7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）。這次全會(huì)既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

19世紀(jì)末開始，多個(gè)大國(guó)相繼進(jìn)入改革的階段。然而，人們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、蘇聯(lián)、法國(guó)這樣的大國(guó)卻存在改革的難題。認(rèn)真分析這些難題，我們不難發(fā)現(xiàn)，大國(guó)改革存在著共識(shí)難題、利益難題、制度難題、全面難題、系統(tǒng)難題等一系列難題。反觀中國(guó)，黨的二十屆三中全會(huì)代表了破解大國(guó)改革獨(dú)有難題的一種努力。

、一

大國(guó)改革存在共識(shí)難題。國(guó)家越大，越是難以就改革達(dá)成共識(shí)。大國(guó)不僅利益訴求分化多樣，而且大國(guó)的公民常常會(huì)在民族、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣、心理等諸多文化因素上存在著更加復(fù)雜的多樣性。以當(dāng)代美國(guó)為例，在黨派、性別、宗教、族裔等很多方面，人們很難達(dá)成共識(shí)，出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的極化，甚至在墮胎、持槍等問題上出現(xiàn)嚴(yán)重的分裂。這種情況使得美國(guó)上下很難就改革達(dá)成共識(shí)，也直接影響到改革的成效。

中國(guó)的改革破解了大國(guó)改革的共識(shí)難題。改革已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。如果從1978年算起，到2024年，從全黨到全國(guó)取得一致共識(shí)的改革已經(jīng)進(jìn)行了46年。在黨的十一屆三中全會(huì)以來出版的重要資料匯編當(dāng)中，每一冊(cè)匯編都會(huì)以大量的篇幅提及改革，最少的也有125次，最多的高達(dá)1243次，足見黨對(duì)改革的重視。這些改革，基本上都得到了落實(shí)。我們對(duì)1979年到2023年間能搜集到的1922份省級(jí)政府工作報(bào)告進(jìn)行了不完全統(tǒng)計(jì)，提到5次以上的改革類型就有149項(xiàng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)、十九屆三中全會(huì)都以改革為主題，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代。此次全會(huì)公報(bào)更是50多次提及“改革”，位列第一，與“現(xiàn)代化”“發(fā)展”一起排進(jìn)前3名，足見此次全會(huì)對(duì)改革的重視程度。

二

  大國(guó)改革存在利益難題。大國(guó)改革涉及面廣，利益分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。蘇聯(lián)的改革之所以失敗，一大原因就在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨成了代表特權(quán)利益的政黨。蘇聯(lián)解體前，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾經(jīng)進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共代表工人的占4%，認(rèn)為蘇共代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%。在美國(guó)，民主、共和兩黨分別代表了不同的利益群體，因而出現(xiàn)的黨爭(zhēng)是美國(guó)政治無法破解的難題。同時(shí)，各種各樣的利益集團(tuán)更是從自身利益出發(fā)，助推了極化效應(yīng)和撕裂結(jié)果，使得不少大國(guó)的改革無法達(dá)成共識(shí)，舉步維艱。

中國(guó)的改革破解了大國(guó)改革的利益難題。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。這就從根本上破解了大國(guó)改革的利益難題。正是因?yàn)榇砹俗顝V大人民的根本利益，全黨才能更好地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗。

三

大國(guó)改革存在制度難題。大國(guó)改革涉及的地域范圍廣、人口多、事務(wù)類型雜。一方面，這使得大國(guó)成功的改革很難形成制度化；另一方面，也使得大國(guó)的改革因制度僵化而很難成功。以美國(guó)為例，美國(guó)憲法200多年前就已經(jīng)制定，其中有很多不合時(shí)宜的制度性規(guī)定。然而，由于制度僵化、程序繁瑣等多種原因，使得對(duì)憲法的改革幾乎不可能進(jìn)行，許多有識(shí)之士最終也只能是悲觀地接受現(xiàn)狀。

中國(guó)的改革破解了大國(guó)改革的制度難題。實(shí)際上，黨的十九屆四中全會(huì)就著重研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中，有的是對(duì)過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。這說明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民不僅善于改革，還善于將改革的成果制度化，并能夠始終推動(dòng)制度適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，破解了大國(guó)改革的制度難題。

四

大國(guó)改革存在全面難題。改革常常由事件牽動(dòng)，這也意味著改革很難形成全面性。有的時(shí)候，大國(guó)改革在局部取得成功后就鳴金收兵；有的時(shí)候，改革在局部受到阻礙就半途而廢，無法形成全國(guó)性影響。在美國(guó)歷史上，從1890年到一戰(zhàn)，曾經(jīng)有過一段被稱為“進(jìn)步時(shí)代”的歷史，然而，那段改革卻沒有推向全面，只是在某些方面起了一些變化，沒有對(duì)美國(guó)形成廣泛而深刻的影響。

中國(guó)的改革破解了大國(guó)改革的全面難題。中國(guó)在改革之初，強(qiáng)調(diào)了中心突破的改革?！耙粋€(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是這種改革的最典型體現(xiàn)，這在改革之初確實(shí)起到了重要作用。從黨的十八大到十九大，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局依次鋪開，也奠定了中國(guó)改革“全面推進(jìn)”的主基調(diào)，中國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)以“全面”為特征的時(shí)代。此次全會(huì)公報(bào)提出要進(jìn)一步全面深化改革，并在《決定》中提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，都說明了中國(guó)改革全面性的不斷深入。

五

大國(guó)改革存在系統(tǒng)難題。法國(guó)思想家托克維爾在分析法國(guó)大革命時(shí)指出，對(duì)于一個(gè)政府來說，最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是它開始改革的時(shí)刻，盡管法國(guó)政府在大革命爆發(fā)前已經(jīng)部分轉(zhuǎn)換了自己的角色，但它仍然保留的毛病最終斷送了自己。這就是大國(guó)改革不全面、不系統(tǒng)的結(jié)果。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，單兵突進(jìn)的改革是無法成功的。比如，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)行改革，不等于只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而是要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，同時(shí)開展一系列促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的改革。

中國(guó)的改革突破了大國(guó)改革的系統(tǒng)難題。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上彰顯了全面發(fā)展的理論品質(zhì)。此次全會(huì)通過的《決定》共15個(gè)部分、60條，分別從進(jìn)一步全面深化改革的重大意義和總體要求，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革等多方面全面地闡釋了中國(guó)的改革，使得進(jìn)一步全面深化改革形成了更加系統(tǒng)的布局。更加注重系統(tǒng)集成，也成為中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的一個(gè)主要特點(diǎn)。

總之，因?yàn)榈赜驈V、人口多、事務(wù)雜等各方面原因，大國(guó)改革存在著各種各樣的難題，成為制約大國(guó)改革成功的重要因素。中國(guó)的改革，破解了這些大國(guó)改革的獨(dú)有難題，正走在通過進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》佟德志）□