2023年9月17日下午，兩輛小型乘用車在廣西陽(yáng)朔縣世外桃源景區(qū)門(mén)口發(fā)生了輕微剮碰。當(dāng)時(shí)，事故車輛橫亙?cè)诘缆分醒耄p方各執(zhí)一詞互不相讓。此時(shí)正值旅游旺季，來(lái)往車輛絡(luò)繹不絕，不一會(huì)兒景區(qū)門(mén)口就發(fā)生了嚴(yán)重?fù)矶隆０咨撑沙鏊泳?，迅速通過(guò)“朔安”系統(tǒng)對(duì)離現(xiàn)場(chǎng)最近的交通安全勸導(dǎo)員王長(zhǎng)富下達(dá)了“前往世外桃源景區(qū)門(mén)口疏導(dǎo)交通”的任務(wù)。王長(zhǎng)富接到指令后，從勸導(dǎo)站開(kāi)摩托車僅用3分鐘就趕到了事故地點(diǎn)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照傳給交警部門(mén)確認(rèn)后，勸導(dǎo)兩車司機(jī)將車移到了路邊，并迅速對(duì)交通進(jìn)行了疏導(dǎo)。從接警到處理完畢，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)10分鐘，在最快的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了正常交通秩序。

從2019年開(kāi)始，廣西陽(yáng)朔縣公安局白沙派出所就積極探索農(nóng)村道路交通管理模式，不斷推進(jìn)“交所合一”工作機(jī)制，近年來(lái)更是依托陽(yáng)朔縣公安局自主研發(fā)的“朔安”系統(tǒng)，深耕“交所合一”警務(wù)工作模式，凝聚派出所與交警業(yè)務(wù)形成合力，用人防線、運(yùn)輸線、數(shù)據(jù)線“三線齊發(fā)”破解村鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理格局，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效率變革，形成和提升了新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

健全交通勸導(dǎo)“人防線” 源頭管控顯成效

陽(yáng)朔縣白沙鎮(zhèn)是桂林旅游的重要區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)有享譽(yù)全球的遇龍河及世外桃源、遇龍橋、富里橋等多個(gè)著名景點(diǎn)，平日里自駕游車輛、旅游大巴川流不息，到了旅游旺季更是車水馬龍。加之白沙鎮(zhèn)山多路窄，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施受限于地理?xiàng)l件難以改善，平日里通行狀況就已經(jīng)不堪重負(fù)，到了節(jié)假日和旅游旺季交通狀況更是雪上加霜。交通警情不斷增長(zhǎng)，群眾的抱怨呼聲也是越來(lái)越高。

為了破解白沙鎮(zhèn)重點(diǎn)旅游區(qū)域交通通行壓力大的難題，提升社會(huì)綜合治理的效果，陽(yáng)朔縣公安局積極探索農(nóng)村道路交通管理模式，深挖“交所合一”業(yè)務(wù)融合的潛能，通過(guò)“技術(shù)+人力”雙管齊下的辦法，實(shí)現(xiàn)道路交通安全“一警多能、多警聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的治理格局。

在技術(shù)方面，陽(yáng)朔縣公安局于2021年研發(fā)了“朔安”管理系統(tǒng)，配發(fā)了269套VCT執(zhí)勤終端設(shè)備，充分發(fā)揮智慧警務(wù)力量，加強(qiáng)對(duì)道路通行狀況的數(shù)字化管控和指揮。在主要的道路路口安裝全景AI攝像機(jī)，將整個(gè)道路路口的車流情況納入監(jiān)控范圍，提供實(shí)時(shí)路況感知源。發(fā)揮交通指揮數(shù)據(jù)中心（數(shù)字駕駛艙）的指揮效能，根據(jù)前端的感知設(shè)備采集數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)中心進(jìn)行研判，形成道路車流預(yù)警信息、事故多發(fā)點(diǎn)預(yù)警，分析道路警情同比和環(huán)比等數(shù)據(jù)，定位警力分布位置信息、巡邏軌跡信息，將全縣交通治理狀況一屏展示，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮。

在人力方面，作為廣西最早開(kāi)展“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革的試點(diǎn)單位，陽(yáng)朔縣公安局破除了村鎮(zhèn)派出所和交警中隊(duì)警種邊界，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)融合。打破警種界限后，民警同時(shí)擁有了治安業(yè)務(wù)和交管業(yè)務(wù)的權(quán)限，一警肩負(fù)多警職能，提升了村鎮(zhèn)警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了以警力無(wú)增長(zhǎng)式改善高效率完成社會(huì)綜合治理任務(wù)。此外，白沙派出所還依托“一村一輔警”暨“網(wǎng)格化”的優(yōu)勢(shì)，讓治安網(wǎng)格員也兼?zhèn)浣煌ò踩珕T職責(zé)，培養(yǎng)了交通管理“兩站兩員”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站“兩站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員“兩員”，建立健全了“反應(yīng)迅速、服務(wù)便捷”的鄉(xiāng)村交通安全管控和勸導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)格，極大提升了警力的利用率。

白沙鎮(zhèn)遇龍村交通安全勸導(dǎo)員陳資輝介紹說(shuō)：“目前，白沙鎮(zhèn)的15個(gè)行政村都建立了交通安全勸導(dǎo)站，每個(gè)站點(diǎn)的勸導(dǎo)員都是本村居民。勸導(dǎo)員在手機(jī)上安裝‘朔安’軟件后，派出所每次指派任務(wù)都會(huì)有信息提示，時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)內(nèi)容都一清二楚。我們接到指令后，就會(huì)立刻行動(dòng)，按照任務(wù)進(jìn)行入戶宣傳、上路勸導(dǎo)以及交通安全隱患排查等工作?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1-4月，白沙鎮(zhèn)“兩站兩員”已開(kāi)展道路交通安全勸導(dǎo)工作320余次，勸導(dǎo)及阻止交通違法行為520余起。駕乘摩托車不戴頭盔、無(wú)牌無(wú)照駕駛、超員和酒后駕駛等違法現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村道路交通事故同比下降52.9%。

保障農(nóng)旅發(fā)展“運(yùn)輸線” 安全暢通顯成效

白沙鎮(zhèn)不僅旅游資源豐富，而且作為桂北最大的水果、苗木集散地，金橘同樣暢銷全國(guó)，占全國(guó)金橘產(chǎn)量的55%。每年金橘收獲季節(jié)，大量物流貨運(yùn)車輛也會(huì)聚集到白沙鎮(zhèn)，和旅游車輛疊加，對(duì)交通出行提出了更大的挑戰(zhàn)。

2021年以來(lái)，白沙派出所結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共投入100余萬(wàn)元，在景區(qū)景點(diǎn)、金橘運(yùn)輸線等主要公路和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路段和場(chǎng)所，安裝了166路監(jiān)控?cái)z像頭，新建車輛識(shí)別系統(tǒng)2套和車輛違停自動(dòng)抓拍攝像頭24個(gè)，提升了智能化交通管理水平。

白沙派出所推行“交所合一”后，警力發(fā)揮治安防控、交通管理等一警多能優(yōu)勢(shì)，讓路邊亂停亂放的車輛隨時(shí)有人管，無(wú)牌、無(wú)證及超載車輛隨時(shí)有人控，使交通狀況得到了極大的改善，農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展得到了質(zhì)的提升，金橘交易市場(chǎng)及周邊道路交通堵塞的老大難題得到了徹底解決。

交通安全暢通了，貨物的吞吐效率也隨之提高，金橘銷量也從2021年的40萬(wàn)噸提升到2023年的48萬(wàn)噸，游客更從2022年的720多萬(wàn)人次提升到2023年的1400多萬(wàn)人次。2024年第一季度的安全感、滿意度測(cè)評(píng)分別為99.34%和92.5%，居全市第二位，創(chuàng)下歷年新高。

拓寬服務(wù)群眾“數(shù)據(jù)線” 群眾滿意顯成效

“在家門(mén)口不僅能考駕照，你們還把駕照送上門(mén)，實(shí)在是太貼心了！”2024年4月18日，白沙鎮(zhèn)舊縣的村民黎奇榮從民警手上接過(guò)駕照后開(kāi)心地說(shuō)。

以前，整個(gè)陽(yáng)朔的車駕管業(yè)務(wù)只能在陽(yáng)朔縣公安局交警大隊(duì)辦理，住在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾要辦業(yè)務(wù)需要輾轉(zhuǎn)坐車到縣城，極為不便。2021年3月，根據(jù)“交所合一”的業(yè)務(wù)需求，白沙派出所成為廣西首批獲得交管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限的派出所。秉承公安業(yè)務(wù)“放管服”改革的理念和為民辦實(shí)事的原則，白沙派出所在戶籍大廳開(kāi)通了違章處理、兩輪機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、駕駛員年審、換證等業(yè)務(wù)辦理窗口，使派出所和交管部門(mén)的戶籍業(yè)務(wù)和交管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，極大地方便了農(nóng)村地區(qū)的群眾。自“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)以來(lái)，已為轄區(qū)群眾辦理交管業(yè)務(wù)450余單。

4月18日拿到駕照的村民黎奇榮，就曾因無(wú)證駕駛二輪機(jī)動(dòng)車被交警處罰過(guò)。由于考駕照最少要往縣城跑三趟，每次去駕校要轉(zhuǎn)三次車，平時(shí)還要忙地里的活兒，去考駕照很不方便，所以遇到急事時(shí)他總是不管不顧地選擇無(wú)證駕駛。這種行為不僅違法，還存在較大的安全隱患。和村民黎奇榮一樣，面臨相同“困難”的村民不在少數(shù)。但自“交所合一”工作開(kāi)展以來(lái)，白沙派出所主動(dòng)服務(wù)，與交警大隊(duì)一同開(kāi)展“送考下鄉(xiāng)”便民活動(dòng)，讓村民們?cè)诩议T(mén)口就能進(jìn)行駕照考試，不僅方便了農(nóng)村群眾，也極大幅度地消除了交通安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年度，白沙鎮(zhèn)交通警情、交通事故傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等交通安全管理指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)，同比分別下降9.9%、21.8%，17.5%。

陽(yáng)朔縣副縣長(zhǎng)、公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)趙全平介紹說(shuō)：“我們將白沙派出所作為陽(yáng)朔‘交所合一’的示范單位，通過(guò)不斷在實(shí)踐中探索，不斷在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)，建立健全陽(yáng)朔大巡防機(jī)制，將‘創(chuàng)人民滿意公安’工作推向更深更實(shí)，向著實(shí)現(xiàn)陽(yáng)朔安全、安定、安寧的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)?！?