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，可以采取招投標(biāo)機(jī)制，這樣可以增加設(shè)計(jì)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，提升設(shè)計(jì)單位的憂患意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，可以通過(guò)以下措施落實(shí)具體的工作：第一，設(shè)計(jì)科學(xué)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以此提高設(shè)計(jì)單位的積極性，增加設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，但不能給設(shè)計(jì)單位造成過(guò)大的壓力。因此，需要農(nóng)田水利工程建設(shè)單位分析影響投標(biāo)的主要因素，制定科學(xué)的招標(biāo)機(jī)制，并且保證按照法律法規(guī)招標(biāo)，公平公正地對(duì)待所有設(shè)計(jì)單位[4]。第二，招標(biāo)文件要透明，使投標(biāo)單位了解相關(guān)的法律文件和工程條件、要求等，確保招投標(biāo)單位之間信息對(duì)稱，既可以保證招投標(biāo)過(guò)程的透明性，又便于提高招標(biāo)的公平公正性。第三，控制好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)需要對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理控制，避免對(duì)招標(biāo)的公平公正性產(chǎn)生不良影響，更不能成為投資方獲取經(jīng)濟(jì)效益的手段，以此降低投標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)，遵循相關(guān)規(guī)范。因此，需要對(duì)招標(biāo)的收費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管。其四，招投標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)信息互動(dòng)和有效交流，對(duì)于提高投標(biāo)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也有積極作用。因此，招標(biāo)時(shí)需要注意強(qiáng)化投標(biāo)單位的信息互動(dòng)和交流，便于有效解決相關(guān)的難點(diǎn)，非必要性的投標(biāo)時(shí)間和成本，投標(biāo)成功率和工作效率都會(huì)有所提升，并且招標(biāo)單位也能夠從客觀的角度制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求。

3.2.2 監(jiān)理制度

在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中引入工程監(jiān)理制度，實(shí)施設(shè)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督和控制，同樣，可促使設(shè)計(jì)單位重視工程設(shè)計(jì)，從而提高其質(zhì)量。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)使用監(jiān)理制，還有利于控制投資，避免增加非必要性資金投入。在具體的設(shè)計(jì)工作中，為了能夠有效地調(diào)動(dòng)各方的積極性，保證設(shè)計(jì)工作有序、順利地進(jìn)行，可以制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，以便高效、高質(zhì)量的完成的設(shè)計(jì)工作。

3.3 組建工程建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)

要想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，需要針對(duì)工程建設(shè)組建管理機(jī)構(gòu)，且參與管理工作的主體需要正確認(rèn)識(shí)工程對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)于農(nóng)民生活水平改善的意義，因此，要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民利益作為導(dǎo)向，組建管理機(jī)構(gòu)，并制定科學(xué)的管理機(jī)制。首先，參與管理的主體有參與建設(shè)的政府部門和施工單位等，且管理主體需要積極溝通，保證信息透明，主體在從自身利益角度考慮的同時(shí)，要將農(nóng)民的利益作為核心，制定的管理機(jī)制要維護(hù)好工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，并且盡量降低工程成本，最大限度提升工程效益[5]。其次，在組建管理機(jī)構(gòu)時(shí)，需要保證管理部門健全，以便發(fā)揮各部門、各崗位的職能。如監(jiān)理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查施工材料質(zhì)量和施工質(zhì)量，尤其需要注意細(xì)節(jié)，一旦出現(xiàn)不合格的地方，要及時(shí)修整。此外，政府在發(fā)揮自身的管理職能時(shí)，不僅要把控好工程的整體質(zhì)量和進(jìn)度等，還需要加強(qiáng)對(duì)安全的管理，對(duì)參與施工的人員進(jìn)行安全教育，制定安全責(zé)任制等。可見，管理機(jī)構(gòu)要健全，才能針對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)、有效的管理。

3.4 加強(qiáng)水利專業(yè)人才的培養(yǎng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，需要重視其建設(shè)質(zhì)量，而這離不開人才的支持，因此，在建設(shè)工程時(shí)注意專業(yè)的人才使用與培養(yǎng)。地方水利部門在培養(yǎng)人才時(shí)，可以從兩個(gè)方面開展工作：首先，聘請(qǐng)或邀請(qǐng)專家對(duì)參與工程的人員開展技術(shù)培訓(xùn)工作，或者安排現(xiàn)有的人員參與行業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)的方式提升相關(guān)崗位人員的專業(yè)能力。其次，工程建設(shè)中直接聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)人才組建工作團(tuán)隊(duì)，便于盡快開展建設(shè)工作，并且做好工程建設(shè)中的信息溝通、質(zhì)量監(jiān)管、施工技術(shù)應(yīng)用等工作，從而保證工程質(zhì)量。

對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，還需要從技術(shù)推廣的角度考慮，不僅要將工程實(shí)踐內(nèi)容融入培訓(xùn)內(nèi)容，還需要重視理論知識(shí)的培訓(xùn)，并且將工程建設(shè)涉及的技術(shù)傳播給施工人員，這樣便于保證工程質(zhì)量。可見，培養(yǎng)水利專業(yè)人才，可為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供扎實(shí)的人才基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，主要用來(lái)滿足農(nóng)田灌溉、儲(chǔ)備水源等，工程的具體類型可根據(jù)規(guī)模大小分為水井、塘壩和大型、小型水庫(kù)等，估摸大小跨度大，且分布的范圍廣泛、形式多樣。因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要從總體規(guī)劃、招投標(biāo)和監(jiān)理制、管理機(jī)構(gòu)的組建、專業(yè)人才的培養(yǎng)等方面，落實(shí)具體的工作。

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