公共關(guān)系作為一種社會(huì)現(xiàn)象自人類誕生之日起就已存在，而作為一種新興職業(yè)和一門學(xué)科則發(fā)端于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國。當(dāng)時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，資本主義從自由競爭走向壟斷。在此過程中，壟斷資本瘋狂兼并，財(cái)富高度集中，導(dǎo)致企業(yè)糾紛、勞資糾紛頻發(fā)，不同階級(jí)、階層、利益集團(tuán)之間的矛盾不斷深化。當(dāng)此之際，一些有良知的新聞?dòng)浾唛_始奮筆疾書，揭露壟斷資本家唯利是圖的經(jīng)營內(nèi)幕，史稱“揭丑運(yùn)動(dòng)”（當(dāng)時(shí)幾乎每天都有揭丑文章在報(bào)刊上發(fā)表，并持續(xù)近十年時(shí)間）?！敖页筮\(yùn)動(dòng)”使許多壟斷資本家陷入窘境，聲名狼藉。他們最初試圖保持沉默，后又采取威逼利誘的手段平息輿論，或雇請(qǐng)宣傳代理人（多為新聞?dòng)浾撸槠髽I(yè)涂脂抹粉。結(jié)果反倒弄巧成拙，使民眾的敵意不斷加深。一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家逐漸認(rèn)識(shí)到，企業(yè)與公眾的關(guān)系是企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵，于是產(chǎn)生了危機(jī)處理、形象修復(fù)、信譽(yù)重建的迫切需要。隨著此類需求的不斷增長，一個(gè)新的職業(yè)——公共關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生，艾維·萊德拜特·李（亦稱艾維·李）則成為美國職業(yè)公關(guān)第一人。

1903年，艾維·李辭去從事5年的新聞?dòng)浾吖ぷ?，投入到新的行業(yè)中來。他在1906年公開發(fā)表的《原則宣言》中，首次提出自己的公關(guān)理念：“簡而言之，我們的計(jì)劃是代表企業(yè)公司和公共機(jī)構(gòu)坦率地并且公開地向美利堅(jiān)合眾國的新聞界和公眾提供迅速和準(zhǔn)確的信息，這些信息涉及到公眾感到值得和有興趣知曉的有關(guān)主題?！边@表明，艾維·李的工作是公開的、說真話的和實(shí)事求是的，他在自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)中也充分踐行了這一理念。在艾維·李的影響下，一大批工商企業(yè)家紛紛改變觀念，采取開明的經(jīng)營策略，與公眾建立良好關(guān)系，企業(yè)形象大為改觀。艾維·李也因此被譽(yù)為“現(xiàn)代公共關(guān)系之父”。

從20世紀(jì)50年代起，公共關(guān)系的實(shí)踐與理論研究進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。1955年，國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)（簡稱IPRA）在英國倫敦成立，第一批會(huì)員包括歐、美、亞、非各大洲多個(gè)國家和地區(qū)。這標(biāo)志著公共關(guān)系已經(jīng)作為一個(gè)世界性的行業(yè)獨(dú)立存在。

20世紀(jì)60年代，隨著我國香港、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公共關(guān)系傳入兩地并得以普及。20世紀(jì)80年代，公共關(guān)系開始進(jìn)入中國大陸地區(qū)。雖然公共關(guān)系進(jìn)入中國大陸時(shí)間稍晚，但是一經(jīng)傳入即由南向北、由東向西在全國形成蓬勃發(fā)展之勢。

公共關(guān)系進(jìn)入中國內(nèi)地的最初一段時(shí)間，其用戶主要來自各類營利性組織，這與改革開放初期我國企業(yè)轉(zhuǎn)軌變型的客觀需要有直接關(guān)系。作為一種現(xiàn)代經(jīng)營理念和形象塑造藝術(shù)，公共關(guān)系助力企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，打造企業(yè)文化，建立企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通渠道，通過提升產(chǎn)品、服務(wù)形象贏得公眾的理解、信任與支持。幾十年來，企業(yè)公共關(guān)系取得了明顯的成效，在突發(fā)性危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)與處置方面尤其如此。如今，企業(yè)仍然是公共關(guān)系的最大用戶和市場。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及中國與世界的關(guān)系的變化，一系列新的需求應(yīng)運(yùn)而生——隨著改革開放的深入，以及社會(huì)主義民主法治更加健全，政府職能轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)，與此相應(yīng)，建立良好的公眾關(guān)系、樹立服務(wù)型政府形象就成為政府方面的迫切需要；隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及全球影響力的逐步擴(kuò)大，中國需要獲得國際社會(huì)的信任與支持，消除來自各方面的誤解與偏見，為自身發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。在這種情況下，講好中國故事、傳播好中國聲音，在國際社會(huì)樹立良好的形象，又成為國家層面的戰(zhàn)略需求。目前，這方面的需求仍然呈上升之勢，而幫助政府完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制，樹立親民、務(wù)實(shí)的政府形象以至良好的國家形象，已成為新時(shí)期中國公共關(guān)系的新使命。這也對(duì)我國本土公共關(guān)系理論研究者和從業(yè)人員提出了新的要求：在關(guān)注企業(yè)形象的同時(shí)，更多關(guān)注政府以及國家形象的建構(gòu)問題，將公共關(guān)系的策劃與管理提升到更高層次——國家決策層次。

公關(guān)前沿問答

問：安徽滁河發(fā)生污染后，事發(fā)地全椒縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)央視記者采訪，語出驚人，引發(fā)熱議。我是一名基層政府發(fā)言人，但很少和媒體打交道，面對(duì)鏡頭會(huì)非常緊張。請(qǐng)問，我該如何避免在鏡頭前說出“雷言雷語”呢？

答：面對(duì)鏡頭感到緊張，對(duì)于大多數(shù)人來說是一種正常的生理和心理反應(yīng)。適度緊張有助于集中注意力、調(diào)動(dòng)大腦處于興奮狀態(tài)，但過度緊張會(huì)令受訪者或者張口結(jié)舌、啞然失語，或者信口開河、禍從口出。作為政府新聞發(fā)言人，要想克服鏡頭前的緊張感，應(yīng)該做到“四有”。

一是胸中有道。發(fā)言人應(yīng)該理解，接受記者采訪是為了及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾宣講政策主張，介紹工作情況，澄清事實(shí)，駁斥謊言，在政府和公眾之間架起一道信息溝通的橋梁。因此，在講話時(shí)必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持正確的政績觀，堅(jiān)持對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。二是腦中有料。發(fā)言人需要熟悉政策制度，了解工作情況，特別是遇到突發(fā)事件時(shí)，必須掌握最新情況和第一手材料，而且要提前準(zhǔn)備并及時(shí)更新相關(guān)口徑素材，這樣才能避免在受訪時(shí)無話可說或者隨意表態(tài)。三是心中有術(shù)。發(fā)言人需要熟悉基本的傳播規(guī)律，了解與媒體有效溝通的辦法，掌握克服過度緊張和回答敏感問題的技巧。當(dāng)然，這不是為了應(yīng)付記者，而是為了提升傳播效果。四是手中有備。發(fā)言人的功夫在場外。對(duì)于部門和地方而言，要建設(shè)案例庫，收集整理接受采訪的典型案例，汲取借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；要建設(shè)口徑庫，為發(fā)言人答問做好準(zhǔn)備；要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提升同媒體打交道的技能；要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為發(fā)言人敢發(fā)聲、愿發(fā)聲、善發(fā)聲營造良好氛圍。

責(zé)任編輯：趙慧穎