7月21～23日，在中方的邀請和主持下，巴勒斯坦14個派別高級別代表在北京舉行和解對話，并簽署《關于結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》。這是巴勒斯坦14個派別首次在遠離中東地區(qū)的東方國度“大聚會”，向外界展示了其彌合分歧凝聚團結的重要姿態(tài)。《北京宣言》勾畫出的“三步走”方案，也為結束新一輪巴以沖突、明確加沙地帶戰(zhàn)后治理結構，開啟新的中東和平進程描繪出具有中國智慧的“路線圖”。

非常時期尋求內部和解

此次巴勒斯坦14個派別會晤北京并非臨時起意，而是在巴勒斯坦問題長期被邊緣化、加沙戰(zhàn)事延宕背景下各派尋求突圍的戰(zhàn)略性思考之舉。

眾所周知，巴勒斯坦爭取民族獨立的斗爭歷經艱辛。自巴勒斯坦解放組織（巴解）與法塔赫（巴解主流派別）于上世紀60年代成立后，巴各派別陸續(xù)加入巴解。1974年10月，在摩洛哥舉行的第七次阿拉伯國家首腦會議上，巴解被確認為巴人民的唯一合法代表，同年11月，巴解被邀請以觀察員身份參加聯(lián)合國會議。上世紀80年代后期，哈馬斯成立，并主要在加沙地帶活動。1993年，巴解與以色列相互承認，簽署對中東和平進程具有里程碑意義的《奧斯陸協(xié)議》，但哈馬斯拒絕承認。此后，巴解一度想接納哈馬斯加入，但遭拒絕。2007年，法塔赫與哈馬斯徹底分裂，分別割據約旦河西岸與加沙地帶。埃及、卡塔爾、約旦、阿爾及利亞等中東國家，甚至俄羅斯等域外國家都曾斡旋巴各派別和解，但大多不了了之。本輪巴以沖突爆發(fā)后，以方對位于加沙的哈馬斯、杰哈德等巴派別大打出手，導致其力量遭受重大打擊。與此同時，法塔赫雖譴責以方在加沙的軍事行動，但也無法在軍事行動上配合哈馬斯，巴勒斯坦整體力量在國際上較為被動。因此，在非常時期尋求內部和解，并尋求國際社會支持，成為巴各派別提升自身影響力的必由之路。

為結束加沙戰(zhàn)事，巴勒斯坦各派別以民族大業(yè)為重，克服諸多困難，前來北京簽署和解協(xié)議，此舉也為巴今后“入聯(lián)”和實現(xiàn)獨立建國邁出關鍵一步。然而，巴勒斯坦問題的復雜歷史背景和現(xiàn)實利益糾葛，決定了巴各派別彌合分歧的過程難以一帆風順。

中國何以聚攏巴各派

此次中國在北京匯聚巴勒斯坦各派別并成功斡旋其簽署和解宣言，與中國一直以來堅定不移支持巴勒斯坦事業(yè)的做法一脈相承。中國領導人一直高度重視在巴勒斯坦問題上主持正義并發(fā)聲，近年來，國家主席習近平每年都會向聯(lián)合國舉行的“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會致賀電。更重要的是，中國是聯(lián)合國安理會五大常任理事國中唯一始終在巴勒斯坦問題上為巴方發(fā)聲的國家。在過去巴身處困境時，中國始終為巴人民著想，為化解巴各派別內部爭端出謀劃策。本輪巴以沖突爆發(fā)后，中國也始終致力于在聯(lián)合國大會及安理會推動雙方停火止戰(zhàn)并維護巴人民權益，這使巴各派別切身體會到中國在巴勒斯坦問題上并無私心，從而贏得了巴各派別的普遍信任。

在運籌巴勒斯坦各派別前來北京會晤的過程中，中國以誠待人，耐心細致地做了大量工作。由于歷史原因，巴各派別立場各異，一些派別領導人并不居住在巴本土，因此將14個派別代表在同一時間安排到北京與會并不輕松。今年4月，中國曾斡旋法塔赫與哈馬斯的代表在北京會晤，這為后續(xù)巴14個派別在北京齊聚打下良好基礎?！侗本┬浴芬苍谧畲笙薅壬锨笸娈?，滿足各方共同意愿，從而實現(xiàn)大和解。

實現(xiàn)巴建國與中東和平任重道遠

值得注意的是，巴勒斯坦各派別的“道路”之爭仍未結束。自簽署《奧斯陸協(xié)議》后，法塔赫已放棄通過武力實現(xiàn)建立獨立巴勒斯坦國的道路，但哈馬斯迄今從未宣布放棄武裝斗爭。因此，《北京宣言》避免提及敏感的“道路”問題，強調各方認識到了建立獨立巴勒斯坦國是共同目標及其緊迫性。事實上，巴各派別能做到這一步已屬不易。不過，嚴峻的現(xiàn)實是，《北京宣言》簽署后，以色列仍不斷轟炸加沙主要城鎮(zhèn)，哈馬斯也仍在武力抗擊以方軍事行動，法塔赫仍難對以在約旦河西岸發(fā)起的清剿“武裝分子”行動采取有力措施。巴各派若想在思想上、組織上和行動上形成統(tǒng)一步調，仍需做大量協(xié)調工作。

同時，《北京宣言》勾畫的“三步走”方案未來如何落實仍面臨挑戰(zhàn)?！叭阶摺钡牡谝徊绞峭苿蛹由车貛ПM快實現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)?；穑_保人道援助和救援順暢準入。這一步除需哈馬斯與以色列達成停火協(xié)議外，還需巴各派承認停火協(xié)議的有效性并配合執(zhí)行。但目前由于以始終不答應在消滅哈馬斯有生力量前實現(xiàn)?；?，第一步目標的實現(xiàn)存在較大不確定性。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進加沙戰(zhàn)后治理。這一步對巴來說不難接受，目前巴各派也普遍承認加沙是巴不可分割的重要部分，必須盡快開啟戰(zhàn)后重建，但以恐仍將極力排擠哈馬斯等派別在戰(zhàn)后加沙治理進程中發(fā)揮作用。第三步是推動巴成為聯(lián)合國正式會員國，并著手落實“兩國方案”。目前以政府仍頑固反對“兩國方案”，7月18日，以議會還通過了“反對建立巴勒斯坦國”的提案。因此，落實“兩國方案”的前提是國際社會達成更廣泛共識，尤其是需要美西方國家轉變立場。

尤其值得注意的是，7月31日，哈馬斯政治局領導人哈尼亞在伊朗首都德黑蘭遇刺身亡，哈馬斯稱這起暗殺事件系以色列所為。近年來，哈尼亞被認為是哈馬斯與外界溝通的關鍵人物。今年4月，哈尼亞曾代表哈馬斯前來北京與法塔赫代表商談雙方和解事宜。哈尼亞遇害將給巴各派別和解進程及中東局勢帶來的影響值得觀察。

盡管《北京宣言》的落實可能會遇到種種困難，但可以肯定的是，中國在巴勒斯坦問題上將繼續(xù)主持公道正義，積極勸和促談。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國將繼續(xù)同國際社會共同努力，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題回到“兩國方案”的正確軌道，為中東地區(qū)實現(xiàn)持久和平貢獻中國智慧與力量。

（作者為中國社科院西亞非洲研究所研究員）