企業(yè)在改革發(fā)展的過(guò)程中如何扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐工作，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障是企業(yè)黨委、紀(jì)委面臨的重要課題。實(shí)踐證明，廠務(wù)公開是強(qiáng)化民主監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾反腐，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效方法和途徑。

一、正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)行廠務(wù)公開的自覺(jué)性

廠務(wù)公開是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、預(yù)防和遏制腐敗、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的有效途徑。實(shí)行廠務(wù)公開，不僅保證了職工對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理行為的知情監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了職工工作積極性和參與民主管理的積極性，而且促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)和公正履職，有力促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)行廠務(wù)公開的自覺(jué)性。

二、規(guī)范創(chuàng)新，建立廠務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制搞好了，就能從源頭上治理腐敗。只有不斷規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化民主管理，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，才能較好地引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

一是明確公開內(nèi)容。廠務(wù)公開工作要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定，不斷拓展充實(shí)新的內(nèi)容。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在保守單位商業(yè)秘密的同時(shí)，把與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題通過(guò)職代會(huì)等形式向職工群眾公開。要公開國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等落實(shí)情況，有效防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員濫用權(quán)力，最大限度避免領(lǐng)導(dǎo)人員違法犯罪導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。要把工作的著力點(diǎn)放在影響經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵問(wèn)題上，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的焦點(diǎn)和企業(yè)改制、改革方案、工資分配方案、生活福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、社會(huì)保險(xiǎn)金交納情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同簽訂情況、民主評(píng)議干部結(jié)果和采購(gòu)情況等，進(jìn)行有序、真實(shí)、及時(shí)的公開，讓職工感受到公開的內(nèi)容可親、可信。

二是規(guī)范公開程序。公開的層面要由只公開辦事結(jié)果向公開辦事程序方面深化。公開前，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的研究，集中職工群眾的智慧和力量，在民主決策的基礎(chǔ)上提高決策的科學(xué)性。公開后，善于聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)和激發(fā)職工群眾自覺(jué)參與的積極性。要加強(qiáng)公開過(guò)程中的職工民主參與，重視職工意見(jiàn)的反饋和渠道的暢通，做到件件有回音、事事有落實(shí)。實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程公開，防止形式公開、政績(jī)公開和結(jié)果公開。同時(shí)，堅(jiān)持定期公開和隨時(shí)公開相結(jié)合的原則，做到屬于常規(guī)性工作定期公開、屬于階段性工作分階段公開、屬于臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

三是創(chuàng)新監(jiān)督形式。企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，就是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行民主管理?？刹扇『?jiǎn)報(bào)信息、會(huì)議、公開欄、顯示屏等形式，按年度、季度、月度實(shí)行定期公開不定期公開，讓職工廣泛了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和問(wèn)題，實(shí)施有效的監(jiān)督，防止決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。要注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、規(guī)范運(yùn)作、深化內(nèi)容、監(jiān)督落實(shí)、實(shí)際效果、職工滿意程度等方面，不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制。要重點(diǎn)規(guī)范以職代會(huì)為主要形式的民主決策機(jī)制，保證職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)；規(guī)范以廠務(wù)公開為主要形式的民主維權(quán)機(jī)制，組織職工代表對(duì)廠務(wù)公開定期進(jìn)行巡視檢查；規(guī)范以民主評(píng)議干部制度為主要形式的民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，從組織考評(píng)、職工民主評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核等方面加以考核。對(duì)組織信任、職工擁護(hù)的好干部進(jìn)行表彰；并將考評(píng)結(jié)果記入科級(jí)干部廉政檔案?？荚u(píng)結(jié)果在礦務(wù)公開欄和隊(duì)務(wù)公開欄內(nèi)向職工進(jìn)行公示。

三、注重“五性”，增強(qiáng)民主監(jiān)督效果

職工群眾的民主監(jiān)督是建立在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督的客觀現(xiàn)實(shí)之上的監(jiān)督，這種監(jiān)督要求實(shí)行廠務(wù)公開必須具備時(shí)效性、真實(shí)性、廣泛性、完整性和規(guī)范性。時(shí)效性就是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要向職工群眾公開的內(nèi)容及時(shí)公開或者定期公開，讓職工群眾及時(shí)了解有關(guān)信息，從而實(shí)施有效監(jiān)督。真實(shí)性就是客觀準(zhǔn)確的反映公開的內(nèi)容。只有讓群眾真實(shí)了解決策，真實(shí)知曉重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況，才談得上群眾監(jiān)督和民主管理。廣泛性就是要盡可能地?cái)U(kuò)大公開的范圍，除了企業(yè)秘密和不便于公開的事項(xiàng)外，凡是應(yīng)該讓職工知道的都應(yīng)當(dāng)盡量向職工公開。完整性就是公開的內(nèi)容是否完整，如公開的內(nèi)容不完整，職工群眾就會(huì)如瞎子摸象一知半解，無(wú)法監(jiān)督。規(guī)范性就是按程序公開。只有充分?jǐn)U大職工的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、議事權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣大職工的民主監(jiān)督作用才能真正得以充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)才有保障，企業(yè)才能健康發(fā)展。

廠務(wù)公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，把領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力置于職工群眾的監(jiān)督之下，就能從源頭上使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力得到有效的監(jiān)督和約束，促進(jìn)其廉潔自律，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康深入發(fā)展。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十礦）