全面推行河湖長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全，從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)這項(xiàng)重大改革。目前，全國(guó)七大流域、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)河湖長(zhǎng)120余萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了每條河流、每個(gè)湖泊都有人管理。

湖北省荊州市太湖港渠全長(zhǎng)71公里，是洪湖流域上游重要河渠，由港北渠、港中渠、港南渠、港總渠4條河流匯聚而成。這條既具農(nóng)業(yè)灌溉功能，又有防洪排澇功能的河流，過(guò)去曾遭到污染，人們稱之為“臭溝子”。

河湖長(zhǎng)制實(shí)施后，太湖港渠設(shè)立100多名河湖長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)施流域綜合治理，采取湖庫(kù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)回收、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)護(hù)岸、河道治理等有力舉措，共同呵護(hù)一汪清水，打造人民群眾滿意的幸福河湖。如今，太湖港渠成了荊州城一道亮麗的風(fēng)景線。

從源頭治理，收回42座湖庫(kù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)

太湖港渠是荊州市荊州區(qū)的“生命河”。

荊州市荊州區(qū)古稱江陵，濱江而立，全區(qū)境內(nèi)湖庫(kù)眾多，水網(wǎng)密布，水域占全區(qū)面積的29%。

在太湖港渠流域內(nèi)，大小水庫(kù)星羅棋布，一座座水庫(kù)、塘壩如明珠般鑲嵌在荊楚大地。其中太湖港渠的源頭太湖港水庫(kù)，由4個(gè)庫(kù)區(qū)串聯(lián)而成，丁家咀水庫(kù)是4個(gè)庫(kù)區(qū)中最大的一個(gè)。

“2018年之前，為追求經(jīng)濟(jì)效益，承包者過(guò)度投餌養(yǎng)殖，湖庫(kù)水源被污染?！痹谇G州區(qū)太湖港工程管理中心副主任代璟看來(lái)，這是一段沉痛往事，“源頭都受了污染，你能想象，整個(gè)太湖港渠的水會(huì)怎么樣？”

江河治理，需要統(tǒng)籌上下游、左右岸?！叭媸栈睾?kù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)工作”被寫入2018年《荊州區(qū)政府工作報(bào)告》，加快推進(jìn)。

當(dāng)年，按照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)收回、誰(shuí)管理”的要求，荊州區(qū)的水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)回收工作依法依規(guī)、公開公正，最終收回全部42個(gè)湖庫(kù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)。

落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，“人放天養(yǎng)、清水養(yǎng)殖”，拆除圍網(wǎng)，禁止周邊養(yǎng)殖污染，定期打撈水生植物……一系列“組合拳”打下來(lái)，42個(gè)湖庫(kù)水質(zhì)得到顯著改善。

站在丁家咀水庫(kù)壩上，代璟說(shuō)：“河湖長(zhǎng)制讓更多人參與到了河湖保護(hù)，我們堅(jiān)持‘逢6必巡’機(jī)制，在每月的6日、16日、26日定期對(duì)水庫(kù)開展巡查工作，從源頭上保證了水質(zhì)。”

2023年，長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所對(duì)丁家咀水庫(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，水庫(kù)水生物比例合理，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

在菱角湖國(guó)家濕地公園下北湖，從觀景平臺(tái)眺望，江南水鄉(xiāng)之美盡收眼底，2000多畝荷花進(jìn)入盛放期，湖內(nèi)水鳥翻飛，翠綠的蓮葉映襯著蓮花鋪滿整個(gè)湖面。

“自2021年開始，在收回湖泊養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)之上，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，菱角湖國(guó)家濕地公園發(fā)現(xiàn)的鳥類、魚類和維管束植物分別由建設(shè)之初的90種、30種、191種增加至166種、47種、226種。”菱角湖國(guó)家濕地公園管理處副主任李華介紹。

鄰近下北湖的蔡橋村黨支部書記蔡其兵深有感觸，每家每戶門口的小型堰塘和魚池經(jīng)營(yíng)權(quán)回收后，開展清淤整治，將原來(lái)的堰塘、魚池改造成了小微濕地，村內(nèi)處處都成了“打卡點(diǎn)”。

讓每段河渠有人管、管得住、管得好，共同締造美好環(huán)境與幸福生活

梅槐社區(qū)依港中渠而建，轄區(qū)內(nèi)有清朝同治八年修建的古石橋一座，橋頭種有梅樹和槐樹，因而得名梅槐橋。

1975年，梅槐社區(qū)前身太湖農(nóng)場(chǎng)梅槐分廠，將2.3公里的港中渠斷面發(fā)包給本地職工進(jìn)行養(yǎng)殖，變成了首尾相連的9個(gè)魚塘，活渠生生變成了“死水”，水質(zhì)常年為劣V類，河道兩邊堤岸更是雜木林立、垃圾遍地，一遇暴雨，河水常漫過(guò)堤壩，居民苦不堪言。

“每年下大雨，一些居民晚上都不敢睡覺(jué)，怕河水漫過(guò)來(lái)，家家都備上救生圈?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情景，太湖港街道鄉(xiāng)村振興辦主任譚萬(wàn)能心有余悸，這可是數(shù)千居民頭上的“懸渠”。

梅槐社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任侯必緯是村級(jí)河長(zhǎng)，2021年3月，他上任不久就犯了愁—守土有責(zé)，守河有責(zé)，如何治理好轄區(qū)內(nèi)的港中渠？9個(gè)魚塘、2萬(wàn)多棵樹木、28座墳?zāi)?，該咋處理?/p>

“港中渠的整治，比如發(fā)動(dòng)沿線群眾共同參與，只要我們是為群眾所想、所做，群眾肯定會(huì)支持的?！焙畋鼐曊f(shuō)，“街道制作宣傳片，居民出鏡講述心路歷程，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人組成宣講小分隊(duì)，居民和承包魚塘的‘塘主’逐漸轉(zhuǎn)變了思想?！?/p>

如今的梅槐社區(qū)，古橋流水，岸綠景美。

“按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念，社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)港中渠沿岸打造成步道、微景觀等，并且爭(zhēng)取到2025年底完成居民污水集中處理?！焙畋鼐曊f(shuō)。

最近，侯必緯榮獲2023年度湖北50名“幸福河湖共同締造優(yōu)秀河湖長(zhǎng)”稱號(hào)。

“自開展河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，我們運(yùn)用共同締造的理念，打開了河湖治理的新局面?！碧劢值擂k事處主任黃托說(shuō)，“嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)河湖長(zhǎng)制，主渠設(shè)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，按段面設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)，將14公里港中渠水域與沿線堤岸劃分為48個(gè)責(zé)任段面，實(shí)現(xiàn)了每段河渠都有人管、管得住、管得好。”

黃托是鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，他還記得，那段時(shí)間下班后，兩個(gè)“河長(zhǎng)”結(jié)伴與承包魚塘的“塘主”溝通，一家挨著一家談，黃托后來(lái)還幫助其中的5家尋找到了新的養(yǎng)殖池。

僅僅用時(shí)100天，港中渠就完成了渠道上的樹木清理、墳?zāi)惯w移和魚塘清收等工作。

發(fā)展綠色種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓養(yǎng)殖糞污“變廢為寶”

太湖港渠灌區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)多，養(yǎng)殖尾水成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源，嚴(yán)重威脅水質(zhì)，是灌區(qū)內(nèi)各級(jí)河湖長(zhǎng)要面對(duì)的一個(gè)大難題。

“我們梅花灣村位于太湖港渠的上游，村里有一家流域內(nèi)最大的種豬繁育企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)殖廢水排放讓各方頭疼不已，村民抱怨頗多。”馬山鎮(zhèn)梅花灣村黨支部書記劉柏林說(shuō)。

隨著河湖長(zhǎng)制的建立及太湖港流域綜合整治工作的推進(jìn)，區(qū)、鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥，大力倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)，養(yǎng)豬企業(yè)將沼液送到田間、魚塘、果園，糞污“變廢為肥”，企業(yè)沒(méi)了污水排放，村民要沼液還要預(yù)約，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

眼下正值水稻的抽穗期，是水稻產(chǎn)量和品質(zhì)形成的關(guān)鍵階段，走進(jìn)馬山鎮(zhèn)雙垱村全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)，成片的稻田郁郁蔥蔥，空氣中彌漫著清新的稻香，綠油油的水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人，一派生機(jī)勃勃的景象。

“合作社去年申報(bào)的綠色種養(yǎng)面積是1082畝，以前水稻施用復(fù)合肥，價(jià)格高，還容易造成土壤板結(jié)，通過(guò)綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目施用有機(jī)肥，解決了土壤板結(jié)問(wèn)題，還能節(jié)約成本，提高品質(zhì)，增加收益，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”荊州邦富農(nóng)合作社負(fù)責(zé)人王志艮一邊查看水稻抽穗情況，一邊向客人們介紹。

“2021年以來(lái)，荊州區(qū)作為全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)，打通種養(yǎng)堵點(diǎn)，變‘糞污’為‘糞肥’，帶動(dòng)太湖港流域26家規(guī)上養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥基本還田，改善了太湖港流域周邊生態(tài)環(huán)境，解決了沿線養(yǎng)殖場(chǎng)糞污亂排、污染河道等環(huán)境治理問(wèn)題。”荊州區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心副主任陳媛說(shuō)。

據(jù)介紹，荊州區(qū)3年累計(jì)完成試點(diǎn)面積30萬(wàn)畝，消納堆肥3.28萬(wàn)噸、沼液15萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。

通過(guò)河湖水環(huán)境治理與保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制，多部門攜手守護(hù)碧水清波

河湖長(zhǎng)治，方能碧水長(zhǎng)流。

進(jìn)入新時(shí)代，“河湖長(zhǎng)制”成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐。2016年、2017年，中辦、國(guó)辦先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》，開啟了中國(guó)河湖保護(hù)治理領(lǐng)域的一場(chǎng)歷史性變革。

“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”—2017年元旦前夕，習(xí)近平總書記在新年賀詞中說(shuō)。

作為河湖長(zhǎng)制工作的親歷者和實(shí)踐者，荊州區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、區(qū)副總河長(zhǎng)胡慶海表示，河湖長(zhǎng)制推行后，他曾在彌市鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾清理34公里16條渠道的水葫蘆、關(guān)停5家違規(guī)排污養(yǎng)豬廠，有效改善了水質(zhì)，讓溝渠再現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的景象。

田麗娟是荊州區(qū)水利和湖泊局河湖長(zhǎng)制工作股股長(zhǎng)，她在河湖長(zhǎng)制工作一線已經(jīng)奮斗了5年。

“河湖長(zhǎng)制是跨部門協(xié)作的抓手，是河湖水環(huán)境治理與保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制。在這一機(jī)制上，水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等多部門攜手并進(jìn)，共同守護(hù)碧水清波，讓河湖庫(kù)都變得有人管了，而且越管越美了?！碧稃惥暾f(shuō)。

萬(wàn)城閘是荊州區(qū)太湖港引水工程渠首建筑，通過(guò)引長(zhǎng)江一級(jí)支流沮漳河來(lái)水，承擔(dān)下游的生活、生產(chǎn)、生態(tài)供水任務(wù)，同時(shí)通過(guò)太湖港渠向荊州城及下游長(zhǎng)湖提供生態(tài)補(bǔ)水。

“萬(wàn)城閘修建于1962年，已運(yùn)行超過(guò)60年，主體結(jié)構(gòu)老化，被鑒定為四類病險(xiǎn)涵閘，正在重建。”荊州區(qū)太湖港工程管理中心主任陳翔介紹，“現(xiàn)在已完成工程主體及復(fù)堤通路，預(yù)計(jì)今年10月底全面竣工?！?/p>

71公里的太湖港渠自萬(wàn)城閘開始，一汪清水向東，自荊州古城城北流過(guò)，與古城的護(hù)城河并向而行，從空中看，護(hù)城河水系宛如一顆“翡翠”掛在了太湖港渠這條“項(xiàng)鏈”上。

然而，作為古代人工開挖的防護(hù)水道，護(hù)城河屬于無(wú)源頭河，水體凈化能力弱，如何保障護(hù)城河水質(zhì)，成為河長(zhǎng)們關(guān)注的重點(diǎn)。

“荊州泵站、柳門泵站是連接太湖港總渠與護(hù)城河水系的節(jié)點(diǎn)，在實(shí)行河湖長(zhǎng)制后，泵站的功能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從原先單純的防洪排澇向生態(tài)補(bǔ)水、水循環(huán)功能轉(zhuǎn)變，護(hù)城河水系和太湖港渠水系的連通，讓水體凈化能力得到進(jìn)一步提升?！鼻G州區(qū)長(zhǎng)湖工程管理中心副主任吳華介紹。

小微水體是江河湖庫(kù)的“毛細(xì)血管”，小微水體管護(hù)治理的重要性不言而喻。荊州古城安瀾門旁的西湖，就經(jīng)歷了“西泥灣”到“西林灣”的轉(zhuǎn)變。

“以前的西湖由于周邊居民生活污水直排，形成了黑臭水體。一到下雨時(shí)，上漲的湖面散發(fā)著惡臭，周圍的居民都把這里稱為‘西泥灣’。”荊州區(qū)西城街道河湖長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人黃勇彪回憶說(shuō)。

2020年初，荊州區(qū)開展了大規(guī)模的水環(huán)境治理，將古城內(nèi)西湖、北湖、洗馬池水系連通，通過(guò)截污、清淤疏浚、管道改造等工程建設(shè)，形成了3個(gè)水體與護(hù)城河連通，在護(hù)城河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的同時(shí)完成水體循環(huán)。

治水不只是農(nóng)業(yè)、水利部門的事。在荊州區(qū)太暉路，全長(zhǎng)約600米的排水防澇地下管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，正在緊張施工。

“工程從今年5月底開工，預(yù)計(jì)10月份就可以完工，項(xiàng)目完工后將解決沿線企業(yè)生產(chǎn)生活污水向港南渠直排的問(wèn)題，對(duì)荊州區(qū)護(hù)城河、港南渠等水域的水質(zhì)改善將有顯著促進(jìn)作用?！鼻G州區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)股股長(zhǎng)、荊州區(qū)中心城區(qū)生活污水整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部工作人員余荊城介紹。

河湖長(zhǎng)制助力河湖“常治”、“長(zhǎng)治”，治理是基礎(chǔ)，重要關(guān)鍵是推進(jìn)流域生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

2022年開始，荊州區(qū)圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”目標(biāo)，扎實(shí)開展太湖港小流域綜合治理試點(diǎn)，積極探索流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。樹牢“讓該干什么的地方干什么”理念，立足文旅資源優(yōu)勢(shì)，吸引了一批鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造了淺山森林美術(shù)園、恒榮梅園等一批農(nóng)文旅項(xiàng)目，2023年，流域內(nèi)接待游客203萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元，同比增長(zhǎng)89.6%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6%。

河湖長(zhǎng)制落地見效，助力生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。大家對(duì)河湖長(zhǎng)制更加支持，紛紛自愿成為志愿者，參與河湖庫(kù)渠的日常管護(hù)，“守護(hù)綠水青山就是筑就金山銀山”的思想觀念更加深入人心。

“建設(shè)美麗中國(guó)，需要健全生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。”荊州區(qū)委書記、荊州高新區(qū)黨工委書記，區(qū)第一總河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)萬(wàn)玲玲說(shuō)，“我們將堅(jiān)持圍繞流域綜合治理，以河湖長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌系統(tǒng)治水、依法管水、專業(yè)凈水、科學(xué)調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水、全民護(hù)水，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)河湖生態(tài)，讓一泓清水永續(xù)東流，為洪湖流域水環(huán)境水生態(tài)治理貢獻(xiàn)力量?！?/p>

（湖北省荊州市荊州區(qū)融媒體中心劉秋娥、吳申暢對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）