Building a Strong Financial

Talent Pool Around Strategic Tasks

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，人才是強(qiáng)國的第一資源。面對新形勢、新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)，金融系統(tǒng)需要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力打造一支更加強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。

打造強(qiáng)大金融人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)

金融服務(wù)質(zhì)量更好。黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。從社會(huì)融資規(guī)模存量來看，總量上保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，并與經(jīng)濟(jì)增長水平和物價(jià)水平相匹配。

當(dāng)前與今后一段時(shí)期，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要在三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是金融資源配置總量上，要協(xié)同運(yùn)用多種政策工具做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持貨幣政策導(dǎo)向的穩(wěn)健性，保持融資總量增長的合理性。二是金融資源配置方向上，要加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，將更多的金融資源用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。三是金融資源配置效率上，要加快推進(jìn)金融體系數(shù)字化、智能化發(fā)展，盤活低效占用資源，提高資金使用效率，降低實(shí)體融資成本，不搞“大水漫灌”，逐步形成“精準(zhǔn)滴灌”。

金融體系建設(shè)更優(yōu)。改革開放以來，我國逐步建成了較為完備的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融體系。據(jù)《ecFzrTrmH9PYFMkI8vcecg==第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2018年末全國共有金融業(yè)企業(yè)法人單位13.7萬個(gè)，從業(yè)人員1818萬人，總資產(chǎn)321.83萬億元。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4588家，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.86萬個(gè)，從業(yè)人員383.4萬人，總資產(chǎn)268.24萬億元，資產(chǎn)規(guī)模占比為83.3%。

與金融強(qiáng)國要求相比，目前的金融“大體系”還需要向“強(qiáng)體系”加快推進(jìn)。一是提高體系的市場化程度，對外需要遵守統(tǒng)一的市場規(guī)則、維護(hù)良好的市場秩序；對內(nèi)需要完善公司法人治理機(jī)制，規(guī)范股東股權(quán)管理，按照中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度依法合規(guī)經(jīng)營。二是提高融資多元化程度，發(fā)揮資本市場功能、提高直接融資比例，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力。三是完善金融機(jī)構(gòu)的差異化定位，國有大型金融機(jī)構(gòu)要當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，中小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力更強(qiáng)。黨的十八大以來，金融系統(tǒng)堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)整體保持較好的水平。在強(qiáng)化宏觀審慎管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開展影子銀行、網(wǎng)絡(luò)金融、股權(quán)股東、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。

目前金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融亂象和腐敗問題仍然存在，需要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，重點(diǎn)防范中小銀行、房地產(chǎn)和地方債務(wù)三大風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，特別是部分城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。二是健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管和資金監(jiān)管制度，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理機(jī)制。三是建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。

金融開放水平更高。黨的十八大以來，我國金融市場對外開放準(zhǔn)入條件逐步放寬，市場互通互聯(lián)機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)展，人民幣國際化進(jìn)程加速，金融監(jiān)管國際合作加強(qiáng)，邁入世界金融大國之列。

未來在確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全的前提下，我國還需要著力推進(jìn)金融高水平開放。一是堅(jiān)持“引進(jìn)來” 和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放，提高跨境投融資便利化水平，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。二是持續(xù)增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位，推動(dòng)培育外貿(mào)新動(dòng)能。三是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)與金融強(qiáng)國戰(zhàn)略。

打造強(qiáng)大金融人才隊(duì)伍的核心標(biāo)準(zhǔn)

面對金融強(qiáng)國一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)的要求，當(dāng)前金融人才隊(duì)伍仍然存在“大而不強(qiáng)”的問題。一是隊(duì)伍純潔性不強(qiáng)。例如，對國家戰(zhàn)略大局的服從意識(shí)不強(qiáng)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)營管理中唯利是圖、急功近利、弄虛作假，甚至腐敗墮落、違法犯罪。二是隊(duì)伍整體專業(yè)性不強(qiáng)、體系化不足。例如，缺乏現(xiàn)代金融理論研究人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才、金融對外開放國際化人才、金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面型人才、科技與金融復(fù)合型人才、宏觀審慎與微觀監(jiān)管綜合型人才等。三是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。例如，因存在形式主義、官僚主義而作風(fēng)漂浮、不接地氣，因存在“金融精英論”“特殊論” 思想而脫離群眾，因存在“躺平”思想而怕苦怕難、不思進(jìn)取。必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，提升金融人才隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持政治過硬標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍的純潔性。政治標(biāo)準(zhǔn)主要包括理想信念堅(jiān)定、愛黨愛國愛人民，自覺錘煉政治品格，善于從政治上審視業(yè)務(wù)工作。一是提高政治站位。金融系統(tǒng)要全面深刻把握金融工作的政治性，增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性自覺性，擔(dān)當(dāng)金融強(qiáng)國的歷史使命，落實(shí)黨對金融工作的各項(xiàng)政策要求，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。二是強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)。金融系統(tǒng)要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。持續(xù)加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)，堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，堅(jiān)決查處各種金融風(fēng)險(xiǎn)、亂象背后的金融腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的良好金融生態(tài)。三是建設(shè)特色金融文化。金融系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化，做到誠實(shí)守信、不逾越底線，以義取利、不唯利是圖，穩(wěn)健審慎、不急功近利，守正創(chuàng)新、不脫實(shí)向虛，依法合規(guī)、不胡作非為。

堅(jiān)持能力過硬標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)性。能力過硬的關(guān)鍵在于精通金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律，切實(shí)解決實(shí)際問題。一是精準(zhǔn)把握金融發(fā)展規(guī)律。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在數(shù)百年的發(fā)展歷史中形成了自身的規(guī)律。既要學(xué)習(xí)借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)、吸取國際深刻教訓(xùn)，也要立足國內(nèi)實(shí)際，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。二是精通金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。金融商品的特殊性、金融牌照的稀缺性、金融資源的密集性、金融效應(yīng)的外溢性等決定了金融業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、專業(yè)性，所以金融人才需要專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)工作經(jīng)歷實(shí)踐。三是精確解決金融實(shí)際問題。金融工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，最終體現(xiàn)為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否到位、化解金融風(fēng)險(xiǎn)能否到位，體現(xiàn)在長期真實(shí)的工作業(yè)績上。

堅(jiān)持作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)主要是指有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，敢打硬仗、能打硬仗，關(guān)鍵時(shí)刻豁得出、沖得上、頂?shù)米?。一是?qiáng)化責(zé)任心和使命感。金融系統(tǒng)要全面深刻把握金融工作的人民性，秉承“金融為民”的初心使命，樹立以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為天職、以普惠金融為基礎(chǔ)的價(jià)值取向，對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對客戶負(fù)責(zé)、對員工負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。二是提升斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。面對金融發(fā)展的矛盾與困難、金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解的壓力，金融人才要敢挑重?fù)?dān)、能挑重?fù)?dān)，勇于斗爭、善于斗爭，在紛繁復(fù)雜的形勢中認(rèn)清政治方向，在驚濤駭浪中站穩(wěn)政治立場。三是強(qiáng)化表率作用。在學(xué)習(xí)、工作、生活等多方面刻苦鉆研、勤奮敬業(yè)、嚴(yán)于律己，能夠起到以上率下、模范帶頭的作用。

打造強(qiáng)大金融人才隊(duì)伍的重要措施

加強(qiáng)黨對金融人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。一是堅(jiān)持黨管金融人才的組織原則。打造強(qiáng)大金融人才隊(duì)伍，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才的原則，以黨的建設(shè)引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。二是加強(qiáng)對金融人才的思想政治引領(lǐng)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，加強(qiáng)思想溝通與感情聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)金融人才深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志、增益強(qiáng)國之能，提升人才的政治認(rèn)同感和政治向心力。三是制定實(shí)施金融人才強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從國家戰(zhàn)略角度識(shí)大勢、立大局、謀長遠(yuǎn)，通過規(guī)劃引領(lǐng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化對金融人才的全面監(jiān)督管理。鑒于金融工作的系統(tǒng)重要性、風(fēng)險(xiǎn)集中性，對金融人才需要厚愛、更要嚴(yán)管，形成橫向到邊、縱向到底的嚴(yán)密監(jiān)督管理體系。一是強(qiáng)化金融工委的監(jiān)管。金融工委的主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。從組織建設(shè)、人才發(fā)展角度看，在“面上”需要建立健全人才監(jiān)督管理、任免條件、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)等制度，在“點(diǎn)上”可以直接監(jiān)督管理高級(jí)金融人才的履職行為。二是強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職能。對金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高管人員進(jìn)行任職資格批準(zhǔn)管理，對銀行、保險(xiǎn)、證券從業(yè)人員進(jìn)行任職資格考試。不僅要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、行為監(jiān)管，還要強(qiáng)化人員資格準(zhǔn)入、履職監(jiān)管、行政處罰。三是強(qiáng)化行業(yè)管理部門及派駐金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督主責(zé)。行業(yè)管理部門及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組需要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成對金融人才監(jiān)督管理的合力。

完善金融人才考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)新時(shí)代金融工作的重點(diǎn)任務(wù)和金融人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)地完善考核評(píng)價(jià)體系。一是健全人才類別劃分。例如，可將金融人才隊(duì)伍劃分為行業(yè)研究、業(yè)務(wù)營銷、服務(wù)支持、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融科技等大類，然后根據(jù)實(shí)際工作職能細(xì)化為若干小類。二是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)內(nèi)容。突出政治品格、思想品德評(píng)價(jià)，從政治過硬、依法守紀(jì)、誠信守諾等進(jìn)行正面評(píng)價(jià)，從言行失德、業(yè)務(wù)失信、行為失范和違紀(jì)違法違規(guī)等進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)。然后評(píng)價(jià)專業(yè)水平、從業(yè)經(jīng)歷、實(shí)際技能；最后落腳在工作實(shí)績、價(jià)值貢獻(xiàn)。三是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持用人單位評(píng)價(jià)主體地位、主導(dǎo)作用，重視群眾評(píng)價(jià)和客戶評(píng)價(jià)，同時(shí)引入行業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)手段上可以采用述職測評(píng)、征求意見、筆試面試、實(shí)踐操作、業(yè)績匯報(bào)、成果展示、考核評(píng)定、第三方評(píng)估等，同時(shí)運(yùn)用數(shù)字化手段，提高工作效率；打通各機(jī)構(gòu)人才信息渠道，建立綜合性的人才信息數(shù)據(jù)庫，從更高層次優(yōu)化人才資源配置。四是用好人才評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)人才評(píng)價(jià)結(jié)論結(jié)果等，按照人才管理權(quán)限，優(yōu)先培養(yǎng)、選用、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦業(yè)績突出、各方公認(rèn)的金融人才。

加強(qiáng)金融人才教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)金融強(qiáng)國進(jìn)程中具有不可替代的重要地位和作用。金融監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定和實(shí)施各級(jí)金融干部人才教育培訓(xùn)規(guī)劃。一是健全教育培訓(xùn)體系。按照“誰用人、誰育人” 的原則，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)的制度、師資、課程、平臺(tái)、基地等建設(shè)；充分運(yùn)用多方教育培訓(xùn)資源，包括發(fā)揮各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)主渠道優(yōu)勢，加大對高級(jí)金融人才的調(diào)訓(xùn)；發(fā)揮干部教育培訓(xùn)高?；氐膶W(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，以及金融管理部門、監(jiān)管部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特色優(yōu)勢，加大對各級(jí)金融人才的專業(yè)培訓(xùn)力度。二是優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。金融人才教育培訓(xùn)，總體上應(yīng)當(dāng)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。當(dāng)前和今后一定時(shí)期，培訓(xùn)內(nèi)容要突出思想理論武裝、政治訓(xùn)練，同時(shí)強(qiáng)化人才綜合素養(yǎng)和金融專業(yè)技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。依據(jù)金融發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把準(zhǔn)培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用多種方式方法開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。注重邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進(jìn)典型人物進(jìn)行授課，讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗(yàn)的人談經(jīng)驗(yàn)、會(huì)方法的人教方法。緊貼業(yè)務(wù)實(shí)操，加大案例教學(xué)比重，把實(shí)踐中鮮活生動(dòng)的案例及時(shí)運(yùn)用到教育培訓(xùn)中；運(yùn)用情景模擬、桌面推演、工作復(fù)盤等方法，讓干部在仿真情境中學(xué)習(xí)如何處理問題、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）

責(zé)任編輯：楊生恒