改革開放以來,歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號,是判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù),對做好未來5年乃至10年工作意義重大。
十一屆三中全會:1978年12月18-22日,黨的十一屆三中全會召開,中心議題是討論把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開的。這次全會前,召開了歷時36天的中央工作會議,鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上作了題為《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》的重要講話,這個重要講話實際上成為黨的十一屆三中全會的主題報告。黨的十一屆三中全會沖破長期“左”的錯誤的嚴重束縛,批評“兩個凡是”的錯誤方針,充分肯定必須完整、準確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系,高度評價關(guān)于真理標準問題的討論,果斷結(jié)束“以階級斗爭為綱”,重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線,作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策,把歷史的車輪推入了正確軌道。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。
十二屆三中全會:1984年10月20日,黨的十二屆三中全會召開。會議通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,實現(xiàn)了我們黨經(jīng)濟理論上的重大突破。我國1978年底開始的農(nóng)村改革,到1984年已經(jīng)取得巨大成就。將改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,進行經(jīng)濟體制的全面改革,成為形勢發(fā)展的客觀需要和改革進程的必然要求?!稕Q定》比較系統(tǒng)地提出和闡明了加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題,突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀點,確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟,體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟體制改革問題的新認識,是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展。
十三屆三中全會:1988年9月26-30日,黨的十三屆三中全會召開。全會批準了中共中央政治局向全會提出的治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針、政策和措施。全會原則通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》,建議國務(wù)院在今后5年或較長一些時間內(nèi),根據(jù)嚴格控制物價上漲的要求,并考慮各方面的實際可能,逐步地穩(wěn)妥地組織實施。全會還原則通過了《中共中央關(guān)于加強和改進企業(yè)思想政治工作的通知》。通過治理整頓為此后穩(wěn)步推進價格改革廓清了經(jīng)濟環(huán)境。
十四屆三中全會:1993年11月11-14日,黨的十四屆三中全會召開。全會指出,社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,把黨的十四大確立的社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標具體化,確定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。這一《決定》成為1990年代推進經(jīng)濟體制改革的行動綱領(lǐng)。社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標和基本框架確定后,我國市場化改革快速推進,并于20世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,社會經(jīng)濟運行初步實現(xiàn)由計劃主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型。
十五屆三中全會: 1998年10月12-14日,黨的十五屆三中全會召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,高度評價農(nóng)村改革20年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗,提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標,確定了實現(xiàn)這一目標必須堅持的方針。全會強調(diào),以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度,以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長期堅持。在這個基礎(chǔ)上,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,深化農(nóng)村改革。
十六屆三中全會: 2003年10月11-14日,黨的十六屆三中全會召開。全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革的目標,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領(lǐng)性文件?!稕Q定》對進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;完善國有資產(chǎn)管理體制;深化農(nóng)村改革;完善市場體系等11個方面作出周密部署,提出具體措施。以黨的十六屆三中全會為起點,中國經(jīng)濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程。
十七屆三中全會: 2008年10月9-12日,黨的十七屆三中全會召開。全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題,審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā),明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措,為全面推進改革開放奠定了重要基石。全會對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署,強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新,加強農(nóng)村制度建設(shè);積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進農(nóng)村社會全面進步。
十八屆三中全會:2013年11月9-12日,黨的十八屆三中全會召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,吹響了全面深化改革的號角。黨的十八屆三中全會是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標?!敖?jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”全會作出的這一重要判斷,引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革在新時代不斷向縱深發(fā)展。
十九屆三中全會:2018年2月26-28日,黨的十九屆三中全會舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,全會提出深化黨和國家機構(gòu)改革的目標是,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系,形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署,是著眼實現(xiàn)全面深化改革總目標的重大制度安排,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。
(摘自《南方》葉石界、蔡瑩瑩)□