摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還涉及農(nóng)村社會管理和服務(wù)體系的創(chuàng)新。盡管近幾年農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但依然存在效率低下、人才流失、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，阻礙了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，文章就新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題、發(fā)展路徑展開探討，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；資源配置；人才流失

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)可以全面提升農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》搭建了鄉(xiāng)村振興的基本框架，提出了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)資源的合理配置和高效利用，還有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。然而，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的推廣和實(shí)施也面臨著資源配置不合理、農(nóng)村人才不足、科技支持薄弱以及基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題，這些問題不僅影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?；诖?，本文圍繞新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑進(jìn)行深入分析，探討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何解決存在的問題，旨在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概述

（一）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的定義

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心在于充分尊重農(nóng)民意愿，通過明確成員身份、清晰產(chǎn)權(quán)歸屬、創(chuàng)建開放的發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)參與主體的多元化以及確保收益分配的合理性，構(gòu)建一個(gè)既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又能夠體現(xiàn)社會主義公平正義的農(nóng)村公有制經(jīng)濟(jì)體。中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的是通過集體力量增強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展能力，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會服務(wù)水平，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和農(nóng)村社會的整體進(jìn)步。已有實(shí)踐表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以增強(qiáng)農(nóng)村的自我發(fā)展能力，還可以在更大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化，為全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比較

從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中土地等資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)常常混淆，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織控制著土地的分配權(quán)，但具體的使用權(quán)則歸農(nóng)戶所有，這種分離的產(chǎn)權(quán)安排難以提高土地使用率。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的清晰界定，不僅明確了土地的所有權(quán)歸集體所有，而且允許土地使用權(quán)在農(nóng)民之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出租，有效提高了土地資源的使用效率。從生產(chǎn)經(jīng)營模式來看，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營模式是小規(guī)模、分散和自給自足型的，即農(nóng)戶依靠家庭勞動力進(jìn)行耕作，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場導(dǎo)向，生產(chǎn)效率較低。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)則采用了集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營模式。農(nóng)戶可參與到合作社或農(nóng)業(yè)公司等規(guī)模較大的生產(chǎn)活動中，大大提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和專業(yè)化發(fā)展。從要素整合來看，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素如土地、資本和勞動力的整合效率低下，土地分割細(xì)碎，資本積累不足，且技術(shù)應(yīng)用滯后，阻礙了生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過有效的機(jī)制整合各種生產(chǎn)要素。例如，通過土地整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，利用集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢吸引外部資本投入，并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升生產(chǎn)力。從分配形式來看，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中主要基于土地和勞動投入進(jìn)行等量齊觀的分配，忽略了效率和激勵(lì)問題。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)則采用了多元化的分配機(jī)制，不僅考慮個(gè)體的勞動和投資貢獻(xiàn)，還考慮了知識、技能等非物質(zhì)資產(chǎn)的貢獻(xiàn)。如表1所示。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題

（一）資源配置低效

在土地資源的利用方面，雖然新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)了土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，但由于缺乏有效的機(jī)制來協(xié)調(diào)各方面的利益，土地的整合過程受到了阻礙。在一些地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)仍然不夠活躍，部分農(nóng)戶出于對未來收益不確定的擔(dān)憂不愿意放棄土地使用權(quán)，導(dǎo)致難以對土地資源進(jìn)行有效集約化管理。且土地流轉(zhuǎn)市場也不夠完善，土地的經(jīng)濟(jì)潛力未能得到充分發(fā)揮，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。在農(nóng)村金融資源配置方面，農(nóng)村金融服務(wù)體系尚未完全健全，金融資源配置存在較大的地域和結(jié)構(gòu)性偏差。一方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋率低，農(nóng)民獲取金融服務(wù)的難度大；另一方面，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對較高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和不確定性，使得傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金投入，進(jìn)而影響了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問題的存在導(dǎo)致新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在資源配置上難以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體提質(zhì)增效。

（二）農(nóng)村人才流失問題

農(nóng)村人才流失與教育、社會環(huán)境與生活質(zhì)量有關(guān)。在教育方面，雖然基礎(chǔ)教育普及率已大幅度提高，但高等教育資源及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)仍然不足，難以滿足農(nóng)村青年對高質(zhì)量教育的需求。缺乏教育資源直接導(dǎo)致農(nóng)村青年人才向城市流動，尋求更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會。隨著生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件、文化生活等方面與城市地區(qū)的差距日益加大，農(nóng)村人才為了追求更高的生活質(zhì)量，前往城市地區(qū)生活與發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)觀念和生活方式也不適用于一些追求現(xiàn)代化生活方式的青年，進(jìn)一步加劇了人才的流失。農(nóng)村人才流失的結(jié)果是造成了人力資源的嚴(yán)重不足，不僅降低了農(nóng)村地區(qū)新型集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，也阻礙了技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的實(shí)施，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足

從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入來看，盡管當(dāng)前政策層面對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新給予了較大的關(guān)注和支持，但在實(shí)際操作中許多農(nóng)村地區(qū)依然缺乏足夠的科研資金支持和科研設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)活動難以開展。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)之間存在一定的脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的效率較低，科技創(chuàng)新成果不能及時(shí)有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。從農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)推廣體系來看，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建過程中雖然采用了一些新技術(shù)和新模式，但由于農(nóng)村地區(qū)教育水平普遍不高，農(nóng)民對于新技術(shù)的接受度和應(yīng)用能力有限，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用率也不高。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)推廣服務(wù)缺乏針對性和實(shí)效性，這也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以在更廣泛的農(nóng)村區(qū)域得到應(yīng)用；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平參差不齊，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的廣泛推廣也產(chǎn)生了不利影響，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

從農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，在眾多農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，交通基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)，道路的建設(shè)與維護(hù)不足導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不便，物流成本高昂。例如，在農(nóng)忙時(shí)期，因?yàn)榈缆窢顩r不佳，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)出，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)效益。這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，也限制了外來投資和資源的流入，進(jìn)而影響了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展效率和效益。而從農(nóng)村地區(qū)的信息通信設(shè)施建設(shè)來看，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息設(shè)施不足的問題，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低、通信設(shè)備老舊，這些問題長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)民獲取市場信息、采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的能力。信息通信設(shè)施的滯后一方面影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，另一方面也限制了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展將無法與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同步推進(jìn)，其潛在的經(jīng)濟(jì)活力難以充分釋放，因此新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也難以獲得有效發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（一）優(yōu)化資源配置機(jī)制

在農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置上，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等通過土地流轉(zhuǎn)聚集足夠的耕作面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化。其中，土地流轉(zhuǎn)可以聚集分散的小塊土地，形成較大的耕作單元，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場則可以組織成員按照統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路徑進(jìn)行作業(yè)，并應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法提高產(chǎn)出效率。規(guī)?；?jīng)營還可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場應(yīng)對能力，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更具市場預(yù)測性和計(jì)劃性，有助于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。在金融資源的優(yōu)化配置方面，應(yīng)建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)能力。具體而言，可以引入可以支農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信托等多元化的融資渠道，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中的資金需求；也可以大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的金融科技服務(wù)，推廣應(yīng)用移動支付、互聯(lián)網(wǎng)銀行等現(xiàn)代金融工具，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)的可獲取性和便利性，從而為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)并留住人才

在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)建立和完善農(nóng)村教育與職業(yè)培訓(xùn)體系。具體而言，農(nóng)村教育的提升應(yīng)從基礎(chǔ)教育抓起，確保農(nóng)村兒童能夠獲得與城市同等質(zhì)量的教育資源。針對農(nóng)村特色和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可以開展專業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，教授農(nóng)村居民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村金融服務(wù)等方面的知識與技能，使之在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體中發(fā)揮更加積極的作用。同時(shí)，也可以與高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作，引入先進(jìn)的教育資源和培訓(xùn)模式，以有效提升培訓(xùn)的質(zhì)量和適用性。要留住人才，需要從改善農(nóng)村生活環(huán)境和提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會兩個(gè)方面入手。改善農(nóng)村住房、交通、醫(yī)療和教育設(shè)施，豐富文化生活、加強(qiáng)治安管理，使農(nóng)村地區(qū)成為人才愿意長期居住和工作的地方。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)為其提供持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會和成長空間。這需要農(nóng)村地區(qū)建立更為開放和包容的企業(yè)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，提供足夠的發(fā)展平臺和資源支持；建立公平的收益分配機(jī)制和職業(yè)晉升體系，增強(qiáng)人才的歸屬感和滿意度，從而提高人才的留存率，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施奠定人力資源基礎(chǔ)。

（三）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需要建立有效的技術(shù)普及系統(tǒng)，可依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校的研發(fā)實(shí)力，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際可操作的技術(shù)，借助于技術(shù)推廣服務(wù)如農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，將這些技術(shù)教給農(nóng)民群體。確保技術(shù)推廣的有效性，應(yīng)定期組織實(shí)地示范活動，通過實(shí)際操作展示技術(shù)的效果，增強(qiáng)農(nóng)民的接受度和應(yīng)用意愿；充分運(yùn)用數(shù)字化工具，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等平臺及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)科技知識的迅速傳播和廣泛覆蓋，從而解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信息獲取能力不足的問題。與此同時(shí)，培育農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力還應(yīng)建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)。對此，金融機(jī)構(gòu)可以推出綠色信貸，為使用先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持；保險(xiǎn)與期貨公司可以推出“保險(xiǎn)+期貨”的服務(wù)模式，開發(fā)針對特色農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易品種，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體提供風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，從而增強(qiáng)其應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，村集體也應(yīng)營造積極向上的技術(shù)應(yīng)用氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技的深度融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和人才支持。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有便捷的交通連接。具體而言，首先應(yīng)改善和升級現(xiàn)有道路，建設(shè)新的交通干線、增設(shè)公共交通服務(wù)。道路質(zhì)量和交通服務(wù)水平的提升可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，縮短農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的時(shí)間，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)推動高速互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋擴(kuò)展，將寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至每一個(gè)村落。與此同時(shí)，還應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育中心和電子政務(wù)平臺的建設(shè)。電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一個(gè)直接接觸國內(nèi)外市場的窗口，在這一平臺上，農(nóng)民可直接銷售產(chǎn)品給消費(fèi)者，減少了中間環(huán)節(jié)，提高收益；遠(yuǎn)程教育中心可以提供各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理課程等，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；電子政務(wù)平臺不僅可以使農(nóng)民更方便地獲取政策資訊、辦理政務(wù)服務(wù)，有效提高服務(wù)的效率和透明度，還可以增強(qiáng)農(nóng)民對政策的了解，使他們及時(shí)利用各種農(nóng)業(yè)支持政策，增強(qiáng)其生產(chǎn)的動力和信心。

四、案例研究——以杭州市臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)塘棲村為例

（一）成功案例分析

杭州市臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)塘棲村采用了有效的資產(chǎn)管理和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的顯著提高和村集體經(jīng)濟(jì)的繁榮。塘棲村的發(fā)展策略涉及資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)升級、美麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)等多個(gè)層面，展現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化路徑。具體而言：塘棲村在村級資產(chǎn)管理上采取了自主開發(fā)與合資合作相結(jié)合的方式，有效地盤活了閑置資產(chǎn)。該村改建了標(biāo)準(zhǔn)廠房并引進(jìn)了老字號企業(yè)法根食品，這一做法不僅優(yōu)化了資產(chǎn)使用效率，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的增長。該村還利用“以租代建”模式對老廠房進(jìn)行改造，大幅提升了租金收入，為村集體經(jīng)濟(jì)帶來了穩(wěn)定的現(xiàn)金流，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。塘棲村開展了留用地項(xiàng)目，如港潤大樓的開發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)大了村級經(jīng)濟(jì)體的資產(chǎn)規(guī)模和收入。這些項(xiàng)目吸引了銀行和零售連鎖等商業(yè)租戶的入駐，大大提高了資產(chǎn)的利用效率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。港潤大樓項(xiàng)目投入運(yùn)營后，有效增加了村集體的財(cái)務(wù)收入，同時(shí)還豐富了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境，為村民提供了更多便利。此外，塘棲村還積極開發(fā)了鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)，打造了塘棲村慢生活區(qū)，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村美景與現(xiàn)代休閑活動相結(jié)合，顯著提升了游客的體驗(yàn)。該村建設(shè)了環(huán)形水上賽道、水韻步道和親子沙灘等設(shè)施，舉辦了美食文化活動，推廣了春卷、粢毛肉圓等地方特色美食，不僅增強(qiáng)了地區(qū)吸引力，同時(shí)也促進(jìn)了地方食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，塘棲村的村級資產(chǎn)合計(jì)達(dá)到2.06億元，村級集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民人均可支配收入也有了大幅提升。如表2所示。

（二）案例的啟示與建議

塘棲村利用自主開發(fā)和合資合作的方式成功盤活了村集體資產(chǎn)，尤其是通過改造和重新利用閑置資產(chǎn)增加了經(jīng)濟(jì)收入。這一做法不僅提高了資源利用率，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。因此，我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視現(xiàn)有資源的合理利用和再開發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和合作方式，找到適合本地條件的資源轉(zhuǎn)化路徑。在資產(chǎn)管理上，可以采取靈活多樣的方式，例如可以采取案例中“以租代建”的模式以減少前期投入，快速回收成本。同時(shí)，地方管理者應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查，了解并評估所有可用資源，制定一份詳盡的發(fā)展計(jì)劃，從而確保每一份資源都能得到最大化的利用。

塘棲村的案例還強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的重要性，該村在發(fā)展過程中引入了老字號企業(yè)和新興企業(yè)，并發(fā)展了休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)，這些舉措的落實(shí)一方面增加了村集體的經(jīng)濟(jì)收入，另一方面還擴(kuò)大了整個(gè)地區(qū)的品牌影響力。因此，建議其他農(nóng)村地區(qū)積極探索與當(dāng)?shù)匚幕偷乩憝h(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用地方特色創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，并加強(qiáng)與外部企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作，引入新技術(shù)和新管理知識，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，塘棲村在項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)活動中也十分注重社區(qū)的參與，確保了發(fā)展成果共享。社區(qū)參與有效增強(qiáng)了居民的歸屬感和滿意度，促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作。其他農(nóng)村地區(qū)在推動發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，也可以制定村民參與決策的機(jī)制，確保發(fā)展計(jì)劃與村民的需求和利益相匹配。在此基礎(chǔ)上，還可以采用設(shè)立村民小組、舉辦定期會議、開展社區(qū)活動等方式來增強(qiáng)居民之間的交流和互動，逐步提升社區(qū)管理的透明度和公平性，確保鄉(xiāng)村振興的成果由社區(qū)成員共同分享，從而增加項(xiàng)目的接受度和成功率。

五、結(jié)語

綜上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，另一方面也有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。本文通過探討鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題以及發(fā)展路徑，旨在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。未來，可以繼續(xù)探索與實(shí)踐新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，進(jìn)一步推動我國農(nóng)村全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：中共石臺縣委黨校）