水鳥掠波，魚兒跳躍，青山連綿，竹林茂盛，漫步長江流域重要支流赤水河畔，眼前閃現(xiàn)一幅亮麗和諧的生態(tài)畫卷。

“赤水河流域生態(tài)環(huán)境越來越好了?！彼拇ㄊ」盘A縣箭竹苗族鄉(xiāng)連友農(nóng)場負(fù)責(zé)人白連友說，近些年隨著赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，以往一些難覓蹤跡的魚類也多了起來。

赤水河發(fā)源于云南，流經(jīng)貴州、四川，最終注入長江。赤水河不僅是連接云貴川的一條經(jīng)濟動脈和人文紐帶，還是眾多珍稀特有魚類的重要棲息地。

近年來，為共同保護赤水河生態(tài)環(huán)境，云貴川三省通過跨省橫向生態(tài)補償機制等一系列有效舉措，形成成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的流域保護治理長效機制，開創(chuàng)了赤水河全流域保護治理的良好局面。

黨的二十屆三中全會提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。

隨著生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系逐步構(gòu)建，赤水河流域?qū)⑷找嫠灏毒G、生機勃發(fā)。

多措并舉，三省協(xié)力破解跨界流域治理難題

赤水河流經(jīng)地域廣，兩岸廣布城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)園區(qū)等。過去，各地經(jīng)濟社會發(fā)展條件不一，三省“分河而治”，導(dǎo)致排污混亂、管理混亂。赤水河一度面臨環(huán)境污染、水土流失、生態(tài)退化等一系列問題。

2011年，貴州省率先出臺全國省級層面第一部針對流域保護而制定的地方性法規(guī)—《貴州省赤水河流域保護條例》，首開流域治理、法規(guī)先行的改革先河。

2018年，云貴川三省人民政府簽署《赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議》，三省生態(tài)環(huán)境、財政部門共同簽發(fā)實施《赤水河流域橫向生態(tài)補償實施方案》，建立云貴川三省跨區(qū)域的橫向生態(tài)補償關(guān)系，實施期限為2018年至2020年。

“生態(tài)補償”調(diào)動了赤水河流域環(huán)境保護積極性。自2018年以來，位于赤水河上游的云南省鎮(zhèn)雄縣，在生態(tài)補償資金的支持下，融合多方資金，建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾無害化處置等工程，共建成投運赤水河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14座，實現(xiàn)了赤水河流域集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

2021年，在全國人大的指導(dǎo)下，云貴川三省人大常委會分別審議通過《關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定》以及各自的赤水河流域保護條例，并于當(dāng)年7月1日起同步實施，開啟了三省共同保護赤水河流域工作新局面，實現(xiàn)了區(qū)域立法從聯(lián)動到共立的躍升。

聚指成拳，三省合力統(tǒng)籌推進流域綜合治理，赤水河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。鰻鱺等消失多年的魚類在赤水河重現(xiàn)，胭脂魚、紅唇薄鰍等魚類的發(fā)現(xiàn)頻率不斷提高。赤水河干流水質(zhì)基本保持在地表水Ⅱ類水平，主要支流基本保持為地表水Ⅲ類。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，赤水河貴州段24個監(jiān)測斷面總體為優(yōu)，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面所占比例為100%，且干流支流水質(zhì)均為Ⅲ類及以上。

今年6月1日起正式施行的《生態(tài)保護補償條例》，明確將通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)确绞剑瑢Π凑找?guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償。

專家指出，這個條例的實施能夠調(diào)動各方參與，形成上下游聯(lián)動，對赤水河流域的保護以及生態(tài)價值轉(zhuǎn)換具有重要意義。

綜合治理，切實讓生態(tài)保護和民生保障協(xié)調(diào)共進

赤水河起源于云南省，流經(jīng)貴州省，在四川省合江縣匯入長江。其中，古藺段全長116公里，流域面積3160平方公里。守護一江碧水向東流，古藺段重任在肩。

近年來，古藺縣確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，從“國之大者”的政治高度看待赤水河流域污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色根基。

赤水河流域環(huán)境保護，第一塊要啃的“硬骨頭”就是小水電站整治。

曾經(jīng)，古藺縣赤水河流域的小水電站為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和工業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但生態(tài)問題也隨之而來：攔河壩物理阻斷洄游通道，壓縮水生生物生存空間，支流電站梯級開發(fā)影響干流水文情勢。

2019年以來，古藺縣委、縣政府以最大的決心、最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，全力以赴抓好小水電站清理整改。截至目前，全縣已完成關(guān)閉退出小水電站66座，100%完成總退出電站任務(wù)數(shù)。

2017年赤水河流域全面禁漁、2020年長江流域啟動十年禁漁，切斷了“河鮮”供應(yīng)鏈，給發(fā)展高山生態(tài)冷水魚類帶來巨大潛能。

今年7月初，白連友在箭竹苗族鄉(xiāng)投資600多萬元打造的集民宿、休閑、養(yǎng)殖于一體的連友農(nóng)場提檔升級后開門營業(yè)。他介紹，泉水從溶洞流到魚塘距離僅二三十米，保證了水源絕對無污染，養(yǎng)出來的魚品質(zhì)也更好。

古藺是醬酒之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)加大污水處理力度，為了不讓生活垃圾污染赤水河流域，古藺縣投入大量人力物力開展垃圾收集。加強赤水河保護，在古藺縣已成為全民共識。

在瀘州川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司，所有運來的垃圾經(jīng)過處置，能達到減量化、資源化和無害化的效果。垃圾通過燃燒發(fā)電既解決了環(huán)境污染問題，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益。

該電廠位于古藺縣箭竹苗族鄉(xiāng)，電廠的建成極大提升了古藺、敘永兩縣及周邊地區(qū)的垃圾處理狀況和城鄉(xiāng)環(huán)境，有效改善了赤水河流域的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境。

上世紀(jì)50年代，古藺縣石屏鎮(zhèn)就開始開采硫鐵礦，土法煉磺一直持續(xù)到上世紀(jì)90年代，磺廠是古藺縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但由此產(chǎn)生的水污染直接影響到赤水河水質(zhì)，整治勢在必行。

古藺縣自然資源和規(guī)劃局副局長鐘武介紹，2020年以來，古藺縣累計修復(fù)歷史遺留廢棄礦山70個，累計修復(fù)治理面積57.52公頃，實現(xiàn)了全縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)“清零”。土地治理了，環(huán)境變好了，原來的采礦區(qū)如今變成了郁郁蔥蔥的玉米地、高粱地。

在推進赤水河生態(tài)保護治理的過程中，古藺縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，實現(xiàn)了生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)。

水權(quán)交易，助力經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)?！半p贏”

隨著白酒產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，赤水河河水這一生態(tài)資源變得越來越緊缺和珍貴。貴州省仁懷市大部分白酒企業(yè)都分布在赤水河干流沿線。

白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在水，難點也在水。

在仁懷市，大大小小的酒企達上千家，酒企的規(guī)模不同，每家酒企獲得的水權(quán)也不一樣。面對用水供需不平衡的問題，仁懷市水務(wù)局牽線搭橋，引導(dǎo)有富余水量的企業(yè)將取水權(quán)銷售給缺水企業(yè)。酒企通過水權(quán)交易，讓有限的水資源用到了發(fā)展的刀刃上。

2022年起，仁懷市積極探索水權(quán)交易改革，成立工作專班。當(dāng)年，仁懷市慧臺酒業(yè)通過采用風(fēng)冷節(jié)水工藝，用水量減少了35%，節(jié)省出來的水資源，則通過水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給鄰近的茅恒酒業(yè)用于生產(chǎn)。慧臺酒業(yè)負(fù)責(zé)人蔡力介紹，通過開展用水權(quán)交易，不僅有效緩解了企業(yè)用水不足的情況，同時還形成了企業(yè)之間互促融合發(fā)展的新模式，使水資源的價值實現(xiàn)了最大化。

水權(quán)交易改革得到仁懷酒企的普遍歡迎。

年產(chǎn)能4000噸的仁懷市茅臺鎮(zhèn)元和酒廠在擴產(chǎn)前，每年在赤水河取水指標(biāo)僅為3.2萬立方米。擴產(chǎn)后，每年需水量超15萬立方米。面對巨大的用水缺口，酒廠向當(dāng)?shù)囟嗉揖破筚徺I了共計11.5萬立方米的水資源使用權(quán)，困擾酒廠生產(chǎn)的用水問題得以解決。

“有了取水指標(biāo)，我們就能安心生產(chǎn)了?！痹途茝S辦公室主任郭方芹感慨道。

自開展水權(quán)交易以來，仁懷市已有47家酒類企業(yè)參與了水權(quán)交易，目前已有27家白酒企業(yè)通過交易獲得取水權(quán)。2022年至今，27家企業(yè)的用水困難得以解決。

為規(guī)范取用水管理，確保企業(yè)按量取水，仁懷市水務(wù)局還建立取水許可動態(tài)管理制度，將取水量變化情況及時予以動態(tài)管理。同時，還在取水口安裝在線計量監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)控企業(yè)取用水量。

“目前我們已在全市范圍內(nèi)安裝了143套在線計量監(jiān)測設(shè)備，對企業(yè)的超量取水行為進行遠程端監(jiān)控，實施控水管理，目前赤水河干流仁懷段的取水已實現(xiàn)遠程在線監(jiān)控全覆蓋。”仁懷市水務(wù)局水資水保股負(fù)責(zé)人唐波介紹。

水權(quán)交易是仁懷市守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的有力保證，不僅實現(xiàn)了水資源的高效節(jié)約與合理流轉(zhuǎn)，還增強了企業(yè)的節(jié)水意識，為醬香白酒綠色發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

目前，遵義市仁懷市與匯川區(qū)簽訂的地下水用水指標(biāo)水權(quán)交易合同已在貴州省公共資源交易中心網(wǎng)站公示，根據(jù)雙方簽訂的交易合同，從今年起連續(xù)6年內(nèi)，匯川區(qū)將每年轉(zhuǎn)讓61萬噸地下水取水指標(biāo)給仁懷市，通過交易，盤活了閑置水資源，有效解決了仁懷市企業(yè)發(fā)展中的用水難題。

通過積極探索用水權(quán)交易這一創(chuàng)新舉措，仁懷市成功破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”。