摘要：南四湖是中國(guó)北方最大淡水湖，又是南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，具有調(diào)蓄洪水、蓄水灌溉、航運(yùn)交通、改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能，在保障流域生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面具有重大戰(zhàn)略意義。部分地區(qū)為高氟高鹽區(qū)，對(duì)南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。通過總結(jié)南四湖近年來的水質(zhì)參數(shù)、影響因素及流域水污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，分析2023年南四湖流域出臺(tái)流域性標(biāo)準(zhǔn)的必然性，以及對(duì)周邊排污企業(yè)處理合氟、高硫酸鹽廢水面臨的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)排放限值與水環(huán)境管理目標(biāo)的銜接，以期為南西湖流域安全提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：南四湖；水污染物；綜合排放；水質(zhì)研究；排放標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

前言

南四湖流是中國(guó)北方最大淡水湖，是南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)及旅游等綜合功能，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，水體面積及水質(zhì)參數(shù)關(guān)系到調(diào)水水質(zhì)安全。南四湖流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著大運(yùn)河文化帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。諸多學(xué)者對(duì)南四湖的多項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)部分水質(zhì)參數(shù)如氟化物等與流經(jīng)地區(qū)本底值密切相關(guān)，同時(shí)周邊企業(yè)排污等加大了水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2023年由國(guó)家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)以山東、江蘇、安徽、河南地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)南四湖地區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)水安全產(chǎn)生了重要影響，但隨之也對(duì)企業(yè)排污能力的要求產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。

1南四湖近年水域面積變化、水質(zhì)參數(shù)變化及其影響因素

1.1標(biāo)準(zhǔn)制定的原因

南四湖流域涉及山東、江蘇、河南、安徽四省，近年來，南四湖流域綜合治理取得明顯成效，但仍存在一些短板和差距。鑒于流域四省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地域劃界不清，給南四湖流域環(huán)境治理與保護(hù)工作帶來一定困難。從實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法角度出發(fā)，迫切需要制定符合南四湖流域?qū)嶋H情況、滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理需要的流域統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體成效。

隨著南四湖流域高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理的要求不斷提高，工業(yè)企業(yè)和集中污水處理廠等排污單位的污染物排放限值需與排入水體的功能、水資源與水環(huán)境承載能力、最佳的實(shí)用技術(shù)等相銜接。因此南四湖流域（江蘇區(qū)域）亟需制定水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.2影響因素分析

對(duì)南四湖的多種水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了研究，參數(shù)主要包括藻密度、總氮、總磷、氨氮、葉綠素a、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、水體富營(yíng)養(yǎng)化、硝酸鹽、總硬度、礦化度、氟化物、硫酸鹽、重金屬、農(nóng)藥殘留以及抗生素等。

譚浪等對(duì)2010年-2020年南四湖藻密度、總氮、總磷、氨氮、葉綠素a、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)年際年內(nèi)變化規(guī)律和影響因素進(jìn)行研究。結(jié)果表明：受南水北調(diào)東線工程運(yùn)行初期與嚴(yán)峻旱情的影響，南四湖藻密度、總磷、氨氮、葉綠素a在2013年-2015年發(fā)生突變，隨后均呈增加趨勢(shì)，藻密度的年內(nèi)波動(dòng)影響強(qiáng)烈，在調(diào)水工程運(yùn)行后每年10月份左右出現(xiàn)峰值。2010年-2020年南四湖水質(zhì)總體趨勢(shì)上逐漸改善，但總氮單項(xiàng)污染指數(shù)存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要可能與人湖河流中高濃度氮輸入有關(guān)。

王賢等對(duì)2021年南四湖富營(yíng)養(yǎng)化狀況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)南四湖優(yōu)勢(shì)種群主要為綠藻門和硅藻門，全年藻細(xì)胞密度的波動(dòng)范圍在3.5-490x10個(gè)/L，未超過藻細(xì)胞濃度限值，全年沒有發(fā)生水華事件。綜合分析高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、葉綠素a和透明度等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)主要污染物為總磷。2021年南四湖營(yíng)養(yǎng)化等級(jí)為輕度富營(yíng)養(yǎng)。

張健等應(yīng)用南四湖湖區(qū)2003年-2022年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，選取五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等5個(gè)主要水質(zhì)參數(shù)對(duì)南四湖近二十年水環(huán)境演變及其驅(qū)動(dòng)因素分析，發(fā)現(xiàn)2011年后湖區(qū)水體達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，南四湖湖區(qū)污染指數(shù)呈逐年明顯下降趨勢(shì)。南四湖各監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量呈平穩(wěn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，水污染問題得到有效遏制。城鎮(zhèn)污水集中處理、人湖河流截污導(dǎo)流工程等措施使南四湖外源性污染物輸入持續(xù)下降是南四湖水環(huán)境狀況趨于改善的驅(qū)動(dòng)因素。

謝汶龍等對(duì)南水北調(diào)東線工程山東段輸水期南四湖硫酸鹽源解析，發(fā)現(xiàn)南四湖硫酸鹽質(zhì)量濃度范圍介于170.49-631.50 mg/L，平均值為317.46 mg/L，自南向北呈現(xiàn)質(zhì)量濃度逐漸增大的趨勢(shì)，周邊河流的硫酸鹽質(zhì)量濃度也是如此趨勢(shì)。人湖河流硫酸鹽質(zhì)量濃度范圍介于142.06-671.32 mg/L，平均值為386.92 mg/L。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，南四湖硫酸鹽的直接來源主要是蒸發(fā)巖溶解及各人湖河流攜帶。蒸發(fā)巖溶解硫酸鹽對(duì)南四湖的貢獻(xiàn)率高達(dá)52.18％。對(duì)入湖河道而言，污水匯入是白馬河、城郭河、蟠龍河及東魚河的主要硫酸鹽來源；蒸發(fā)巖溶解是洙趙新河、萬福河、老萬福河、洗府河和老運(yùn)河硫酸鹽的主要來源；污水與蒸發(fā)巖溶解的共同影響則是洙水河硫酸鹽的主要來源。

2023年劉明璐等對(duì)南四湖流域河湖沉積物重金屬污染進(jìn)行了綜述研究，發(fā)現(xiàn)南四湖流域湖區(qū)和人湖河流表層沉積物均受到不同程度的重金屬污染，尤其是汞、鎘、砷和鋅等元素具有較高的潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，總體而言上級(jí)湖及其人湖河流的污染負(fù)荷高于下級(jí)湖。重金屬污染的主要來源包括工業(yè)源（如采礦、冶金、燃煤、“工業(yè)三廢”）、城市活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程（如施肥、農(nóng)藥使用）、交通源（如船舶排放）、湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖等，南水北調(diào)東線輸水過程可能也提供了自然源的痕量金屬。

李婉婷在2020年-2021年對(duì)南四湖地表水農(nóng)藥污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)南四湖流域51條河流人湖口表層水體中農(nóng)藥豐富度較高，共有56種農(nóng)藥被檢出，其中，41.2％是除草劑，23.5％是殺菌劑，45.1％是殺蟲劑。從農(nóng)藥所屬化學(xué)分類上來說，三嗪類、唑類和苯胺／酰胺類是南四湖流域地表水中最常見的農(nóng)藥，平均檢出頻率分別為52.59％、48.30％、16.3％。南四湖流域表層水樣品中農(nóng)藥檢出濃度存在明顯季節(jié)差異。所有檢出農(nóng)藥總濃度中位數(shù)排序?yàn)樨S水期（3 359.34 ng/L）gt;枯水期（1 966.36 ng/L）gt;平水期（1 879.02 ng/L）。南四湖流域51條河流人湖口表層水體中農(nóng)藥濃度具有空間分布差異。南四湖西岸農(nóng)藥污染程度顯著大于湖東岸，其中獨(dú)山湖兩岸農(nóng)藥污染濃度差異最為明顯。

桑文才等在2021年-2022年對(duì)南四湖沉積物抗生素組成特征和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)抗生素總濃度在2.72-276.07 ng·g-1之間，平均濃度較高的有喹諾酮類的氧氟沙星（11.67 ng·g-1）、恩諾沙星（4.96 ng·g-1）、環(huán)丙沙星（3.8 ng·g-1）、諾氟沙星（3.6 ng·g-1）和四環(huán)素類的氧四環(huán)素（6.4 ng·g-1）、金霉素（2.34 ng·g-1）?？股亟M成在汛后和汛前具有顯著差異（Adonis test，Plt;0.01），訊后抗生素的濃度和種類數(shù)（48.21 ng·g-1，27種）均高于汛前（32.08 ng·g-1，23種）；而上級(jí)湖和下級(jí)湖間的抗生素組成無顯著差異，但在不同采樣位點(diǎn)間變化較大。

南四湖流域綜合治理取得顯著成效，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是洙水河、東魚河、洙趙新河、洗府河等支流存在硫酸鹽、氟化物等特征污染物超標(biāo)情況，復(fù)新河、姚樓河、沿河、鄭集河、挖工莊河、五段河、利國(guó)東大溝和大馮溝等也存在不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況，給南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全帶來隱患。

2流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定原則及過程

2.1制定原則

以南四湖流域整體水環(huán)境功能目標(biāo)及水環(huán)境問題識(shí)別為基礎(chǔ)，根據(jù)流域內(nèi)四省水環(huán)境目標(biāo)與現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或存在不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的流域水環(huán)境質(zhì)量改善需求，針對(duì)超標(biāo)因子及存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因子，提出較行業(yè)或綜合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的排放控制要求。

2.2制定過程

（1）收集資料：成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，根據(jù)研究需要，進(jìn)一步收集南四湖流域（河南境）水系狀況、水環(huán)境狀況、污染物排放現(xiàn)狀相關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：開展座談，深人討論標(biāo)準(zhǔn)的控制區(qū)劃分范圍、標(biāo)準(zhǔn)限值取值來源以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。并進(jìn)一步實(shí)地調(diào)研南四湖流域水系、水環(huán)境現(xiàn)狀，調(diào)查走訪當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門，同時(shí)對(duì)南四湖流域內(nèi)典型重點(diǎn)排污單位（含煤礦開采業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等）、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠等的排污現(xiàn)狀和污水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)，為摸清重點(diǎn)排污單位水污染物排放情況，推進(jìn)后續(xù)編制工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)：召開文章件的開題論證會(huì)，編制組匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)的編制情況，包括編制背景、總體思路、進(jìn)度安排、研究進(jìn)展和工作基礎(chǔ)等，與會(huì)專家一致認(rèn)為課題組提出的研究方案合理，技術(shù)路線可行，已開展前期工作，可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同意開題。編寫項(xiàng)目建議書，通過立項(xiàng)評(píng)估，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

（4）標(biāo)準(zhǔn)研究：編制組根據(jù)《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》開題報(bào)告論證會(huì)的專家意見和建議，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和匯總分析工作，組織研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明進(jìn)行完善，形成《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）和《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明》（征求意見稿）。

3流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)地方差異性管控

在2022年江蘇地標(biāo)出臺(tái)之前，有一些?。械牡胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)里也有氟化物的限值，比如2013年北京、2015年天津，氟化物限值為1.5 mg/L（日均值）；2018年出臺(tái)的《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氟化物排放限值為8 mg／L；2018年山東省出臺(tái)的4個(gè)流域排放標(biāo)準(zhǔn)里，氟化物的限值為2 mg/L；2021年《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氟化物的排放限值為2 mg/L。

但之前這些地方標(biāo)準(zhǔn)里氟化物的要求，并沒有引起行業(yè)內(nèi)大范圍的關(guān)注。江蘇省2022年出臺(tái)的最新地方標(biāo)準(zhǔn)，可以說真正在行業(yè)內(nèi)掀起了氟化物去除的浪潮。

按照南四湖流域水環(huán)境保護(hù)要求和環(huán)淮河函[2021]35號(hào)“統(tǒng)一編制”的原則，2023年，安徽、江蘇、河南、山東四省均出臺(tái)了南四湖流域水污染物排放限值（南四湖指微山湖、昭陽湖、獨(dú)山湖、南陽湖）。這也是首次國(guó)家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。除了常規(guī)水污染物指標(biāo)COD、氨氮、總氮、總磷外，將氟化物、全鹽量、硫酸鹽納入管控。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流域水污染物排放實(shí)施“分區(qū)分級(jí)”管理，將南四湖流域劃分為三大控制區(qū)（核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)）分別執(zhí)行不同的排放限值，見表1。

4南四湖流域水處理面臨的新挑戰(zhàn)

4.1含氟產(chǎn)業(yè)

含氟廢水多產(chǎn)生于鋼鐵、冶金、鋁電解、塑料、化肥、玻璃、光伏等為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的氟化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)含氟廢水常用的處理工藝包括化學(xué)沉淀、混凝沉淀、物理吸附和膜分離法，這些廢水處理工藝各具優(yōu)勢(shì)，但也存在一定的缺陷，對(duì)化學(xué)沉淀法而言，流態(tài)化誘導(dǎo)結(jié)晶技術(shù)解決了傳統(tǒng)工藝廢渣量大的缺陷，具備設(shè)備占地面積小、可制備CaF2的優(yōu)勢(shì)，縮減了企業(yè)的環(huán)保成本，對(duì)于混凝沉淀法而言，混凝沉淀法已經(jīng)非常成熟，能夠顯著降低工業(yè)廢水中氟離子的含量，且處理效率較高，能夠有效縮短工藝周期，常被用于處理大規(guī)模工業(yè)含氟廢水。但該工藝抗沖擊負(fù)荷能力較差，且常會(huì)在廢水中引入其他非金屬或金屬離子，需要對(duì)廢渣、廢水等進(jìn)行二次處理，增加了廢水處理成本。對(duì)于物理吸附法而言，吸附劑非常容易達(dá)到飽和狀態(tài)，必須及時(shí)進(jìn)行再生處理，才能繼續(xù)發(fā)揮吸附作用，因此物理吸附工藝鮮少被用于處理氟含量較高的工業(yè)廢水處理項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，工業(yè)含氟廢水處理中常用的膜分離工藝主要包括反滲透法和電滲析法。但是反滲透膜成本較高，常在應(yīng)用過程中被污染和堵塞，需要消耗大量維護(hù)費(fèi)用，增加了企業(yè)的環(huán)保成本，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。電滲析工藝初期被應(yīng)用于淡化海水，但除氟過程中會(huì)發(fā)生極化現(xiàn)象，需要及時(shí)更換電滲析的陰陽極，才可以繼續(xù)工作。需要企業(yè)根據(jù)含氟廢水水質(zhì)狀況和排放標(biāo)準(zhǔn)選擇相應(yīng)的處理工藝。

4.2含硫酸鹽產(chǎn)業(yè)

將全鹽量和硫酸鹽納入管控指標(biāo)，從技術(shù)的角度來說，則意味著在一些硫酸鹽本底值比較高的地區(qū)，在污水脫氮領(lǐng)域，硫自養(yǎng)反硝化生物濾池的應(yīng)用需要慎重考慮，因?yàn)槌鏊蛩猁}會(huì)升高。

王濱勇等對(duì)南四湖流域硫酸鹽的來源及管控措施進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)南四湖流域硫酸鹽濃度偏高與南水北調(diào)上游來水無明顯關(guān)聯(lián)，主要來源為湖區(qū)外源性污染和內(nèi)源性污染兩個(gè)方面。其中外源性污染又包括三個(gè)方面人湖河流、大氣降水、濱湖地區(qū)農(nóng)業(yè)種植等。其中人湖河流硫酸鹽偏高是主要因素，而人湖河流硫酸鹽偏高又由兩方面原因組成，一是地下水硫酸鹽本底值高和直排企業(yè)、污水處理廠和農(nóng)業(yè)面源污染造成的，二是土壤鹽漬化抬高了人湖硫酸鹽濃度。內(nèi)源性污染主要由三方面組成，一是湖區(qū)沉積物累積富集，二是湖區(qū)水資源持續(xù)蒸發(fā)濃縮，三是湖區(qū)非法采砂屢禁不止，造成地表水與地下水交換頻繁，地表水硫酸鹽濃度因此升高。

硫酸鹽廢水排入水體會(huì)使受納水體酸化，pH值降低，危害水生生物，排人農(nóng)田會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，減少農(nóng)作物產(chǎn)量及降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。由于大多數(shù)硫酸鹽溶解度很大，在自然界中性質(zhì)穩(wěn)定，所以依靠自然凈化作用很難去除。治理方法目前主要有化學(xué)法、物理法、生物法?；瘜W(xué)法是通過沉淀劑將廢水中的硫酸根離子轉(zhuǎn)化成固相進(jìn)行去除，該方法會(huì)產(chǎn)生大量固體廢棄物，易造成二次污染；物理法可分為吸附法、膜分離法和離子交換法三種，吸附法原料廉價(jià)易得，處理量大，但吸附效率不高，且易產(chǎn)生二次廢渣，膜分離和離子交換法處理效率高，但半透膜和離子交換樹脂易被污染，成本高；生物法則是利用微生物將廢水中硫酸根還原成硫化物或硫單質(zhì)進(jìn)行回收，該方法成本低、易操作，但處理周期長(zhǎng)，受溫度影響較大，且中間易產(chǎn)生H2S氣體。

當(dāng)前對(duì)于含高濃度硫酸鹽的有機(jī)廢水一般采用生物法進(jìn)行處理，如單相吹脫工藝、兩相厭氧工藝、生物膜法等。但是，無論是單相吹脫工藝、兩相厭氧工藝，還是生物膜法，均不能有效地去除廢水中的硫酸根。在實(shí)際治理中，可結(jié)合水質(zhì)實(shí)際情況，如采用厭氧氨氧化+生物電極工藝，通過對(duì)高氨氮高硫酸鹽廢水進(jìn)行分段預(yù)處理，以滿足厭氧氨氧化高效脫氮的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)硫酸鹽的高效去除；采用兩級(jí)臭氧催化氧化+生物接觸氧化處理工藝，改善了生物接觸氧化法易堵塞的現(xiàn)象，對(duì)進(jìn)水的有機(jī)負(fù)荷的變動(dòng)適應(yīng)性較強(qiáng)；采用低溫結(jié)晶+生物物化+膜分離+電解氧化+樹脂吸附的廢水處理組合工藝，可保證高硫酸鹽廢水的處理效果。

總體而言，不論南四湖周邊化工企業(yè)和污水處理廠運(yùn)用那種技術(shù)，都應(yīng)合理根據(jù)污水特點(diǎn)來進(jìn)行選用合適的處理工藝，將對(duì)達(dá)標(biāo)排污起到不可忽視的作用，面臨新的標(biāo)準(zhǔn)，新的要求，這也對(duì)南四湖周邊排污帶來了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

為確保文章件的順利實(shí)施，提升水安全保障能力，強(qiáng)化南四湖流域水污染治理成效，提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提出以下建議：

5.1嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策且推動(dòng)落后產(chǎn)能退出

根據(jù)南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值、人湖河流水質(zhì)目標(biāo)、生態(tài)空間管控要求，構(gòu)建空間準(zhǔn)人、總量準(zhǔn)人、項(xiàng)目準(zhǔn)人和專家評(píng)估、公眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的全方位的環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，明確落后產(chǎn)能關(guān)停退出任務(wù)，推動(dòng)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能關(guān)停退出。

5.2園地制宜開展污水處理廠提標(biāo)改造

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后應(yīng)優(yōu)先考慮優(yōu)化現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行管理，盡量利用現(xiàn)有設(shè)施和設(shè)備，在此基礎(chǔ)上因地制宜地開展污水處理廠升級(jí)改造。污水處理廠升級(jí)改造應(yīng)重點(diǎn)考慮技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，而不是一味地追求技術(shù)的先進(jìn)性。所選工藝改造方案應(yīng)滿足處理效果穩(wěn)定可靠，工藝控制調(diào)節(jié)靈活，工程實(shí)施切實(shí)可行，運(yùn)行維護(hù)管理方便，投資運(yùn)行費(fèi)用節(jié)省，整體工藝協(xié)調(diào)優(yōu)化。在加快污水處理廠提標(biāo)改造的同時(shí)，要加快管網(wǎng)配套的更新，進(jìn)一步提高污水處理率和中水回用率。

5.3優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局并推進(jìn)退漁還湖綜合治理

加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造提質(zhì)升級(jí)、養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

5.4強(qiáng)化資金投入以及建立多元化籌資機(jī)制

加快推進(jìn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)資源市場(chǎng)化配置，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是企業(yè)對(duì)南四湖水環(huán)境防治投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。排污單位進(jìn)行提標(biāo)改造將一定程度上增加成本，建議考慮將新增的成本納入成本核算范圍，并通過地方政府財(cái)政預(yù)算給予支持。

5.5加大新標(biāo)準(zhǔn)的解讀和宣傳力度

為保障新標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，使標(biāo)準(zhǔn)深入到每一個(gè)排污單位和公眾。與相關(guān)管理部門和利益相關(guān)方加強(qiáng)溝通，開展標(biāo)準(zhǔn)解讀和技術(shù)交流與培訓(xùn)會(huì)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，為后期標(biāo)準(zhǔn)的修訂奠定基礎(chǔ)。

6結(jié)論

文章在深入調(diào)查南四湖流域水環(huán)境的基礎(chǔ)上，分析了南四湖流域水質(zhì)參數(shù)變化及其影響因素，分析了水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。結(jié)合南四湖流域水處理面臨的問題，提出了相應(yīng)的治理策略。2023年，山東、安徽、河南、江蘇四省分別制定了南四湖流域污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，保障南水北調(diào)東線水質(zhì)安全具有重要意義。也對(duì)周邊污染企業(yè)提出了更高要求，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將有效提升南四湖流域水環(huán)境治理體系水平，有利于進(jìn)一步完善中國(guó)現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。