7月31日，2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，現(xiàn)場公布了2024賽迪百強(qiáng)縣榜單。與往年相同，百強(qiáng)縣榜單的公布再次引發(fā)外界關(guān)注。

該榜單從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長潛力、富裕程度、發(fā)展質(zhì)效四個(gè)維度設(shè)置評(píng)價(jià)體系，相比2023年榜單，今年有超過三分之二的縣域排名出現(xiàn)升降變化，其中四川7個(gè)上榜縣域均實(shí)現(xiàn)排位晉升，也有一些縣域出局，比如山東省萊西市、陜西省府谷縣等。而前十強(qiáng)縣的組成和位次未發(fā)生變化。

從結(jié)果來看，“東多西少、強(qiáng)省強(qiáng)縣”的分布格局與往年并沒有太多改變。增速較快的縣域經(jīng)濟(jì)體，也是工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新變革、都市圈發(fā)展趨勢的投射。

長三角依舊領(lǐng)跑

百強(qiáng)縣榜單顯示，本次長三角共有43個(gè)縣（市）入圍百強(qiáng)縣，占比超四成。其中，江蘇25個(gè)、浙江15個(gè)、安徽3個(gè)，這與珠三角、京津冀、長江中游、山東半島等城市群相比，可以說是“傲視群雄”。

從43個(gè)縣（市）的地域分布來看，江蘇的25個(gè)百強(qiáng)縣來自11個(gè)不同的地級(jí)市，分別是蘇州、南通、鹽城各4地，泰州3地，無錫、徐州、揚(yáng)州各2地，常州、鎮(zhèn)江、宿遷、淮安各1地。

江蘇也是前十強(qiáng)成員的主要集聚地，在前十強(qiáng)縣（市）中，獨(dú)占六席，排名也與2023年一致。其中，昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、宜興市就出自江蘇省。其中，被外界稱為現(xiàn)代化排頭兵的昆山，已蟬聯(lián)全國百強(qiáng)縣榜首。

本次浙江有15個(gè)百強(qiáng)縣上榜，分布在7個(gè)不同的地級(jí)市，包括嘉興5地，寧波3地，金華、溫州各2地，紹興、臺(tái)州、湖州各1地。

從地級(jí)市包攬的百強(qiáng)縣數(shù)量來看，嘉興市表現(xiàn)十分亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2022年嘉興市的生產(chǎn)總值達(dá)到了6739.4億元，非主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市的79.3%。在人口分布上，嘉興市的常住人口為555.1萬人，而非主城區(qū)人口占全市人口的71.6%。

在這15個(gè)百強(qiáng)縣中，浙江的慈溪市進(jìn)入百強(qiáng)縣的第七位，與去年持平。另有6個(gè)位于第11名到第20名中，其中義烏市排名第11名，諸暨市第12名，余姚市第13名，樂清市第14名，海寧市第16名，溫嶺市第17名。

本次賽迪發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》將百強(qiáng)縣發(fā)展分為三大模式，其中認(rèn)為江蘇、浙江是“狼群模式”的代表，這主要是因?yàn)閮墒〉目h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對均衡，縣域之間存在較明顯的相互競逐。

梳理江蘇與浙江所上榜的百強(qiáng)縣可以發(fā)現(xiàn)，兩省的省會(huì)城市南京與杭州均沒有百強(qiáng)縣。這與湖南長沙上榜的長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市，安徽合肥上榜的肥西縣、長豐縣、肥東縣，四川成都上榜的簡陽市、金堂縣，形成對比。

為何強(qiáng)省的省會(huì)城市卻無強(qiáng)縣？這背后主要是因?yàn)槟暇┦邢螺牊o縣（市）。杭州目前轄10個(gè)區(qū)，另有桐廬縣、淳安縣與建德市，三地的經(jīng)濟(jì)總量尚在500億元以下，無緣百強(qiáng)縣。

而在這份百強(qiáng)縣榜單中，廣東省也僅入圍兩個(gè)百強(qiáng)縣。數(shù)量較少的原因主要是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與行政區(qū)劃的調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)資源高度集中在珠三角地區(qū)，這種不平衡的發(fā)展模式使得非珠三角地區(qū)的縣域難以進(jìn)入百強(qiáng)縣行列。此外，廣東省許多原本具備百強(qiáng)縣實(shí)力的縣市已經(jīng)通過“撤縣設(shè)區(qū)”等方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭休爡^(qū)，不再參與百強(qiáng)縣的評(píng)選。這進(jìn)一步減少了廣東在百強(qiáng)縣榜單中的數(shù)量。

出局與入局的背后

除了“上榜大戶”外，今年百強(qiáng)縣區(qū)域分布不平衡情況仍突出，中西部地區(qū)和一些東北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨諸多困境。比如，黑龍江、吉林、山西、甘肅、青海、新疆、寧夏、重慶、西藏、廣西、海南等11?。▍^(qū)、市）縣域均無緣百強(qiáng)縣。

在賽迪顧問發(fā)布的百強(qiáng)縣榜單中，山西已多年缺席百強(qiáng)榜。早在10余年前，山西曾是國內(nèi)發(fā)展最快的省份之一，其下轄的孝義市、高平市、河津市、柳林縣等縣域均曾位列榜單。如今，山西經(jīng)歷了煤炭減產(chǎn)量、去產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型陣痛，但轉(zhuǎn)型道路仍舊漫長。

同樣是以資源驅(qū)動(dòng)為主，作為中西部省份的陜西，其百強(qiáng)縣的位次變化較大。本次陜西僅有神木市上榜，排在百強(qiáng)縣第28位，相比去年前進(jìn)了4位。不過，去年曾上榜并排在第99位的陜西省府谷縣，今年卻未上榜。盡管2023年府谷縣的地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億元，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布、市場狀況及歷史傳承突出差異化，而非僅較單一化地圍繞資源驅(qū)動(dòng)展開產(chǎn)業(yè)。

在今年的百強(qiáng)縣榜單中，作為中部第一大省的河南，近年來上榜的百強(qiáng)縣數(shù)量，已從2019年8個(gè)遞減到2023年4個(gè)。而今年只有3個(gè)，包括鄭州市中牟縣和鞏義市，商丘市的永城市，去年上榜的鄭州新鄭市直接從百強(qiáng)縣出局。

有專業(yè)人士認(rèn)為，這或是由于新鄭市發(fā)展模式的改變。新鄭雖是鄭州代管的縣級(jí)市，但下轄部分區(qū)域已經(jīng)融入鄭州市區(qū)，包括一些GDP很高的功能區(qū)。除了鄭州市外，河南大多的地級(jí)市下屬的縣市缺少穩(wěn)定的支柱經(jīng)濟(jì)。

與去年的榜單相比，此番山東下轄有兩縣跌出了百強(qiáng)榜，分別是青島萊西市和濱州鄒平市。其中，萊西市在此前三年的榜單中，名次均在70名左右。如今，該市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。而工業(yè)城市鄒平市在工業(yè)表現(xiàn)上比較低迷，2023年上半年GDP增量、增速均為濱州市最低，領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)縮水。

再看本次新入榜的城市中，有位列第99位的山東省萊州市、位列第87位的廣東省四會(huì)市。被譽(yù)為“中國石都”的萊州，石材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧浣?jīng)濟(jì)核心。而廣東省四會(huì)市是繼惠州市博羅縣后，珠三角地區(qū)第二個(gè)入選賽迪百強(qiáng)縣榜單的縣（市）。廣東省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，四會(huì)毗鄰廣佛等工業(yè)發(fā)達(dá)城市，大力承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼具玉器加工產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，其一二三產(chǎn)都有發(fā)展勢頭。

在相關(guān)專家看來，縣域經(jīng)濟(jì)說到底是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才會(huì)有優(yōu)勢。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是個(gè)“慢變量”，無法一蹴而就。要培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，各縣（市）需要找準(zhǔn)支點(diǎn)、選對路子、埋頭苦干，才能撬動(dòng)發(fā)展?jié)撃堋?/p>