摘"要：農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。農(nóng)村生活污水治理工程涉及面廣、現(xiàn)場條件復(fù)雜，應(yīng)結(jié)合每個村莊實際情況綜合考慮技術(shù)性、經(jīng)濟性、適用性等，實行“一村一策”提升改造方案。本文結(jié)合自身工作對農(nóng)村生活污水治理工程開展造價管理研究，力爭為進一步提升農(nóng)村生活污水治理工程的社會效益和經(jīng)濟效益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水治理；造價管理；社會效益；經(jīng)濟效益文章編號：2095-4085（2024）07-0187-03

0"引言

農(nóng)村生活污水治理提升改造應(yīng)從源頭到終端全面考慮，做到因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)依據(jù)“一村一策”的原則，精心編制系統(tǒng)改造方案。同時，可以排水口為單位，對農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀進行充分調(diào)研，并結(jié)合最新規(guī)劃，對存在的問題進行細致分析和全面評估診斷。需根據(jù)項目所在區(qū)域的常住人口、生活水平、用水情況、排水特點、居民意愿等科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)走向，合理選擇污水處理工藝。既要實現(xiàn)從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”的根本改變，也要實現(xiàn)項目整體工程造價控制目標。

1"農(nóng)村生活污水治理的重要意義

近年來我國農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷推進，農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平日益提高，生活污水排量也顯著增加。因此，農(nóng)村生活污水治理工程已逐漸成為農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)建設(shè)項目。為有效提升生活污水治理工程的綜合效益，應(yīng)充分關(guān)注和重視造價管理工作。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，各省市積極探索農(nóng)村生活污水治理，已將其作為農(nóng)村人居環(huán)境提升的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村生活污水的隨意排放會對土壤耕地以及附近的水源帶來很大污染，導(dǎo)致出現(xiàn)污水橫流和用水緊張的問題。不僅容易滋生蚊蟲，而且在一定程度上污染環(huán)境，也加劇了農(nóng)村地區(qū)用水矛盾。通過對農(nóng)村生活污水進行集中科學(xué)處理，不僅美化人居環(huán)境，而且部分生活污水在進行科學(xué)處理后能夠二次利用到農(nóng)作物灌溉，從而實現(xiàn)節(jié)約水資源的目的［1］。

2"農(nóng)村生活污水治理工程造價管理的對策

2.1"做好前期調(diào)研準備工作

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水（糞便污水）、生活雜排水（洗浴廢水、廚房廢水等）以及從事農(nóng)村公共服務(wù)和民宿、餐飲、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污廢水。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動（如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中禽畜養(yǎng)殖）產(chǎn)生的污水。農(nóng)村生活污水治理工程點多面廣，可能會面臨地勢情況復(fù)雜多變的問題。另外，因為農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)存在很大差異，必須要做好前期調(diào)研準備工作。在進行設(shè)計方案現(xiàn)場勘察時，勘察人員需全面收集管網(wǎng)溯源排查與地下管網(wǎng)資料，并細致完成常規(guī)地質(zhì)勘察、原地面標高及地形地貌數(shù)據(jù)的采集分析。同時，應(yīng)設(shè)身處地地考慮村民利益，對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)林田地或土地歸屬不明的區(qū)域進行明確標注，并嚴格遵循政策法規(guī)，對禁止建設(shè)用地的位置（如基本農(nóng)田、受地方風(fēng)俗文化保護的區(qū)域）進行清晰標注。在泵站選址與管線走向的確定上，應(yīng)尊重當?shù)孛袼?，積極征求村民意見，以避免因施工涉及村民宅基地或違背當?shù)仫L(fēng)俗而導(dǎo)致村民阻撓施工，進而造成泵站重新選址或溝槽重復(fù)開挖回填的浪費現(xiàn)象［2］。

2.2"設(shè)計階段的造價管理

在工程項目中，造價管理工作往往忽視了設(shè)計階段的重要性，過度聚焦于施工圖預(yù)算審核和清單核對等環(huán)節(jié)。然而，工程造價的核心在于工程設(shè)計，設(shè)計環(huán)節(jié)是造價管理工作的重中之重。設(shè)計方案的合理性直接關(guān)系到整個項目的成本控制。農(nóng)村生活污水治理主要涉及管網(wǎng)布置、管溝開挖回填、路面破除恢復(fù)、污水管、檢查井、提升泵、污水處理站等。

（1）管網(wǎng)布置應(yīng)結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，根據(jù)村民數(shù)量和住宅位置等數(shù)據(jù)，科學(xué)做好管線布局并做好接入設(shè)計，以提升污水收集率，做到應(yīng)接盡接。同時合理確定終端位置，要結(jié)合村內(nèi)地形情況與排水口位置，有效利用好地下空間，按照已有地形讓村民日常生活污水通過收集管網(wǎng)，依靠重力流順利流入村莊地形最低處，最后進入到污水處理終端實施處理。要盡可能避免污水從低向高流動，以減少提升泵的設(shè)置，不僅可以節(jié)約造價，也有利于后期的管理和養(yǎng)護。

（2）設(shè)計污水管徑應(yīng)充分調(diào)研用水量，即在調(diào)研居住人口、用水習(xí)慣和自來水用水量的基礎(chǔ)上合理確定。對于經(jīng)濟條件好且室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施齊全的村莊排水量可以按用水量的90%考慮，對于經(jīng)濟條件一般且室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施簡單的村莊可以按用水量的80%考慮。污水收集管網(wǎng)的管徑應(yīng)根據(jù)設(shè)計水量、地形坡度、設(shè)計充滿度、最低流速等相關(guān)參數(shù)進行計算確定。污水管道管材可根據(jù)現(xiàn)場施工條件及經(jīng)濟承受能力情況進行選擇，要優(yōu)先選擇抗壓性能好、使用壽命長的管材。管徑DN300及以上管道推薦選用SN8級別HDPE纏繞增強管、金屬內(nèi)增強HDPE螺旋波紋管；穿越河溝、交通要道、埋深較大等特殊區(qū)域可以考慮SN12級別HDPE纏繞增強管、球墨鑄鐵管等類型管材。非機動車道范圍內(nèi)，管道外徑不大于800mm，埋設(shè)深度不大于6m的檢查井可采用塑料排水檢查井；位于車行道下的檢查井宜采用預(yù)制混凝土檢查井或混凝土模塊式檢查井，不宜采用磚砌檢查井［3］。

（3）截污納管與市政管網(wǎng)接入點或分散式處理站點建設(shè)位置原則上要選擇村莊低點，盡量不設(shè)置或者少設(shè)置提升泵站。確實需要設(shè)置泵站的村莊，泵站的選址應(yīng)符合規(guī)劃、消防、防洪和環(huán)保等要求。泵站規(guī)模應(yīng)根據(jù)排水量經(jīng)科學(xué)計算確定。為更好的保護泵站運行，可在泵站前端設(shè)置粉碎性格柵，位于鄉(xiāng)村重要地段（如學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村辦公樓等）的泵站，應(yīng)設(shè)置除臭裝置。

（4）污水處理站的設(shè)置應(yīng)科學(xué)規(guī)劃。要充分考慮相關(guān)規(guī)劃、排水現(xiàn)狀，盡量利用現(xiàn)有濕地、水塘等設(shè)施，少拆遷、少占良田，并兼顧周邊環(huán)境景觀的美化要求合理選址。優(yōu)先采用納廠處理，距離現(xiàn)有市政管網(wǎng)2km以內(nèi)的建議納入市政管網(wǎng)，進入污水處理廠處理。不具備納廠處理條件、距離現(xiàn)有市政管網(wǎng)2km以外的就地分散式處理，應(yīng)根據(jù)村莊的居住形態(tài)、經(jīng)濟與社會因素，考慮規(guī)模化建設(shè)和管理需求。需對污水處理終端日處理量進行科學(xué)計算，要防止設(shè)計處理量遠超實際處理量而導(dǎo)致功能過剩或者超負荷處理的情況，從而不利于污水處理終端的運維。

2.3"施工階段的造價管理

（1）應(yīng)針對工程項目施工圖紙進行預(yù)審查。需結(jié)合農(nóng)村生活污水治理工程的投資建設(shè)規(guī)模、具體類型以及施工工藝復(fù)雜程度對施工圖預(yù)算進行全方位分析研究。要做好施工組織設(shè)計，合理確定施工工序，從而提高施工效率。農(nóng)村生活污水治理工程相較于普通市政工程，其影響因素更為復(fù)雜多樣。例如，當?shù)卮迕竦拿耧L(fēng)民俗、宅基地等特殊情況，都可能成為工程施工建設(shè)的潛在障礙，導(dǎo)致施工難以按預(yù)定進度推進，甚至引發(fā)窩工現(xiàn)象，進而給造價管理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。為確保農(nóng)村生活污水治理工程的有序施工建設(shè)，應(yīng)當積極與相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，尤其是屬地政府機構(gòu)、村居兩委。一方面要組織開展好宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大村民意識到污水治理工程對他們生活環(huán)境帶來的改善；另一方面要通過較為典型的具有較大影響力的工程案例，依靠樣板引路的方式轉(zhuǎn)變附近其他村民對污水治理項目的傳統(tǒng)觀念，進而積極配合并支持工程施工建設(shè)［4］。

（2）農(nóng)村生活污水治理工程接戶管與主支管的施工是整個項目造價管理的重點與難點，管網(wǎng)建設(shè)涉及大量土方開挖與回填。接戶管和主管網(wǎng)溝槽開挖寬度通常可選擇400mm、800mm或900mm，開挖深度控制在1.5m以內(nèi)；接戶管施工若選擇小功率機械作業(yè)效率不高；而大功率挖機抓斗過寬，則可能因個別巷道空間不足而無法施展。因此，務(wù)必結(jié)合現(xiàn)場實際，科學(xué)合理地配置機械，以確保作業(yè)效率，避免影響施工進度。在土方開挖作業(yè)中，需深入分析挖掘機選型需求，定制多種挖機抓斗，從而確保各位置溝槽開挖寬度精準符合設(shè)計要求。針對個別巷道確實無法機械作業(yè)，需完全依賴人工挖土方的情況，務(wù)必及時完成相關(guān)簽證工作，以確保在結(jié)算階段避免因巷道純?nèi)斯ら_挖回填工程量按人機配合計價而產(chǎn)生的任何爭議。

（3）隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，村道、巷道、房前屋后的硬化越來越多，路面等級也不斷提高，管網(wǎng)施工難免要破除現(xiàn)有路面。因此，做好路面破除與恢復(fù)工作，對控制整個項目的總體造價目標意義重大。現(xiàn)場應(yīng)嚴格按照施工組織設(shè)計要求用路面切割機垂直切開路面，然后用液壓破碎錘破除需開挖的路面，臨近切縫位置用人工挖除，要防止擾動和破壞原有路面及路基。對于個別巷道寬度小于1m的路面則采取全部破除，施工完畢后按照原路面等級恢復(fù)原狀。對于村道或其他車行道開挖深度小于1.5m的建議采用直槽開挖，不進行放坡，以減少路面破除與恢復(fù)的面積；開挖深度1.5～2m的溝槽采用放坡開挖；開挖深度超過2m的溝槽采用拉森鋼板樁支護。農(nóng)村生活污水治理工程路面破除與恢復(fù)的費用占工程總造價比例越來越高，因此，控制好路面破除與恢復(fù)是節(jié)約投資的關(guān)鍵［5］。

2.4"竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算是農(nóng)村生活污水治理工程造價管理的重要一環(huán)。需從以下幾方面開展好此階段的造價管理工作。

（1）需了解現(xiàn)階段國家針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策規(guī)定以及預(yù)算定額制度。要結(jié)合地質(zhì)勘察報告、工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更等對隱蔽工程施工簽證予以認真核實；然后結(jié)合招標文件、施工合同約定準確計取相關(guān)材料設(shè)備的價格，從而為工程結(jié)算提供充分保障。

（2）要以實際工程量為依據(jù)做好工程結(jié)算編制。因農(nóng)村生活污水治理項目的特殊性，設(shè)計圖對于接戶管部分一般是按照每戶暫定多少米，該部分的工程量及造價均為暫定。因此，竣工結(jié)算階段接戶管部分建議繪制“一戶一圖”，并由各參建單位共同確認接戶管工程量。接戶管部分工程量以最終實際完成量扣除原合同投標工程量，單價套用原投標清單綜合單價。

（3）做好主支管工程量核實工作。農(nóng)村生活污水治理工程管網(wǎng)復(fù)雜，主支管部分建議委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行測繪，竣工結(jié)算時將地下管線測繪資料與竣工圖相結(jié)合，有利于減少結(jié)算爭議和便于今后管養(yǎng)。

3"工程造價管理工作中的注意事項

農(nóng)村生活污水工程造價管理工作中往往存在很多影響因素，制約造價管理工作的有效開展，從而造成工程建設(shè)實際支出成本大大超過預(yù)算。所以，為確保造價管理工作實際價值得以有效發(fā)揮，應(yīng)當充分關(guān)注和重視如下幾方面工作。

（1）組織開展造價管理的過程中，必須要貫穿整個農(nóng)村生活污水治理工程的各個階段，堅持落實事前、事中以及事后的全方位動態(tài)管理。如果出現(xiàn)問題要第一時間聯(lián)系各方進行處理。

（2）農(nóng)村生活污水治理工程的造價管理人員要結(jié)合工程項目的實際情況，準確找出需要重點管控的施工環(huán)節(jié)，采取有針對性的造價管理方式，來提升造價管理實效性。

（3）需根據(jù)農(nóng)村生活污水治理工程的特點，從全局出發(fā)開展過程性管理。同時，要合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化造價管理流程，提升造價管理效率，確保生活污水治理工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)能夠有效傳輸共享，進而利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)為造價管理工作帶來科學(xué)指導(dǎo)［6］。

4"結(jié)語

總之，對于農(nóng)村生活污水治理工程，科學(xué)高效開展好造價管理工作是一項非常關(guān)鍵的內(nèi)容。尤其是在工程準備階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，各個環(huán)節(jié)對于整體造價目標的控制都至關(guān)重要。所以，要結(jié)合不同建設(shè)時期制定有針對性的造價管理方案。工作實踐中要開展好前期調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際情況和需求確定污水治理工程的具體功能，在滿足達標排放或尾水回用的前提下，合理選用管材、檢查井、施工工藝、處理設(shè)備、處理工藝等。為充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的社會效益，應(yīng)做好提升改造后農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的日常運維管理工作，避免“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象的出現(xiàn)。鼓勵引進第三方運維服務(wù)機構(gòu)，建立專業(yè)運維服務(wù)平臺，使農(nóng)村生活污水治理工程運維標準化、規(guī)范化、信息化。農(nóng)村生活污水治理工程屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)做好造價管理工作才能實現(xiàn)“建得好、管得好、用得上”和“一次建設(shè)、長久使用”， 進而充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理工程的社會與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境和諧共生的目標。

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