摘 要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)與活力源泉，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)又是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過發(fā)揮“一般性增長”和“均衡性增長”兩大機制賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。目前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在數(shù)字基建、技術(shù)供給、治理體系等方面還存在諸多不足，仍需繼續(xù)改進(jìn)。因此，要完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、增強數(shù)字資源供給、創(chuàng)新數(shù)字治理模式，以釋放數(shù)字紅利，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;數(shù)字技術(shù);數(shù)字治理

中圖分類號：F12" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" "文章編號：1002-2589（2024）04-0049-05

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興相互融合的時代大潮下，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，從“一般性增長”與“均衡性增長”這兩個方面來闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論機制，并針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的難題，提出諸多切實可行的政策建議。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)為基本依托，包括農(nóng)村工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化、教育、生態(tài)等諸多產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過廣泛賦能可以提升要素配置效率與發(fā)展效益，強化產(chǎn)業(yè)競爭力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過融入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，可以做大蛋糕;通過挖掘市場潛在需求，打破一些固有的市場關(guān)系，催生出新的產(chǎn)業(yè)增長點，形成收益遞增效應(yīng)，這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能帶來的“一般性增長”。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方式實現(xiàn)“均衡性增長”，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不充分不平衡問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實際上就是數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)雙重并進(jìn)，融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，通過“一般性增長”和“均衡性增長”兩大機制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）一般性增長機理

1.優(yōu)化要素配置

首先，數(shù)字技術(shù)可以對鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化歸一處置，形成數(shù)字化要素數(shù)據(jù)庫，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，實現(xiàn)要素利用率最大化。通過建設(shè)各類數(shù)字化要素數(shù)據(jù)庫，對鄉(xiāng)村的農(nóng)田、宅基地、種植統(tǒng)計、畜牧生產(chǎn)、肥料種子等直接資源數(shù)據(jù)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資監(jiān)管等間接生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成新的易于處置、易于交易的數(shù)據(jù)要素和數(shù)字資產(chǎn)[2]。比如，大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)可以為土地要素的流動提供技術(shù)性支持。鄉(xiāng)村土地數(shù)據(jù)庫可以形成數(shù)字化的土地數(shù)據(jù)資產(chǎn)，盤活鄉(xiāng)村內(nèi)部難以計量與交易的生產(chǎn)要素，提升傳統(tǒng)要素資產(chǎn)價值[3]。

其次，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合，助力鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)智化”進(jìn)程，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。數(shù)據(jù)元素具有高流動性、非競爭性、衍生性、共享性等特點，通過發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，可以與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行協(xié)同配合，與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系充分結(jié)合，加快鄉(xiāng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化進(jìn)程，使鄉(xiāng)村資源得到最優(yōu)配置，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力[4]。如，“北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”就為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提供了一套有效的解決方案。哈爾濱的航天恒星公司打造出了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，通過建立種、產(chǎn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)平臺，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食市場價格預(yù)估等經(jīng)營需求提供即時信息，從而降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的決策效率[5]。

最后，數(shù)據(jù)元素還可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素跨行業(yè)跨區(qū)域配置，克服要素稀缺與錯配等問題，以延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈繁榮發(fā)展。以湖北黃岡的智慧農(nóng)場項目為例。該農(nóng)場占地面積500畝，將3S、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相結(jié)合，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行集約化管理，通過縮短雙季稻種植的農(nóng)時岔口，確保了雙季稻的穩(wěn)產(chǎn)增收，在實現(xiàn)生產(chǎn)輕減化的同時，又提高了田間生產(chǎn)效率[6]。

2.降低生產(chǎn)與交易成本

首先，數(shù)字技術(shù)可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。在數(shù)字科技的創(chuàng)新效應(yīng)與平臺經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的雙重加持下，企業(yè)以市場個性化需求為導(dǎo)向，預(yù)測市場需求變化，對生產(chǎn)品類進(jìn)行即時性、動態(tài)化的調(diào)整，顛覆了傳統(tǒng)的先生產(chǎn)后銷售的產(chǎn)銷模式，進(jìn)而降低平均生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營[7]。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實現(xiàn)生產(chǎn)要素的精準(zhǔn)投入，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入成本[8]。以黑龍江省的TRPF系統(tǒng)大豆精準(zhǔn)施肥技術(shù)為例。該系統(tǒng)提前收集分析大豆需肥規(guī)律、肥料利用率規(guī)律的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)科學(xué)高效原則確定養(yǎng)分配比，從而提高投入產(chǎn)出效率，增加施肥效益。同時，該系統(tǒng)還可以有效調(diào)控化肥投入量，減輕化肥污染度，實現(xiàn)作物高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動態(tài)平衡[9]。

其次，數(shù)字平臺可以協(xié)調(diào)供需兩端，提高匹配效率，降低交易成本。目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場交易中的信息不對稱現(xiàn)象較嚴(yán)重;農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域效率較低，流通環(huán)節(jié)層層受阻;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通程度仍需進(jìn)一步提高。這些問題的存在制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升，同時還導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通成本和交易成本增加。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以在線上與線下、虛擬空間與物理空間之間實現(xiàn)信息、資源、人員、物質(zhì)的精準(zhǔn)匹配，提高資源配置效率。數(shù)字平臺促進(jìn)多樣化的數(shù)據(jù)信息在市場范圍內(nèi)有效傳播，促進(jìn)市場供求端進(jìn)行快速匹配，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交易效率。農(nóng)村電商技術(shù)、農(nóng)村智慧物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品集散中心的快速發(fā)展，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的流通與供需匹配效率[10]。如貴州省清鎮(zhèn)市的“清鎮(zhèn)農(nóng)資數(shù)字服務(wù)平臺”，可以從電商平臺直接對茶葉、中草藥種植所需農(nóng)資進(jìn)行發(fā)貨，減少了交易環(huán)節(jié)與交易成本，從而實現(xiàn)節(jié)本增效的目標(biāo)。又如當(dāng)前正在廣泛開展的鄉(xiāng)村數(shù)字金融案例。數(shù)字金融憑借其普惠便捷的優(yōu)勢，可以有效緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的“融資難”問題，克服傳統(tǒng)鄉(xiāng)村金融體系信息不對稱、交易成本高等難題[11]。

3.提高生產(chǎn)效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過“蒲公英效應(yīng)”收集生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等諸多環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)融入產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)，增強數(shù)字科技對全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐效應(yīng)[12]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過獲取產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的數(shù)據(jù)信息，并通過大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)計算出最優(yōu)方案，以加深上中下游企業(yè)之間的合作與價值交換，最終提升全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作效率[13]。此外，數(shù)據(jù)資源體量的擴(kuò)大與數(shù)據(jù)資源挖掘深度的提升，又會提升數(shù)據(jù)的即時性與共享性，助力企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體提高使用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的能力，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率。正是通過提升協(xié)作效率與生產(chǎn)經(jīng)營效率，最終促進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行與良性發(fā)展。

4.擴(kuò)大市場規(guī)模

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過“長尾效應(yīng)”擴(kuò)大市場規(guī)模。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，其分工模式會衍生出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里沒有的新業(yè)態(tài)與新模式，從而擴(kuò)大市場邊界。數(shù)字平臺可以將商品和服務(wù)推向更廣闊的市場，最終擴(kuò)大市場規(guī)模[14]。在數(shù)字平臺上，由于商品和服務(wù)的數(shù)量龐大，消費者可以選擇更多的商品和服務(wù)，從而使得銷售量較小的商品和服務(wù)也能夠得到銷售額和利潤的增長。通過這種低成本、多樣化的數(shù)字破壁效應(yīng)，打通了產(chǎn)業(yè)聯(lián)通中的堵點與壁壘，塑造出了高度互聯(lián)互通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，將以往難以量化與交易的產(chǎn)品服務(wù)“貿(mào)易化”，以往被忽略的小眾供需也可以實現(xiàn)線上交易，最終通過“長尾供需”機制培育出可以交易、盈利的“大市場”。

因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機遇。雖然大部分農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通便利度較低，且市場發(fā)育相對不足，但其自身依然具有一定的資源稟賦優(yōu)勢。在追求規(guī)?；c專業(yè)化生產(chǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展路徑之外，我國鄉(xiāng)村地區(qū)走出了一條新的發(fā)展之路。在數(shù)字平臺與數(shù)字技術(shù)的雙重助力下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可以抓住數(shù)字機遇，盤活本地要素資源，實現(xiàn)對國內(nèi)大一統(tǒng)市場的有效對接。數(shù)字科技可以引起生產(chǎn)領(lǐng)域的突破性變革，在持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，幫助分散在全國各地的小農(nóng)戶捕捉市場信息，激發(fā)“長尾效應(yīng)”，為其提供“差異化”“服務(wù)化”發(fā)展新機遇，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體層面上的跨越式發(fā)展。通過鄉(xiāng)村風(fēng)情展播、鄉(xiāng)村旅游民宿、農(nóng)產(chǎn)品電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然景觀、文化價值進(jìn)行市場化賦能，將其轉(zhuǎn)化為可交易可獲利的經(jīng)濟(jì)收益，使得小農(nóng)戶從經(jīng)營規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)應(yīng)用差的經(jīng)營模式向數(shù)字化智能化的新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

（二）均衡性增長機理

1.重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，催生農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中提升信息傳導(dǎo)與反饋速度。在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技的加持下，以往約束鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間空間層面上的限制以及市場壁壘逐漸被打破，市場信息流動更加頻繁，市場信息透明度提升，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體能夠及時獲取重要的市場供求信息。這種多樣化、精細(xì)化的市場需求，還可以倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行信息技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度嵌入鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈提供智能生產(chǎn)模式，如有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，從而加速農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為例。該系統(tǒng)可以對農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域進(jìn)行全方位的監(jiān)控覆蓋，實時反饋生產(chǎn)信息;水肥自動控制一體化系統(tǒng)可以精準(zhǔn)施肥，還能節(jié)水省肥，對原料投入進(jìn)行精確配比，實現(xiàn)投入產(chǎn)出效率最大化;最后，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)還可以對接有機農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

其次，延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。隨著數(shù)據(jù)要素逐漸融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的重要性逐漸下降，數(shù)據(jù)要素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，逐步開發(fā)出了更多的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域并在其中獲得了較強競爭優(yōu)勢，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化趨勢發(fā)展[15]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下的智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商也改變了傳統(tǒng)的、單一的生產(chǎn)經(jīng)營模式，并驅(qū)動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，吸引了更多的要素與社會資源流入新興領(lǐng)域，最終使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的附加值得以提升，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)要素間的有效銜接，改變農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動和協(xié)作模式，催生出多業(yè)態(tài)交融的新經(jīng)濟(jì)模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要抓住發(fā)展機遇，積極獲取數(shù)字紅利，在數(shù)字化智能化進(jìn)程中實現(xiàn)大邁進(jìn)。數(shù)字技術(shù)具有外溢效應(yīng)，能夠打破時間和空間層面上的限制，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上諸多要素、主體、環(huán)節(jié)之間形成協(xié)同效應(yīng)，從而提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，最終催生出能提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運行效率的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式[16]。比如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)機制造、農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)、電子商務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行跨界聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合，實現(xiàn)智能農(nóng)業(yè)設(shè)備制造、智慧農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出短視頻電商、直播電商、店倉一體化等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向中高端農(nóng)業(yè)價值鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

以蘇州太湖大米為例。蘇州太湖大米目前面臨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田網(wǎng)格化產(chǎn)量績效考核難落實、廠內(nèi)稻米庫存量不清晰、產(chǎn)銷對接難協(xié)同、有機稻米和普通稻米需分流加工、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)難、品牌溢價能力低、信息化系統(tǒng)協(xié)同效率低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精細(xì)化管理等發(fā)展難題。2021年以來，蘇州太湖大米依托太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園數(shù)智化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用管理平臺，深挖數(shù)據(jù)價值，聯(lián)通人機物數(shù)據(jù)信息，打造臨湖大米產(chǎn)量質(zhì)量管理平臺、產(chǎn)線設(shè)備智能化管理平臺、大米加工協(xié)同作業(yè)看板、管理服務(wù)中心、數(shù)字化駕駛艙等核心應(yīng)用場景，實現(xiàn)平臺對蘇州太湖現(xiàn)代大米的全產(chǎn)業(yè)鏈條賦能，助力太湖大米“數(shù)字蝶變”。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，太湖大米依托國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合太湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)，聚焦園區(qū)二產(chǎn)大米加工數(shù)字化短板，銜接、發(fā)揮示范園一產(chǎn)和既有標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)成果，通過數(shù)字品控推動一、二、三產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化改造和全程質(zhì)量監(jiān)管，助力產(chǎn)業(yè)園厚積薄發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蛻變。

3.推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)

首先，推動城鄉(xiāng)間要素合理流動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有可復(fù)制性、無線傳播性、邊際報酬遞增、正外部性等特征，可以規(guī)避城鄉(xiāng)間限制要素自由流動的時空限制、行政約束與市場壁壘，可以有效打通資金、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素從鄉(xiāng)村向城市流動的堵點，破解農(nóng)戶對接全國大市場的難題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過協(xié)同效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素合理流動，提高要素配置效率。

其次，推動城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈對接。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有整合效應(yīng)，可以突破城鄉(xiāng)界限，發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域各自的比較優(yōu)勢，推動新型城鄉(xiāng)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系的形成，形成城鄉(xiāng)互動共贏的發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以打通農(nóng)產(chǎn)品流通過程中農(nóng)戶、批發(fā)商、經(jīng)銷商、城市消費者間信息溝通和實物流動的堵點，消除城鄉(xiāng)間以及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游間的現(xiàn)實隔閡，緩解傳統(tǒng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接機制中的信息不對稱、交易成本高昂等問題，推動城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)對接。最終形成研發(fā)、設(shè)計、管理等環(huán)節(jié)在科技與人才資源充沛的城市，生產(chǎn)制造、加工組裝等環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村的新型分工格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的深度對接與協(xié)作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、要素合理流動。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的難題

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

首先，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字基建的主要內(nèi)容，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的物理載體?？偟膩砜?，隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國部分鄉(xiāng)村已經(jīng)初步實現(xiàn)數(shù)字化升級，初步實現(xiàn)種植流程標(biāo)準(zhǔn)化、作物產(chǎn)品統(tǒng)一化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)[17]。但是，從全國范圍來看，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基建建設(shè)滯后問題仍然十分突出，且短期內(nèi)數(shù)字基建也難以迅速鋪開、難以補足區(qū)域間數(shù)字差距。其原因在于，鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，數(shù)字基建建設(shè)難度較大，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本高而回報率較低，數(shù)字技術(shù)下沉成本與難度均較高，且鄉(xiāng)村地區(qū)居民數(shù)字素養(yǎng)較低，數(shù)字應(yīng)用能力較差，從而制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村地區(qū)的延伸。

其次，城鄉(xiāng)間存在突出的“數(shù)字鴻溝”問題。鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基建不完善、面向鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)較欠缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求、教育服務(wù)等需求得不到滿足，其與城鎮(zhèn)地區(qū)拉開較大差距，這反過來又限制了數(shù)字科技在鄉(xiāng)村振興各個領(lǐng)域的深度應(yīng)用，致使鄉(xiāng)村地區(qū)難以共享數(shù)字紅利。2021年，中國社科院的研究報告指出，我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)總體處于“不合格”狀態(tài)，且城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá)37.5%[18]。城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，阻斷了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)的配置，不利于生產(chǎn)資源向廣大鄉(xiāng)村地區(qū)有效流動。

（二）數(shù)字技術(shù)與人才供給匱乏，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足

首先，面向農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用型數(shù)字技術(shù)成果匱乏，新興技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展融合程度偏低。以農(nóng)業(yè)科技為例。我國農(nóng)業(yè)傳感器與國外同類產(chǎn)品相比，仍存在一定技術(shù)差距，其精準(zhǔn)度與穩(wěn)定性等指標(biāo)欠佳，全球市場份額目前不足10%。其根本原因在于，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，在農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平有待加強。技術(shù)研發(fā)層面的乏力，導(dǎo)致智能農(nóng)機裝備適用性相對較差，致使農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程受阻。此外，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的具體應(yīng)用存在不均衡的問題。比如，禽類養(yǎng)殖和設(shè)施栽培等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平遠(yuǎn)高于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。數(shù)字技術(shù)實地應(yīng)用難這一問題，嚴(yán)重影響了數(shù)字科技和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系之間的有效融合，遲滯了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，復(fù)合型數(shù)字人才的儲備匱乏，拖累了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程。復(fù)合型數(shù)字人才是數(shù)字技術(shù)的運用載體，也是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)中的核心要素之一。無論是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，都離不開掌握數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)規(guī)劃、需求整合和質(zhì)量管控等技術(shù)環(huán)節(jié)的復(fù)合型人才。然而，數(shù)字人才匱乏已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要約束[19]。很多生活在本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村勞動力等人群的數(shù)字素養(yǎng)水平較低，其所掌握的數(shù)字技術(shù)十分有限，難以將新興的數(shù)字科技與工作生活相結(jié)合。尤其是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的今天，專業(yè)的數(shù)字技術(shù)人才都紛紛擁向大中型城市，使得鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了培養(yǎng)難、難引進(jìn)、留不住等問題。這些問題又引發(fā)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，數(shù)字科技與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合水平難以提高等新的發(fā)展困境。

（三）數(shù)字治理體系不成熟，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源整合低效

首先，數(shù)據(jù)共享機制不健全，數(shù)據(jù)整合難度較大，數(shù)字治理進(jìn)程受阻。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引發(fā)了數(shù)據(jù)體量的飛速膨脹，隨之而來的則是數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)鴻溝等問題。而數(shù)據(jù)收集與流通受到一定程度的制約，直接影響了跨區(qū)域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，最終影響數(shù)字治理成效。目前農(nóng)村自然資源數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境污染數(shù)據(jù)、農(nóng)村地區(qū)民生訴求與政府部門之間的數(shù)據(jù)信息傳遞等方面均存在著大大小小的流通限制，從而使得鄉(xiāng)村治理陷入決策失靈的困境[20]。政府部門由于缺乏有效的信息傳輸渠道，因而只能采用傳統(tǒng)的、被動的治理模式，結(jié)果便是政府治理的科學(xué)性、有效性受到削弱，從而阻礙了鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化進(jìn)程。

其次，相關(guān)政策法規(guī)不完善，削弱了政府?dāng)?shù)字治理能力，最終影響了鄉(xiāng)村數(shù)字資源的價值化開發(fā)。目前，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)立法尚未出臺，涉及鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)尤為欠缺，相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的缺失成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的瓶頸[21]。總的來看，我國鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字治理遇到了以下這兩個困境：一是涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放與共享標(biāo)準(zhǔn)無明確規(guī)定，數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)未確定、公開共享標(biāo)準(zhǔn)缺失使得相關(guān)部門不愿也不便共享鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù);二是基于數(shù)字技術(shù)采集的數(shù)據(jù)缺乏監(jiān)管機制，存在數(shù)據(jù)泄露等潛在風(fēng)險。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)范缺失，導(dǎo)致廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字資源難以實現(xiàn)價值化開發(fā)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源整合效率低下。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的應(yīng)對策略

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

加強城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，通過必要的資金與技術(shù)援助來推動鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市的協(xié)同發(fā)展。首先，需要繼續(xù)提高鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋度，拓展數(shù)字基建觸達(dá)邊界，通過升級硬件設(shè)施的方式彌合鄉(xiāng)村地區(qū)的“接入鴻溝”，推動現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)深入我國鄉(xiāng)村地區(qū)。廣泛覆蓋的PC端、移動端可以為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)群眾獲取數(shù)字資源、享受數(shù)字紅利提供可及性渠道，也為其獲取高質(zhì)量數(shù)字服務(wù)提供現(xiàn)實可能。其次，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，以數(shù)字化、智能化實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間數(shù)據(jù)云對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素雙向合理自由流動。城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的構(gòu)建，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互聯(lián)互通，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使得廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾的歷史機遇中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）增強數(shù)字技術(shù)供給能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合

第一，建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)資源共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)合理流通與科學(xué)共享，強化數(shù)據(jù)要素與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的有效對接與深度融合。第二，利用云計算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字科技對鄉(xiāng)村地區(qū)關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效處理與充分整合，打通區(qū)域、行業(yè)、部門間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)字資源共享格局。第三，從制度和政策層面加快推動鄉(xiāng)村地區(qū)大數(shù)據(jù)的開放共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平的支撐作用?；鶎诱块T可以通過數(shù)據(jù)挖掘與整合，提高數(shù)字治理水平與服務(wù)水平，提升本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效率，提高收益能力，強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。第四，需要加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。一方面，優(yōu)化頂層設(shè)計，強化國家財政對基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與關(guān)鍵性數(shù)字農(nóng)業(yè)科技的支持與引導(dǎo)作用，加強智慧農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)的研發(fā)支持與攻關(guān)力度，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)深度融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展方式。結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，通過建立數(shù)字農(nóng)業(yè)市場，以循序漸進(jìn)的方式，逐步深化數(shù)字農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用及技術(shù)推廣，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與業(yè)態(tài)孵化，從而加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式，推動治理體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型

第一，完善相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)字治理提供制度保障。要加快完善關(guān)于鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，為數(shù)據(jù)資源的安全監(jiān)管與合理開發(fā)提供法理依據(jù)。在現(xiàn)有法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，補充、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度。同時健全數(shù)據(jù)采集，開發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合理保護(hù)與劃分責(zé)權(quán)歸屬。第二，推進(jìn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與機制。借助5G、大數(shù)據(jù)、新興數(shù)字服務(wù)平臺等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)政府各部門間、上下級間的數(shù)據(jù)共享與利用機制構(gòu)建，推動市、縣、鄉(xiāng)三級政府的數(shù)字聯(lián)動治理，助力“互聯(lián)網(wǎng)+政（黨）務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建出線上線下協(xié)同的立體式數(shù)字治理體系。第三，要依托數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)平臺與數(shù)字云平臺，拓寬鄉(xiāng)村公共服務(wù)覆蓋邊界，為基層政府與村民搭建溝通交流的橋梁。在政府、企業(yè)、平臺、居民等多元主體共同參與的情景下，推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理走向科學(xué)民主高效規(guī)范的新階段。如，可以通過數(shù)字服務(wù)平臺優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式、助力小農(nóng)戶與大市場有效對接。在政府政策與先進(jìn)技術(shù)的雙重加持下，激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)居民的參與積極性，使其可以充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興帶來的時代紅利。

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作者簡介：朱海華，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，欽點智庫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興研究;陳柳欽，教授，研究員，欽點智庫創(chuàng)始人兼理事長、北京中宣文化研究院院長，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等研究。