石巖:特朗普對全球治理和多邊機制持懷疑、抵觸甚至破壞態(tài)度,不會改弦更張將美國已不富余的資源投向全球治理,不排除再次“退群廢約”,以“及時止損”,例如重估美國參與聯合國、世貿組織、世衛(wèi)組織等機構的意義,探索以強化雙邊關系、小多邊合作的方式對沖現有多邊機制,減少美國在多邊制度中的參與甚至威脅退出或直接退出。
特朗普對氣候變化議程持懷疑和否定態(tài)度,首任期間美退出《巴黎協(xié)定》、廢除清潔能源計劃,以及推廣化石燃料產業(yè)發(fā)展等,其重大政策轉變嚴重損害了美國在全球治理層面和跨大西洋關系中的領導力。拜登上臺后立即收回特朗普的相關成命,重啟應對氣變議程和向新能源傾斜的能源政策,計劃根據《巴黎協(xié)定》所要求的自主貢獻承諾,在2030年將美國碳排放總量減少到比2005年低50%至52%的水平,并在2050年實現凈零排放。2022年拜登政府促成《通脹削減法案》,提出一攬子國內氣候政策,涵蓋了從低碳制造業(yè)到清潔能源、電動汽車、“氣候智能”農業(yè)和低碳氫等廣泛領域。
特朗普若當選,其氣變政策仍將植根于保守主義思維,基于國家經濟和主權利益優(yōu)先、能源獨立、質疑氣變科學共識、維護美國重化工業(yè)競爭力等信念。特朗普已揚言上任第一天就廢除“扭曲且瘋狂的拜登電動汽車授權”,批準被拜登暫停的新天然氣出口碼頭項目,還斥責《通脹削減法案》是“史上最大規(guī)模增稅”,將全力爭取廢除。
特朗普首任期間在白宮工作過、支持特朗普競選的邁克爾·麥肯納說,特朗普二任將迫使環(huán)保署取消對汽車、卡車和發(fā)電廠的污染規(guī)定,把《巴黎協(xié)定》作為條約提交參議院審批,因為知道它必然得不到通過。國際氣變學術媒體“碳簡報”(Carbon Brief)分析,如特朗普再次當選并推翻拜登的氣候政策,到2030年美溫室氣體排放量將比2005年僅下降28%,與拜登政府承諾的下降約43%的目標相差甚遠,也即,美國的排放量到2030年將多出40億噸。