摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，其高科技、高效能、高質(zhì)量的特質(zhì)與作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)高度吻合。民營高新技術(shù)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要力量，具備敏銳的市場洞察力、靈活的運(yùn)營機(jī)制以及持續(xù)的創(chuàng)新精神，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。培育引導(dǎo)哈爾濱市民營高新技術(shù)企業(yè)成為鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體，是哈爾濱市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵抓手，更是獲取未來技術(shù)新優(yōu)勢的重要引擎，對于推動哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：民營高新技術(shù)企業(yè);新質(zhì)生產(chǎn)力;重要實(shí)踐主體

中圖分類號：F12" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" "文章編號：1002-2589（2024）04-0054-04

2023年9月，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，強(qiáng)調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)了高科技、高效能、高質(zhì)量的特質(zhì)。高新技術(shù)領(lǐng)域是創(chuàng)新的競爭高地，代表著產(chǎn)業(yè)升級的方向，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵之一就是高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新所帶來的深刻變革。哈爾濱市民營高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱：民營高企）在這一過程中扮演著重要角色，作為技術(shù)創(chuàng)新的重要動力源、自主創(chuàng)新的主要貢獻(xiàn)者，具備敏銳的市場洞察力和靈活的運(yùn)營機(jī)制，能夠快速響應(yīng)市場需求和技術(shù)變革，在引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面占有重要地位，要為其創(chuàng)造更良好的發(fā)展空間，培育和引導(dǎo)民營高企成為全市鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體，加快催生經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

一、哈爾濱市民營高企發(fā)展情況

（一）民營高企數(shù)量持續(xù)增長

哈爾濱市聚焦?jié)摿γ駹I科技企業(yè)，不斷提升培育服務(wù)質(zhì)量，越來越多的民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和資源整合，成功躋身于高企行列。截至2022年末，全市民營高企達(dá)到2 021戶，同比增長33%，占全市高企總量的87.8%。這些民營高企的發(fā)展，提升了整個城市的科技創(chuàng)新能力，為全市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)力支持和重要支撐。

（二）經(jīng)營發(fā)展取得實(shí)效

近年來，哈爾濱市民營高企的經(jīng)營發(fā)展取得了顯著實(shí)效，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)出積極的增長態(tài)勢。2022年，全市民營高企工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到514億元，同比增長5.3%，占高企總產(chǎn)值的31%，營業(yè)收入達(dá)到620.7億元，同比增長12.6%，占高企總營業(yè)收入的43.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入455.2億元，同比增長13%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額8.05億元，同比增長29.4%，涌現(xiàn)了博實(shí)自動化、萬鑫石墨谷、安天科技、科友半導(dǎo)體等一批高技術(shù)含量、高成長性民營高企。

（三）創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

近年來，哈爾濱市民營高企在創(chuàng)新能力提升方面取得了顯著成效，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級的特征日益明顯。2022年，全市民營高企研發(fā)總投入42.2億元，同比增長13.4%，技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度為8%，高于全市高企平均水平2個百分點(diǎn);授權(quán)專利3 063件，其中授權(quán)發(fā)明專利666件，占比21.7%;新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值209.5億元，同比增長28.7%;注冊商標(biāo)數(shù)5 263件，同比增長32.2%;獲得軟件著作權(quán)16 337件，同比增長37.2%。民營高企初創(chuàng)者中很多是帶著技術(shù)創(chuàng)業(yè)的科學(xué)家、專業(yè)技術(shù)人員，具有深厚的專業(yè)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動了全市新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

（四）發(fā)展領(lǐng)域呈現(xiàn)聚集特征

近年來，哈爾濱市民營高企在國家重點(diǎn)支持的八大高新技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出鮮明的聚集特征，從2022年相關(guān)數(shù)據(jù)來看，在電子信息領(lǐng)域902戶，占比44.6%;在先進(jìn)制造與自動化領(lǐng)域392戶，占比19.4%;在生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域223戶，占比11%;在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域153戶，占比7.6%;在新材料領(lǐng)域137戶，占比6.8%;在資源與環(huán)境領(lǐng)域103戶，占比5.1%;在新能源與節(jié)能領(lǐng)域76戶，占比3.8%;在航空航天領(lǐng)域35戶，占比1.8%;在電子信息、先進(jìn)制造與自動化、生物與新醫(yī)藥三大領(lǐng)域占比75%左右;在航空航天、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能領(lǐng)域占比13.7%。這種發(fā)展領(lǐng)域的聚集特征，有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也便于政府和企業(yè)進(jìn)行有針對性的政策扶持和市場開拓。

（五）政策體系不斷完善

近年來，哈爾濱市在政策體系方面不斷完善，為民營高企發(fā)展創(chuàng)造有利條件，制定實(shí)施了《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《哈爾濱市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《哈爾濱市高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案》《哈爾濱市推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)施方案》《支持高成長性企業(yè)引進(jìn)人才政策實(shí)施細(xì)則》等系列舉措，針對民營高企開展常態(tài)化宣傳培訓(xùn)工作，建立高企潛力企業(yè)梯次培育庫，給予資金支持、金融扶持、創(chuàng)新券、貼息，鼓勵企業(yè)承擔(dān)各類科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目。

二、鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的瓶頸和制約因素

（一）總體規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)

目前，全市擁有民營高企數(shù)量與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，以中小微企業(yè)居多，領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，集群效應(yīng)不明顯;2022年?duì)I業(yè)收入2 000萬元以下企業(yè)1 576戶，比重高達(dá)78%，規(guī)上民營高企的僅占全市高企的18.4%，營業(yè)收入僅占全市高企的43.5%，凈利潤率僅為6.05%，低于全國6.89%平均水平;在全國具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)較少，在高新技術(shù)領(lǐng)域處于較低創(chuàng)新梯級和價值鏈，亟須提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）科技創(chuàng)新實(shí)力亟待加強(qiáng)

哈爾濱市高技術(shù)、高成長、高附加值的民營高企較少，研發(fā)投入處于較低水平，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，大部分企業(yè)核心能力相對較弱，動態(tài)能力、吸收能力短板明顯，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿創(chuàng)新、形成核心競爭力的技術(shù)需求不夠清晰，承接高?？萍汲晒捌谵D(zhuǎn)化能力意愿較弱，普遍缺乏工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，部分企業(yè)無核心知識產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)企業(yè)只有實(shí)用新型專利和外觀專利，科技成果轉(zhuǎn)化這一融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用發(fā)揮還很不充分，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐還不夠堅(jiān)實(shí)。

（三）高水平創(chuàng)新人才不足

由于薪酬、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地域、個人發(fā)展前景等因素影響，民營高企在吸引和留住高層次創(chuàng)新型人才方面面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，企業(yè)缺乏完善的人才引進(jìn)、培養(yǎng)及激勵機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)造力和能動性不足，高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏，高素質(zhì)技能型人才也相對較少。企業(yè)想方設(shè)法引進(jìn)的科技人才，也往往難以長期留任，特別是中青年科技骨干力量流失嚴(yán)重，這不僅削弱了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，也影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

（四）資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大

當(dāng)前，哈爾濱市金融支撐體系對民營高企的支持力度尚顯不足，中小民營高企在籌集資金方面面臨著渠道狹窄、融資難、融資貴的困境。受行業(yè)競爭激烈、市場需求不足、價格下滑以及成本費(fèi)用上升等多重因素影響，許多企業(yè)資金流緊張，貸款到期后面臨還款難、續(xù)貸難的問題，民間“過橋”倒貸成本高，內(nèi)融資金數(shù)量有限，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金壓力。這不僅削弱了民營高企的發(fā)展質(zhì)量，也影響了哈爾濱市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、成為鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體的對策建議

（一）強(qiáng)化科技引育、創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)更具競爭優(yōu)勢的民營高企隊(duì)伍，在“質(zhì)”和“量”上筑牢鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的根基

一是完善科技企業(yè)培育機(jī)制。抓好源頭培育，構(gòu)建“民營科技型中小企業(yè)-民營高新技術(shù)企業(yè)-民營專精特新企業(yè)”梯次培育體系，不斷提高民營高企及民營科技型中小企業(yè)培育權(quán)重。出臺潛力高企“育新”扶持政策，引導(dǎo)、支持民營科技型中小企業(yè)向高企轉(zhuǎn)型，每年遴選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)成為“育新企業(yè)”，納入培育庫，做好培育監(jiān)測和跟蹤指導(dǎo)，在項(xiàng)目申報(bào)、平臺建設(shè)、企業(yè)考察、人員培訓(xùn)等方面向入庫企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持在高企和入庫企業(yè)中建設(shè)工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。

二是實(shí)施“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”專項(xiàng)行動。遴選規(guī)下重點(diǎn)主攻領(lǐng)域中小民營高企納入“小升規(guī)”企業(yè)清單，為企業(yè)推送政策信息，開展科技咨詢、技術(shù)對接、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，對首次納入統(tǒng)計(jì)部門規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的“小升規(guī)”企業(yè)，給予一次性資金獎勵支持。遴選規(guī)上重點(diǎn)主攻領(lǐng)域民營高企納入“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)清單，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)，給予企業(yè)資金支持。對高成長類“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)，按照企業(yè)年度營業(yè)收入、營業(yè)利潤、研究開發(fā)費(fèi)用總額及增長率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果擇優(yōu)給予重點(diǎn)支持。

三是探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制。推動形成“基礎(chǔ)研究+平臺建設(shè)+科技攻關(guān)+成果就地轉(zhuǎn)化+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈條，以科技創(chuàng)新帶動新質(zhì)生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮在哈生物醫(yī)藥工程、獸醫(yī)生物技術(shù)、高效清潔燃煤電站鍋爐及特種環(huán)境復(fù)合材料技術(shù)、精密熱加工等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新策源地作用，大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深入融合，以顛覆性技術(shù)集群式突破和應(yīng)用，推動落地一批民營種子企業(yè)，形成以實(shí)驗(yàn)室及其先進(jìn)技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。推動環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量建設(shè)，開展多學(xué)科交叉前沿研究，催生一批新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動更多科技成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用或形成一批民營創(chuàng)新型企業(yè)。

四是搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道。精準(zhǔn)篩選具備資源優(yōu)勢、科技支撐、市場競爭領(lǐng)域潛力大、物流成本敏感度低、附加值高等特點(diǎn)的高新技術(shù)領(lǐng)域，如國家重點(diǎn)支持的新能源與節(jié)能、航空航天、新材料、先進(jìn)制造與自動化、電子信息等領(lǐng)域，前瞻性地進(jìn)行技術(shù)布局、技術(shù)預(yù)測和未來產(chǎn)業(yè)探索。大力培育并壯大航空航天、新材料、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等領(lǐng)域的民營高企，推動其規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)革新。同時，應(yīng)鼓勵民營高企積極面向智能機(jī)器人、增材制造等高端制造與人工智能產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)部件、機(jī)身集成制造、直升機(jī)、無人機(jī)等前沿型未來產(chǎn)業(yè)，深入探索并占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)。以微納光學(xué)、柔性電子為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以量子計(jì)算、量子通信為重點(diǎn)的量子科技引領(lǐng)型未來產(chǎn)業(yè)，以石墨烯、特種金屬材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型儲能與氫為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以及以虛擬化身、真3D顯示、數(shù)字孿生、數(shù)字沙盤仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)操作系統(tǒng)為重點(diǎn)的元宇宙產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢型未來產(chǎn)業(yè)作為探索的重點(diǎn)，不斷挖掘其潛力，使其成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主要領(lǐng)域，進(jìn)而催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

五是加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器和大學(xué)科技園建設(shè)。集中優(yōu)勢資源，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)，不斷增厚創(chuàng)新資源的底蘊(yùn)，提升創(chuàng)新孵化的活躍度，并擴(kuò)大創(chuàng)新孵化的覆蓋范圍。通過“穿針引線”，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、合作交流、資源對接、法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)在孵民營企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。通過優(yōu)化空間布局、完善服務(wù)設(shè)施、引入先進(jìn)的管理模式等方式，推動一批老舊廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造為高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)基地。

（二）大力提升民營高企科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化企業(yè)競爭優(yōu)勢與生產(chǎn)力創(chuàng)新

一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，歸根結(jié)底要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，要充分運(yùn)用國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善針對重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持民營高企以市場需求為方向，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極爭取國家重大項(xiàng)目資金支持，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利和自身特色的“獨(dú)門絕技”;引導(dǎo)和支持有能力、有條件的企業(yè)創(chuàng)建高等級國家級實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，牽頭或參與國家、省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。

二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。推動民營高企建立健全研發(fā)管理制度，進(jìn)一步縮短退稅流程，切實(shí)減輕企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入壓力。增強(qiáng)企業(yè)在項(xiàng)目形成、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織的參與度與話語權(quán)，鼓勵、扶持高價值專利、高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值商品等創(chuàng)新產(chǎn)品的研究、應(yīng)用和市場拓展。鼓勵、支持有條件的企業(yè)獨(dú)自或與高?？蒲性核?lián)合開展與自身發(fā)展需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)從投設(shè)備向投研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才等方向轉(zhuǎn)變，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

三是推動科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合哈爾濱市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求，推動哈爾濱市現(xiàn)有科技中介服務(wù)資源提檔升級，打造智力密集度高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢明顯的科技服務(wù)業(yè)集群，在科技評估、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、專利代理領(lǐng)域重點(diǎn)培育和扶持一批骨干專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵、支持高校、科研院所、企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家學(xué)者創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、科技評估咨詢機(jī)構(gòu)、專利事務(wù)所等科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民營科技型中小企業(yè)主動對接科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，量身定制技術(shù)研發(fā)方案和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方案。

四是推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅(jiān)持貫通推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，聚焦新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求，通過“有為政府”的引導(dǎo)，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的中試應(yīng)用，鼓勵通過市場力量設(shè)立科技成果中試應(yīng)用對接服務(wù)平臺，組建一支推廣和對接科技成果的中試應(yīng)用服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，有針對性地布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺，重點(diǎn)面向中小民營高企提供成果熟化、二次開發(fā)、小批量生產(chǎn)等服務(wù)。

（三）加大企業(yè)人才扶持力度，優(yōu)化完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的高水平人才隊(duì)伍

一是強(qiáng)化企業(yè)人才保障。出臺針對民營高企的人才專項(xiàng)政策，包括人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和留任等方面的內(nèi)容。加大民營高企急需緊缺的人才引進(jìn)支持力度，簡化引進(jìn)流程，按照人才需求從住房、簽證、職稱、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面量身定制政策優(yōu)惠服務(wù)“套餐”。通過產(chǎn)學(xué)研合作、建立實(shí)訓(xùn)基地、開展在職培訓(xùn)等方式，提升民營高企員工的整體素質(zhì)和技能水平，鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，吸引和培養(yǎng)高層次科研人才。引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注員工的職業(yè)發(fā)展，制定公平合理的薪酬體系，通過設(shè)立獎金、股份激勵等方式，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。鼓勵員工提出創(chuàng)新性的想法和項(xiàng)目，為其提供資源和支持，在實(shí)現(xiàn)個人價值的同時推動企業(yè)的發(fā)展。

二是實(shí)施“民營企業(yè)人才成長計(jì)劃”。每年聘請省內(nèi)外知名的專家、學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家前來授課，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、導(dǎo)師幫帶等，助力民營企業(yè)人才不斷成長。同時，聘請相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“成長計(jì)劃”特聘顧問，為民營企業(yè)人才解讀最新政策，助力企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。推動組建青年企業(yè)家協(xié)會組織，創(chuàng)新開展企業(yè)家跨代對話與創(chuàng)業(yè)幫扶活動，助推新生代民營企業(yè)家健康成長。利用“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等時機(jī)，組織民營企業(yè)家與高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行洽談對接，促成人才項(xiàng)目與企業(yè)合作。

三是推動“兩地”企業(yè)合作交流。將民營企業(yè)家考察學(xué)習(xí)納入全市人才培養(yǎng)工作范疇，“點(diǎn)對點(diǎn)”推動與先進(jìn)城市民營科技企業(yè)的交流合作，定期組織民營企業(yè)家到深圳、上海、合肥、南京、西安等科技創(chuàng)新活躍地區(qū)和高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，開展管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等全方位合作，幫助民營企業(yè)家與發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)家建立常態(tài)化聯(lián)系，拓展民營企業(yè)家技術(shù)、商業(yè)等方面社會資本，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)家創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新思維。

（四）進(jìn)一步推動融資服務(wù)機(jī)制建設(shè)，打破硬性要求束縛，創(chuàng)新支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入動力

一是優(yōu)化完善信用信息共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)要素壁壘，加快構(gòu)建基于稅務(wù)、工商、水電、司法、物流、政府補(bǔ)貼等信息的大數(shù)據(jù)平臺，在依法合規(guī)的前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢，降低民營科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信息不對稱性。

二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，設(shè)計(jì)個性化的融資方案，滿足企業(yè)的多元化融資需求。鼓勵企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，獲得金融機(jī)構(gòu)的融資支持，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。探索建立政府“背書”機(jī)制。以政府公信力為誠信經(jīng)營的民營高企進(jìn)行政府信用背書，提高企業(yè)貸款額度，讓資金敢于流向民營科技企業(yè)。

三是加大首貸、信用貸支持力度。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與科技、工信、發(fā)改、金融、工商聯(lián)等部門的對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營科技企業(yè)，創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品，為不同發(fā)展階段的民營科技企業(yè)提供開發(fā)貸款、設(shè)備采購貸款、技改貸款等多種服務(wù)，提升企業(yè)的金融獲得率。

四是加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。推動全市擔(dān)保行業(yè)信息化平臺建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增量降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，切實(shí)提高初創(chuàng)民營科技企業(yè)融資便利性、可得性和高效性。

（五）建設(shè)和發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的營商環(huán)境，提升行政履職服務(wù)效能，讓惠企政策切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)效

一是強(qiáng)化組織保障。建立全市民營科技企業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制，市科技、工信、發(fā)改、稅務(wù)、工商、人力資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，形成政策合力，共同為民營高企提供人才引育、項(xiàng)目建設(shè)、落戶、住房、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障等方面的服務(wù)和支持。加大對異地遷入高企在人才、住房、稅收等方面的綜合施策并給予獎勵資金。

二是精準(zhǔn)實(shí)施惠企政策。加強(qiáng)全市各相關(guān)部門專項(xiàng)政策的相互協(xié)調(diào)，避免“政出多門”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。在制定涉及民營高企的政策時，充分聽取企業(yè)的意見、訴求。做好政策宣導(dǎo)，提高有關(guān)政策的連續(xù)性，定期梳理、復(fù)盤、研判各類惠企政策執(zhí)行效果，充分發(fā)揮商會、協(xié)會等社會中介組織的作用，對惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評估，找出政策落實(shí)的薄弱點(diǎn)，促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效。

三是營造公平競爭的市場環(huán)境。打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，開展妨礙公平競爭相關(guān)制度和政策清理專項(xiàng)行動，從降低制度性交易成本、消除制度性障礙等方面入手，簡化審批流程，減少不必要的行政干預(yù)，降低企業(yè)開辦和運(yùn)營的成本;全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，放下部門利益，規(guī)范市場監(jiān)管，確保“非禁即入”，減少政府部門對生產(chǎn)要素的直接配置，讓資源更多通過企業(yè)間的公平競爭實(shí)現(xiàn)合理配置，對各類市場主體平等相待，真正落實(shí)競爭中性原則。

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作者簡介：趙殿新，高級會計(jì)師，經(jīng)濟(jì)師，從事新興產(chǎn)業(yè)、管理創(chuàng)新等研究;陳麗敏，高級經(jīng)濟(jì)師，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等研究。