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        發(fā)揮督察利劍作用 助力美麗中國建設(shè)

        2024-08-21 00:00:00劉毅郭鵬
        民生周刊 2024年17期

        習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,是夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新和改革舉措,在實(shí)踐中取得顯著成效。

        黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,對深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署。

        近日,《民生周刊》記者就中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得的成效,以及新征程上如何進(jìn)一步發(fā)揮督察利劍作用、助力美麗中國建設(shè)等,專訪了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

        把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)和重中之重,督察工作實(shí)現(xiàn)良好政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果

        民生周刊:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動以來,取得哪些成效?9年來督察工作有哪些發(fā)展變化?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:督察工作開展以來,可以大致分為3個(gè)階段:

        一是試點(diǎn)階段(2015年12月—2016年5月),對河北省開展督察試點(diǎn)。

        二是制度化推進(jìn)階段(2016年—2022年),在督察體制方面,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由中央政治局常委、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長。在督察制度方面,2019年中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,這是開展督察的根本大法,在此基礎(chǔ)上,建立完善了一大批制度模板。在督察工作開展方面,到2018年,完成第一輪督察全覆蓋并對20個(gè)省(區(qū))開展“回頭看”。2019年全面啟動第二輪督察,分6批完成對31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門、6家中央企業(yè)的督察。

        三是優(yōu)化深化階段(2022年黨的二十大以來),黨的二十大明確要求深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2023年7月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上要求,繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。全面啟動第三輪督察,目前已完成兩批次督察工作。

        幾年來,督察工作實(shí)現(xiàn)良好政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果,具體體現(xiàn)在以下幾方面:

        一是推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落地落實(shí)。通過督察推動,習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心,習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示得到堅(jiān)決貫徹落實(shí),“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識,各地區(qū)各部門對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高。

        二是夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各地區(qū)、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)自覺接受、全力配合督察,不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。各省份成立的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處、見到實(shí)效,構(gòu)建起齊抓共管的“大環(huán)?!惫ぷ鞲窬帧?/p>

        三是解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察緊密結(jié)合被督察對象實(shí)際,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題,敢啃“硬骨頭”、專攻“老大難”,以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)決的措施推動被督察對象增加資金投入、補(bǔ)齊設(shè)施短板、解決突出問題、完善工作機(jī)制。截至2024年6月,第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)任務(wù),完成率達(dá)98%;第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)任務(wù),完成率超79%。第三輪第一批、第二批督察整改正在扎實(shí)推進(jìn)中。

        四是助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)以督察整改為契機(jī),圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略,著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。督察充分發(fā)揮倒逼和引導(dǎo)作用,“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢頭得到一定遏制,一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法處置,一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

        五是回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。督察共受理轉(zhuǎn)辦32萬多件信訪舉報(bào),絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié),推動解決了一大批群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。

        2023年12月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在海南省海口市現(xiàn)場檢查建筑垃圾違法填埋問題。

        民生周刊:請介紹一些通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成功解決生態(tài)環(huán)境問題、促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。為確保督察工作取得成效,督察中堅(jiān)持了哪些原則?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:在督察中,我們將被督察對象立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況作為重點(diǎn),推動各地堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

        例如,甘肅省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出,42座水電站完成分類處置,植被破壞、草原退化等問題得到緩解,逐步恢復(fù)水草豐茂、駿馬奔騰的風(fēng)貌。同時(shí),甘肅省還建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,強(qiáng)化開發(fā)利用監(jiān)管,祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)由“大治”轉(zhuǎn)向了“長治”。

        云南省滇池長腰山累計(jì)拆除214棟542套違規(guī)建(構(gòu))筑物,復(fù)原復(fù)綠面積達(dá)2205.8畝,種植植物43萬多株,長腰山生態(tài)涵養(yǎng)功能逐步恢復(fù),滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和扭轉(zhuǎn),生態(tài)空間得以增大,公共屬性也得到回歸,很好地提升了群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

        廣東省茅洲河流域通過建設(shè)污水管網(wǎng)、新增污水處理能力等措施,基本實(shí)現(xiàn)“污水全收集、收集全處理”,茅洲河成為當(dāng)?shù)亍懊谰昂印薄坝H水河”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,有力地促進(jìn)了沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市霍林河煤礦完成綠化治理面積3萬畝,區(qū)域內(nèi)非煤礦山由22個(gè)整合為5個(gè),完成無主礦山排土場、裸露山體、廢棄采坑等生態(tài)修復(fù)4000余畝,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時(shí),霍林河區(qū)域還以督察整改為契機(jī),推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、增值,引進(jìn)和發(fā)展鋁后精深加工項(xiàng)目,扭轉(zhuǎn)了“挖煤賣煤”“挖土賣土”的粗放發(fā)展模式。

        我們在督察實(shí)踐中始終堅(jiān)持以下原則并落實(shí)落細(xì):一是把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)和重中之重,深學(xué)篤用、對標(biāo)對表、堅(jiān)決執(zhí)行。二是堅(jiān)持以人民為中心,做到督察為民、督察利民、督察惠民。三是緊緊抓住嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向這一督察工作的生命線,精準(zhǔn)科學(xué)依規(guī)依法開展工作。四是突出服務(wù)大局和系統(tǒng)觀念,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)督察。五是注重守正創(chuàng)新,健全督察制度體系,深化督察內(nèi)容,豐富督察手段,改進(jìn)方式方法,提升督察效能。

        2021年12月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在黑龍江省黑河市沾河林業(yè)局現(xiàn)場檢查毀林種參情況。
        2021年12月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在貴州省畢節(jié)市現(xiàn)場檢查生活污水溢流情況。
        2023年12月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在甘肅省蘭州市對白道坪片區(qū)群眾信訪舉報(bào)問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

        通過督察,深刻感受到地方各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識明顯增強(qiáng),落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、主動性明顯增強(qiáng)

        民生周刊:對于發(fā)現(xiàn)的問題,督察制度如何確保整改到位?在實(shí)際督察過程中面臨過哪些挑戰(zhàn),是如何克服的?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:督察整改是督察的重要環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。

        一是推動完善制度體系。一是推動完善制度體系。為進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化,完善督察整改工作長效機(jī)制,《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》對督察整改提出了要求,《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》又以黨內(nèi)法規(guī)的形式進(jìn)一步明確了督察整改的基本原則、職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督保障、紀(jì)律要求等重要方面,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán),為推動督察整改落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

        二是指導(dǎo)做好整改方案編制。督察整改方案是推動督察發(fā)現(xiàn)問題解決的基礎(chǔ),為確保督察整改方案精準(zhǔn)科學(xué),督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在督察反饋后,提前介入指導(dǎo)被督察對象編制整改方案。

        三是加強(qiáng)調(diào)度督促。督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了一整套督促督察整改落實(shí)的體系,包括清單化調(diào)度、重點(diǎn)督察整改任務(wù)盯辦、日常檢查抽查、整改情況報(bào)告審核、督察進(jìn)駐期間開展核查等措施,跟蹤各項(xiàng)整改措施落實(shí)情況,核查督察整改任務(wù)實(shí)際效果。

        但是,我們在督察和日常工作中也發(fā)現(xiàn),有些地方出現(xiàn)少數(shù)任務(wù)整改滯后、整改不到位,甚至虛假整改、敷衍整改等問題。對此,我們緊盯不放,采取措施督促有關(guān)地方進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)抓好整改落實(shí)。

        民生周刊:督察制度如何助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?在推動高質(zhì)量發(fā)展方面,督察制度起到了哪些作用?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:督察始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),有效提升地方落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性。通過督察,我們深刻感受到地方各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識明顯增強(qiáng),落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、主動性明顯增強(qiáng)。

        第一,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。通過督察推動,各地區(qū)各部門緊緊圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。

        第二,推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。督察充分發(fā)揮倒逼和引導(dǎo)作用,“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢頭得到一定遏制,一些污染重、能耗高、排放多、技術(shù)水平低的“散亂污”企業(yè)得到整治,有效規(guī)范了市場秩序,創(chuàng)造了公平的市場環(huán)境,從更深層次激發(fā)了生產(chǎn)要素的活力,使合法合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)效益逐步提升,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        第三,推動一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過督察推動,一些地方在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上鉚足勁,一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比如,為治理黑臭水體,解決生活污水直排問題,各地政府持續(xù)新增污水管網(wǎng)、新建污水處理廠,一方面解決了生態(tài)環(huán)境問題,另一方面拉動了經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)提升了城市品位,提升了老百姓的生活品質(zhì)。

        民生周刊:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在提高公眾環(huán)境保護(hù)意識、促進(jìn)公眾參與方面取得了哪些成效?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:信息公開、公眾參與是中央生態(tài)環(huán)保督察的重要一環(huán),是強(qiáng)化公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措。每一批督察中,我們都及時(shí)公開督察工作進(jìn)展情況、群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)辦理情況等,主動回應(yīng)社會關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。

        截至目前,已公開315個(gè)典型案例,其中2021年以來,以“文字+圖片+視頻”方式公開曝光159個(gè)典型案例。通過督察信息公開和宣傳報(bào)道,充分彰顯了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心,有力壓實(shí)了地方黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,切實(shí)保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

        督察實(shí)踐中,群眾主要通過來信來電反映問題參與督察工作。群眾信訪舉報(bào)是我們發(fā)現(xiàn)問題線索的“金礦”,督察始終把群眾反映的問題作為重點(diǎn),建立了一套完整的舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制,督促當(dāng)?shù)貙⑷罕姺从车纳鷳B(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位。

        第三輪第二批督察的最大創(chuàng)新、最大特色是統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察

        民生周刊:黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,但實(shí)踐中依然存在一些困難和問題,需要中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察來啃“硬骨頭”。目前來看,最難啃的“硬骨頭”有哪些?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:督察工作取得積極進(jìn)展和成效,但督察也發(fā)現(xiàn)一些問題亟待解決。

        以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展仍有不足。督察發(fā)現(xiàn),一些地方“兩高”項(xiàng)目盲目上馬控制不力,“兩高”項(xiàng)目批建不符、未批先建問題還比較突出。有的地方建筑垃圾處理處置還不到位,未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,對建筑垃圾的管理處置不到位。

        污染防治攻堅(jiān)存在薄弱環(huán)節(jié)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性成效,但污染防治攻堅(jiān)仍需久久為功,一些地方環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈,一些地市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板比較突出。第三輪第二批督察發(fā)現(xiàn),一些地方不同程度存在環(huán)境空氣質(zhì)量下降或反彈,有的重污染天氣應(yīng)對不力,有的行業(yè)污染治理不到位,有的還存在企業(yè)違法排污問題。一些城市生活污水治理工作推進(jìn)滯后,黑臭水體、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造緩慢等問題依然存在。

        生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍需加強(qiáng)。一些地方林地、自然保護(hù)地生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生,一些礦山生態(tài)治理修復(fù)不到位。如,有的地方林地占用、林木采挖采伐問題較大;一些地方在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè),造成嚴(yán)重水土流失。

        民生周刊:已經(jīng)完成的第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有哪些突出特點(diǎn)?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成立7個(gè)督察組,于今年5月至6月,對長江流域的上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個(gè)省(市)實(shí)施督察進(jìn)駐。

        這一批督察的最大創(chuàng)新、最大特色是統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。把統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措,作為促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的有力支撐,作為推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)的生動實(shí)踐,作為堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重大創(chuàng)新。

        這一批統(tǒng)籌流域督察和省域督察主要有幾個(gè)特點(diǎn):

        突出戰(zhàn)略性。深刻認(rèn)識長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略在國家發(fā)展民族復(fù)興全局中的重要定位,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動長江經(jīng)濟(jì)帶在高水平保護(hù)上下更大功夫,使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

        突出系統(tǒng)性。長江流域是有機(jī)整體,推動長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)?。ㄊ校淅巍耙槐P棋”思想,形成整體合力。從長江流域系統(tǒng)性著眼,相關(guān)省(市)生態(tài)環(huán)境問題擺在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位中考量,推動實(shí)現(xiàn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

        突出協(xié)同性。推動長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)?。ㄊ校┘訌?qiáng)全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立跨區(qū)域、多部門的協(xié)同治理機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性,加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

        突出導(dǎo)向性。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、問題導(dǎo)向。聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)前突出生態(tài)環(huán)境問題,奔著流域最關(guān)鍵、最緊急、最緊迫的問題去,不斷提高流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

        這一批督察,從督察理念上看,更加注重流域省域協(xié)同治理;從方式方法上看,更加注重從宏觀中觀層面發(fā)現(xiàn)問題;從重點(diǎn)領(lǐng)域上看,更加注重推進(jìn)解決全流域系統(tǒng)性普遍性問題。

        在具體實(shí)施中,我們也有一些創(chuàng)新和優(yōu)化:一是將系統(tǒng)謀劃與分步落實(shí)相結(jié)合,堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。二是將整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,既整體分析梳理長江大保護(hù)政策規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性耦合性,又重點(diǎn)督促解決環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、岸線保護(hù)不力、建筑垃圾違規(guī)傾倒等問題。三是將共性問題與個(gè)性問題相結(jié)合,緊盯流域協(xié)同治理機(jī)制等方面整體性系統(tǒng)性問題,又對相關(guān)?。ㄊ校┐嬖诘膫€(gè)性問題“精準(zhǔn)畫像”。四是將推動整改與完善政策相結(jié)合,督察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,在推動整改的同時(shí),將針對督察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、深層次問題,分析提出針對性意見建議,推動完善法規(guī)和政策體系。

        發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

        民生周刊:習(xí)近平總書記在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào):“要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用?!毙抡鞒躺希鯓由钊胪七M(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長效機(jī)制,更好發(fā)揮利劍作用?

        中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人:新征程上,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù),發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為全面建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。

        一是加強(qiáng)黨對督察工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持督察政治屬性,從政治上研判形勢、分析問題,確保督察始終保持正確政治方向。

        二是深入開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。在機(jī)制上,將生態(tài)環(huán)境警示片納入督察體系,并在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察,增強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。在方式上,不斷創(chuàng)新方式方法,加大暗查暗訪力度,充分運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備,持續(xù)提升督察效能。在內(nèi)容上,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略中突出生態(tài)環(huán)境問題、重大生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)、建筑垃圾非法處置等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展督察,充分發(fā)揮督察利劍作用。

        三是扎實(shí)推進(jìn)督察整改。認(rèn)真落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》,壓實(shí)督察整改政治責(zé)任。指導(dǎo)被督察對象科學(xué)制定整改方案。強(qiáng)化調(diào)度督促,建立完善督察整改臺賬,實(shí)施清單化管理,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán),推動被督察對象做到堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改,持之以恒做好督察整改“后半篇文章”。對督察整改不力的視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、公開約談或?qū)m?xiàng)督察等手段,推動問題切實(shí)得到解決;對發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題,公開曝光,嚴(yán)肅處理;對督察整改正面典型,及時(shí)進(jìn)行宣傳,發(fā)揮激勵先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。

        (圖片由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局提供)

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