第三十屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會（蘭洽套）成功舉辦。超越甘肅一省之地，從更大背景和更高層次上審視其意義和發(fā)展?jié)摿?，可以看到，無論是熔鑄建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，還是穩(wěn)定、發(fā)展當(dāng)今國際貿(mào)易體系，都需要充分發(fā)揮甘肅的“緊固件”作用。作為甘肅第一、中國西部重要的內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)貿(mào)盛會，我們期待蘭洽會能夠充分發(fā)掘甘肅的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“緊固件”功能。

一、熔鑄全國統(tǒng)一大市場離不開甘肅“緊固件”

在廣袤的中國西部國土上，甘肅這個(gè)中國版圖最狹長的省份把新疆、青海、西藏等廣大邊疆省區(qū)與內(nèi)地聯(lián)系了起來，因此號稱中國西部國土的“緊固件”，在熔鑄建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程中，同樣離不開甘肅的“緊固件”功能。一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須、也只能立足于國內(nèi)市場一體化基礎(chǔ)之上，邊疆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展尤需首重全面徹底融入全國統(tǒng)一大市場，在開拓省外經(jīng)貿(mào)時(shí)堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)為主、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌的發(fā)展方針，這是所有邊疆省份經(jīng)濟(jì)立足之基，人口、資源稟賦、區(qū)位等客觀因素決定了中國邊疆省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的這一基本方針和首要任務(wù)。甘肅本省自不待言，也正是基于這一點(diǎn)，無論是新疆，還是青海、西藏，要全面徹底融入全國統(tǒng)一大市場，都需要倚重甘肅的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“緊固件”功能。

之所以如此，周邊國家經(jīng)濟(jì)體量、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性與中國完全不在一個(gè)層次之上，加之基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理方面的斷層式落差，沿邊省份倘若忽視內(nèi)地市場而傾注過多資源于外部市場，實(shí)屬舍本連末?？v覽更長歷史背景，千百年來的歷史常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平大幅度領(lǐng)先于周邊國家的斷層式落差格局，近代以來在一定程度上偏離了常態(tài)，現(xiàn)在大部分已經(jīng)回歸歷史常態(tài)，完全回歸并持續(xù)鞏固歷史常態(tài)只是時(shí)間問題；正因?yàn)槿绱耍瑥倪吔》蓍L期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求看，更需要強(qiáng)調(diào)首先全面徹底融入全國統(tǒng)一大市場和內(nèi)貿(mào)為主、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌。

以新疆為例，我們將考察時(shí)段定為2018-2020年。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角出發(fā)，新疆經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，2018-2020年間GDP占全國比重在1.33％-1.38％之間（參見表1），僅靠本地市場無法實(shí)現(xiàn)幾乎所有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須依托、融入?yún)^(qū)外市場方能實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依托、融入的區(qū)外市場規(guī)模越大，一體化程度越高，支持新疆地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越強(qiáng)，在這方面，即使不考慮市場一體化程度的本質(zhì)差異，周邊國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也與中國全國統(tǒng)一大市場完全不在一個(gè)層次上。

與新疆直接接壤的鄰國有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦7個(gè)，其中，與俄羅斯接壤國境線甚短且難以通行，無貿(mào)易口岸；蒙古人口稀少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小；阿富汗與新疆接壤地區(qū)為高海拔、險(xiǎn)峻難以通行的瓦罕走廊；巴基斯坦與新疆接壤通道也海拔極高，地形險(xiǎn)峻，交通運(yùn)輸能力極為有限。因此，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦加上不與新疆直接接壤的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦，中亞五國一般被視為新疆利用沿邊區(qū)位條件發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的主要貿(mào)易伙伴；在近年來“一帶一路”建設(shè)熱潮中，一些研究者主張將巴基斯坦和阿富汗也列為新疆發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的主要貿(mào)易伙伴。無論是中亞五國還是加上巴基斯坦、阿言汗的七國，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模與中國相比都差距甚大，近年除新疆之外的全國GDP是中亞五國總和的四五十倍，是加上巴基斯坦、阿富汗的七國總和的20多倍，新疆一省之地GDP規(guī)模便超過中亞經(jīng)濟(jì)體量最大、人均GDP最高的哈薩克斯坦，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差距更是不可同日而語。

2018-2020年間，除新疆外的全國GDP依次為907082億元、972918億元和999769億元，中亞五國GDP合計(jì)依次為19092億元、21028億元和20177億元，除新疆外全國GDP依次為中亞五國GDP之和的48倍、46倍和50倍；中亞五國加上巴基斯坦、阿富汗的七國GDP依次為41027億元、41435億元和39619億元，除新疆外全國GDP依次為七國GDP之和的22倍、23倍和25倍。

2020年，中亞五國GDP總和20177億元與中國各省市GDP比較，僅能排名倒數(shù)第13位，僅大于西藏（1903億元）、青海（3006億元）、寧夏（3921億元）、海南（5532億元）、甘肅（9017億元）、吉林（12311億元），黑龍江（13699億元）、新疆（13798億元）、天津（14084億元）、內(nèi)蒙古（17360億元）、山西（17652億元）、貴州（17827億元）。

中亞五國加上巴基斯坦、阿富汗，七國GDP合計(jì)39619億元，在中國各省排行中也只能排名第十，低于廣東（110761億元）、江蘇（102719億元）、山東（73129億元）、浙江（64613億元）、河南（54997億元）、四川（48599億元）、福建（43904億元）、湖北（43444億元）、湖南（41782億元）。

新疆地方與單個(gè)鄰國經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較，新疆2018-2020年GDP按當(dāng)年平均匯率折算為1843億美元、1971億美元和2000億美元，中亞五國中經(jīng)濟(jì)體量最大的哈薩克斯坦這3年GDP依次為1793億美元、1817億美元和1712億美元，與新疆經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距從50億美元拉大至288億美元。

具體到一些產(chǎn)品市場上，周邊國家市場規(guī)模與中國的落差更為驚人，典型如汽車市場。根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會（OICA）統(tǒng)計(jì)，2020年，中國新車銷量2531.1069萬輛，中亞最大兩國哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦銷量分別為10.1663萬輛和19.5000萬輛，新疆鄰國中人口最多（2.08億）、GDP規(guī)模最大的巴基斯坦12.4429萬輛，三國合計(jì)新車銷量42.1092萬輛，相當(dāng)于中國的1.66％；換言之，中國當(dāng)年新車銷量為這三國總和的60倍。經(jīng)過其后中國本土新能源汽車業(yè)的高速發(fā)展，周邊國家汽車市場規(guī)模與中國的落差進(jìn)一步拉大。

二、穩(wěn)定、發(fā)展當(dāng)今國際貿(mào)易體系需要甘肅“緊固件”

熔鑄全國統(tǒng)一大市場離不開甘肅這個(gè)“緊固件”，穩(wěn)定、發(fā)展當(dāng)夸國際貿(mào)易體系同樣如此，因?yàn)楫?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的特點(diǎn)是“反全球化”聲浪甚囂塵上，無底線制裁狂潮席卷世界市場，戰(zhàn)爭沖突“黑天鵝”不斷，而且這種狀態(tài)預(yù)計(jì)還將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期。從二戰(zhàn)后長期主導(dǎo)多邊貿(mào)易體系自由化進(jìn)程的美國，到近現(xiàn)代自由放任經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和自由貿(mào)易理論的故鄉(xiāng)英國，數(shù)十年乃至上百年來的傳統(tǒng)自由貿(mào)易旗手國家已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳嫒蚧焙蜑E施制裁的主力，中國則堅(jiān)定不移信守自由貿(mào)易承諾，事實(shí)上已經(jīng)成為維護(hù)全球自由貿(mào)易的中流砥柱和旗手，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供了一塊最大程度屏蔽外部動蕩沖擊且規(guī)模足夠巨大的“綠洲”，越來越多的國家由此越來越需要加強(qiáng)與中國市場、基礎(chǔ)設(shè)施等接軌，突破制裁羅網(wǎng)，避開外部政治性風(fēng)險(xiǎn)的漩渦，尋求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的空間。

中國基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢日益突出，更大規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易已經(jīng)具備備件，在此環(huán)境下，對于一些地理區(qū)位條件先天不足、又遭受廣泛制裁干擾的國家和地區(qū)而言，甘肅正是把他們與中國主體市場、與海外發(fā)達(dá)和新興工業(yè)化市場連接起來的“緊固件”；對于中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)、海外發(fā)達(dá)和新興工業(yè)化市場而言，通過甘肅這個(gè)“緊固件”與中國西北方向貿(mào)易伙伴連接起來，也有利于尋找新的發(fā)展機(jī)會。

以青島為例。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，青島大可以制訂實(shí)施建設(shè)國際能源貿(mào)易樞紐港戰(zhàn)略并與甘肅攜手合作，一方面做實(shí)青島作為本地開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的中國一上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，另一方面為臨近山東的日、韓等貿(mào)易伙伴拓寬能源等進(jìn)口渠道，平抑輸入性通貨膨脹等壓力，改善國際收支。因?yàn)樵诳深A(yù)見的未來，上合組織成員國及觀察員中有較大需求通過上合機(jī)制發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)的主要是餓羅斯、中亞國家和伊朗，它們產(chǎn)品中國際市場地位最高、在我國需求最大者當(dāng)數(shù)石油天然氣等能源產(chǎn)品。同時(shí)，上合組織上述成員國普遍遭受了西方陣營制裁，在此背景下，在我國國家戰(zhàn)略中，上合組織經(jīng)貿(mào)、上合新區(qū)最大價(jià)值不在于其貿(mào)易規(guī)模（上合組織在我國對外經(jīng)貿(mào)中占比不大），而在于這可以成為我國反制裁斗爭的一塊“試驗(yàn)田”。就本質(zhì)而言，這實(shí)際上就是發(fā)掘中國基礎(chǔ)設(shè)施等方面優(yōu)勢，在更高層次上更大規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在中國這個(gè)“基建狂魔”之國，依托基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢加持，轉(zhuǎn)口貿(mào)易已非傳統(tǒng)上的沿?！皩＠?，而已經(jīng)是內(nèi)陸省份也可以操盤大規(guī)模參與發(fā)展的業(yè)務(wù)。

三、充分發(fā)揮甘肅“緊固件”優(yōu)勢需要擴(kuò)大開放與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉

甘肅具有全國統(tǒng)一大市場與國際貿(mào)易體系雙重“緊固件”潛力，而要充分發(fā)掘這種潛力，首先需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化改革，創(chuàng)建良好營商環(huán)境，這也是中央政策導(dǎo)向與國家意志之所在。

2023年12月11-12日中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”“擴(kuò)大高水平對外開放”；聯(lián)系近年來的一系列政策和中央經(jīng)濟(jì)工作會議前后的一系列決策部署，直到12月8日政治局會議前一天（12月7日）印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，成功舉行第二十四次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，以及簽署《中國新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》進(jìn)一步升級議定書，以及中國向多國開放互免簽證，中國駐外使領(lǐng)館自2023年12月11日至2024年12月31日按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)75％收取來華簽證費(fèi)，再到最近宣布對澳大利亞、新西蘭兩國實(shí)施單方面免簽，可以清晰地看出，中國不僅在不斷推進(jìn)深化改革開放，從而增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，鞏固全球經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)動機(jī)”地位，而且作出了持續(xù)全面擴(kuò)大高水平對外開放、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放經(jīng)濟(jì)的鄭重承諾，更在量力而行持之以恒推進(jìn)，實(shí)際上正越來越顯著地發(fā)揮著全球自由貿(mào)易旗手的作用，其效果是在全球動蕩和衰退陰影下為中國和世界維護(hù)發(fā)展動力。

從更長時(shí)間跨度上考察，中央持續(xù)推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放經(jīng)濟(jì)一以貫之的意志更加堅(jiān)定和明晰。須知，2013年9月18日國務(wù)院最初批準(zhǔn)印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》只不過是在局部設(shè)立的“試驗(yàn)田”，隨后逐步在全國其他省市設(shè)立類似的“試驗(yàn)田”，而這一次是把開放度最高的“試驗(yàn)田”許多措施向全國推廣實(shí)施，其中包含了眾多在全世界堪稱前沿的新興貿(mào)易方式及金融工具，從電子支付所需的數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識別，到“單一窗口”建設(shè)數(shù)據(jù)跨境交換系統(tǒng)，到推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)應(yīng)用，到人工智能應(yīng)用，幾乎盡數(shù)囊括。磨劍十年，這樣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期性推進(jìn)措施，在當(dāng)夸世界實(shí)屬罕見。在這樣的大潮中，我期待甘肅邁出新的大步。

對于外部貿(mào)易伙伴而言，當(dāng)他們選擇接軌平臺時(shí)，不妨對比中美兩國目前截然相反的行事做派：2023年底中國緊鑼密鼓籌備中央經(jīng)濟(jì)工作會議、進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放經(jīng)濟(jì)時(shí)，美國議員卻在叫囂“中國大蒜危害美國國家安全”，美國政府在與墨西哥簽署協(xié)議專門審查涉及中國企業(yè)的外國投資……沒有什么事情比這樣的對比更能充分顯示中美兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策截然相反的取向。而這樣的鮮明對比幾乎比比皆是，并不僅僅發(fā)生在2023年，而是數(shù)年來一直如此，進(jìn)入2024年以來越發(fā)明顯，充分顯示了這兩個(gè)大國背道而馳的發(fā)展方向。

更糟糕的是，這些在推進(jìn)自由貿(mào)易方面言勝于行、在實(shí)踐中不斷構(gòu)筑“小院高墻”給世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易設(shè)置障礙的風(fēng)氣并不只出現(xiàn)于美國，而是已經(jīng)蔓延到了其他西方大國，即使英國這個(gè)近現(xiàn)代自由放任經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和自由貿(mào)易理論的故鄉(xiāng)也不例外，而且早在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之前就已經(jīng)出現(xiàn)。

目睹這一切，著眼長期可持續(xù)發(fā)展，投資者在選擇接軌平臺時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)更大范圍更加深入與中國對接，答案不言而喻。選擇中國，選擇甘肅，將是眾多貿(mào)易伙伴理性的發(fā)展之路。

毋庸諱言，甘肅總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國并不處于前列，可以說處于落后地位；但甘肅自己及其貿(mào)易伙伴要看到，今天發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，甘肅在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中的地位已經(jīng)與百年前、乃至三四十年前、二十年前大不一樣，當(dāng)時(shí)整個(gè)中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位不高；一個(gè)地方開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，相當(dāng)程度上源于從經(jīng)濟(jì)、科技、社會組織等發(fā)展水平領(lǐng)先于中國的鄰國汲取要素和知識輸入。但國勢決定中國區(qū)域、省份、城市在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，整個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中處于低位，必然給當(dāng)時(shí)的國內(nèi)區(qū)域發(fā)展設(shè)定相當(dāng)?shù)偷奶旎ò?，即使中國最發(fā)達(dá)城市、地區(qū)也不例外。現(xiàn)在，中國在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中的地位已經(jīng)發(fā)生根本性巨變，甘肅雖然在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體系中地位不高，但在全球經(jīng)濟(jì)政治體系中地位卻大幅度提升，相對于周邊鄰國地位的提升尤為顯著，相應(yīng)地越來越有條件實(shí)現(xiàn)更加開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，甘肅總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國相對滯后，并不意味著甘肅沒有在全國名列前茅且規(guī)?？捎^的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最突出的表現(xiàn)就是在被視為當(dāng)前和未來相當(dāng)一段時(shí)間里國際科技產(chǎn)業(yè)角逐焦點(diǎn)的集成電路（芯片）產(chǎn)業(yè)，甘肅已經(jīng)多年占據(jù)全國產(chǎn)量第二，全世界芯片產(chǎn)量能與甘肅省匹敵的國家并不多。2022年全國芯片產(chǎn)量3241.85億塊，產(chǎn)量超百億塊的省市只有7個(gè)，依次為：江蘇，1004.42億塊；甘肅，590.40億塊；廣東，516.87億塊；上海，287.70億塊；北京，217.91億塊；浙江，194.06億塊；四川，110.91億塊；接下來是3個(gè)產(chǎn)量達(dá)到50億塊的省份：山西，57.66億塊；湖南，54.68億塊；重慶，51.47億塊。

國際貿(mào)易通道和大規(guī)模物流的發(fā)展必將潛移默化的為甘肅創(chuàng)造實(shí)業(yè)發(fā)展機(jī)會，國內(nèi)外的貿(mào)易伙伴們將如何發(fā)掘、利用這些機(jī)遇呢？

讓我們拭目以待。