縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是解決“三農(nóng)”問題和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口。2024年站在新時代新起點上，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是安徽激活內(nèi)需大市場、暢通雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大。

縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，外貿(mào)復(fù)蘇明顯

2023年，安徽縣域地區(qū)生產(chǎn)總值22086.07億元，較2022年增長8.49%。其中，肥西縣、長豐縣、肥東縣、天長市、廬江縣、無為市、當涂縣、濉溪縣、巢湖市、太和縣的經(jīng)濟總量位居前10，排名前10的縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為7284.99億元，較2022年增長5.27%。

工業(yè)化水平持續(xù)提升。2023年，安徽縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值為 8938.86億元，較2022年減少4.97%。其中，長豐、鳳臺、當涂、濉溪、界首、來安、全椒、天長、郎溪9個縣（市）第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過50%。

財政收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年，安徽縣域地方財政收入為1430.19億元，較上年增長8.53%。2018—2023年，安徽縣域地方財政收入由2018年的1040.25億元增加到2023年的1430.19億元，年均增長7.5%。而縣域地方財政支出為3341.77億元，較上年增長0.16%。2018—2023年，安徽縣域地方財政支出由2018年的2931.59億元增加到2023年的3341.77億元，年均增長2.80%。從增速上看，財政收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

固定資產(chǎn)投資增速波動上升。2023年，安徽縣域固定資產(chǎn)投資總額為26796.97億元，較上年增長8.14%。2018—2023年安徽縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。

對外貿(mào)易水平復(fù)蘇明顯。2023年，安徽縣域進出口總額為202.91億美元，增長13.69%。進出口總額排名前十的縣域分別為長豐、肥東、肥西、廬江、濉溪、來安、天長、阜南、寧國和廣德?？傮w來看，2023年安徽縣域的對外貿(mào)易水平呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

居民收入水平整體增長。2023年，安徽縣域農(nóng)村居民人均可支配收入為22032.91元，較上年增長7.76%。從總量上來看，巢湖、南陵、肥西、肥東、當涂5個縣的農(nóng)村居民可支配收入超過30000元，有31個縣域的農(nóng)村居民可支配收入超過20000元；從增速來看，壽縣、黟縣、鳳陽、天長、明光、蒙城6個縣域的農(nóng)村居民可支配收入年增長率超過9%，全部縣域?qū)崿F(xiàn)了正增長。

整體實力相對不強，提升潛力較大

近年來，安徽縣域發(fā)展速度不斷加快，但與長三角區(qū)域和中部強省相比仍有差距，縣域整體實力提升潛力較大。

與長三角其他地區(qū)相比，2023年，江蘇省縣域生產(chǎn)總值為52784.17億元，浙江省縣域生產(chǎn)總值為47134.16億元，分別是安徽縣域的2.39和2.13倍。與中部其他地區(qū)相比，2023年湖南省縣域生產(chǎn)總值為27155.96億元，是安徽縣域的1.23倍。

從縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比看，2023年安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為7.4：40.1：52.5，與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值相差不大，但安徽縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為12.32：40.51：47.17，與全國以及安徽省整體相比差距較大，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，且縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題較為突出。皖北地區(qū)人口眾多，但第二產(chǎn)業(yè)比重僅為33.79%，低于皖中、皖南地區(qū)近十個百分點，勞動力資源利用效率不高。

縣域服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平薄弱。2023年全國和安徽省第三產(chǎn)業(yè)比例均高于安徽縣域平均水平，分別是的1.04倍、1.16倍。從安徽縣域角度看，皖北、皖中地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展高于皖南地區(qū)，并且分別是皖南地區(qū)的1.08倍、1.01倍。在經(jīng)濟總量方面，皖中地區(qū)縣域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為4571.96億元，占安徽縣域的43.99%，皖北、皖南分別為34.41%和21.60%。安徽縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍有待提高。

部分縣域財政收支結(jié)構(gòu)失衡，財政自身保障能力較弱。部分縣域一般公共預(yù)算支出遠超一般公共預(yù)算收入，導(dǎo)致縣級政府宏觀調(diào)控能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)備建設(shè)資金不足，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展影響深遠。而且，部分縣域一般公共預(yù)算支出規(guī)模增長趨勢明顯，超過二成的縣域政府的一般公共預(yù)算支出增幅在10%以上。廬江縣、靈璧縣與石臺縣的一般公共預(yù)算支出增長率分別達24.2%、22.0%、20.8%。

縣域固定資產(chǎn)投資增長相對緩慢。受房地產(chǎn)市場低迷、項目投資意愿不高、資金回籠較慢等各種因素影響，安徽縣域投資項目匱乏，投資缺口短時間難以彌補，全年投資疲軟乏力，困境亟需突破。據(jù)統(tǒng)計，安徽超過七成縣域的固定資產(chǎn)投資增長率都在15%以下。

綜合實力“中間高南北低”

縣域綜合實力反映了縣域在經(jīng)濟體量、發(fā)展?jié)摿?、居民生活等多方面的發(fā)展情況，是判斷縣域資源配置能力、綜合經(jīng)濟實力、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力、現(xiàn)實競爭力和潛在競爭力的綜合性指標，具體涵蓋地區(qū)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增速、財政收入、有效投資、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率等方面9個指標。

安徽縣域經(jīng)濟社會綜合實力排名呈現(xiàn)出“中間高南北低”的空間分布特征。排名前十縣域主要隸屬合肥、滁州、宣城、蕪湖等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯的市域，這些區(qū)域政策優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟與社會發(fā)展呈現(xiàn)顯著的上升態(tài)勢。

從產(chǎn)業(yè)競爭力排名看，呈現(xiàn)“北強南弱”的空間分布特征。皖北地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)競爭力整體相對較強，皖南地區(qū)縣域整體相對較弱，皖中地區(qū)合肥市周邊縣域綜合競爭力最強。其中，皖北地區(qū)有濉溪、潁上和太和三個縣域進入前十強，其余縣域大部分處于中上游區(qū)域；皖中地區(qū)有肥西、長豐、肥東、天長和全椒五個縣域進入全省前十強，分別位列全省1、2、3、4、8位。皖南地區(qū)有無為市和當涂縣進入前十強，其余大部分縣域處于中下游水平和下游水平。

從投資競爭力來看，皖中地區(qū)縣域相對較強，皖南地區(qū)縣域相對較弱，皖北地區(qū)縣域最強。其中，皖北地區(qū)濉溪、碭山、固鎮(zhèn)、懷遠、渦陽和利辛六個縣域進入前十強，其余縣域大部分處于中上游區(qū)域；皖中地區(qū)有霍山和肥西兩個縣域進入全省前十強，分別位列全省第2、6位。皖南地區(qū)有涇縣和宿松兩個縣域進入前十強，但該區(qū)域大部分縣域處于中下游水平和下游水平。

從開放水平競爭力來看，皖中地區(qū)縣域最強，皖北皖南地區(qū)縣域相對較弱。位于上游區(qū)域的肥西、望江和定遠等10個縣域具備良好的地理、區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及合理的出口條件等諸多特征，為縣域開放提供了穩(wěn)定的支撐。

從營商環(huán)境競爭力排名來看，皖中地區(qū)縣域相對較強，其中合肥所轄縣域營商環(huán)境競爭力最強，該區(qū)域的肥西、巢湖、肥東等六縣依次占據(jù)了前六強，其中肥西、巢湖及肥東分別排名第1、2、3位，其營商環(huán)境競爭力遠遠超過其他縣域，并且該區(qū)域大部分位于全省中上游區(qū)域。

（課題組成員：周加來、張博勝、黃敦平）