7月5日到7日，第十二屆世界和平論壇在北京舉行。清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通是6日到7日舉行的三場(chǎng)大會(huì)討論的主持人。此外，在7日上午的大會(huì)之前，他特別參加了一場(chǎng)小組討論并致辭。這場(chǎng)討論的主題是“在武裝沖突中遵守人道規(guī)范”。

2023年10月新一輪加沙危機(jī)爆發(fā)以來，閻學(xué)通多次強(qiáng)調(diào)，愈演愈烈的逆全球化趨勢(shì)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延到政治領(lǐng)域，以色列軍隊(duì)在加沙地帶大規(guī)模違反戰(zhàn)爭(zhēng)法的行為，就是一個(gè)例證。

“不論是看國(guó)家數(shù)量還是人口數(shù)量，絕大多數(shù)國(guó)家或民眾都是反對(duì)以色列的行為的?！?月6日下午，閻學(xué)通在接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)指出，“問題是，基數(shù)大并不意味著反對(duì)者有能力阻止以色列政府的行為。目前來看，也還沒有國(guó)家有能力阻止美國(guó)為以色列提供軍事裝備?！?/p>

在7日上午的大會(huì)討論中，中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如、美國(guó)國(guó)務(wù)院前亞太事務(wù)代理助理國(guó)務(wù)卿董云裳、俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任科爾圖諾夫、法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所創(chuàng)始所長(zhǎng)博尼法斯共議“展現(xiàn)大國(guó)維護(hù)和平與安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。面對(duì)逆全球化加速、沖突局勢(shì)加劇的現(xiàn)狀，“大國(guó)責(zé)任”是這屆世界和平論壇的熱點(diǎn)話題之一。

逆全球化的深層原因是價(jià)值觀變化

《中國(guó)新聞周刊》：近年來，國(guó)際社會(huì)關(guān)于反全球化、去全球化、逆全球化的討論越來越多。你最近也多次從西方“自由市場(chǎng)倒退”和“人權(quán)倒退”兩個(gè)角度闡述逆全球化趨勢(shì)，其典型事例分別是“脫鉤斷鏈”和加沙地帶的人道主義危機(jī)。但對(duì)這個(gè)議題，歐美西方世界內(nèi)部也還存在比較大的爭(zhēng)議。我們應(yīng)當(dāng)如何理解當(dāng)前逆全球化趨勢(shì)的嚴(yán)峻程度？

閻學(xué)通：首先，我們要區(qū)分反全球化、去全球化和逆全球化這三個(gè)概念。反全球化是一種民眾層面的行為，一些人認(rèn)為全球化使得社會(huì)兩極分化，反對(duì)富人更富、窮人更窮或窮人不受益。反全球化的代表性運(yùn)動(dòng)是“占領(lǐng)華爾街”，這顯然沒有成功。為什么？因?yàn)檫@是一個(gè)不掌握權(quán)力的大眾群體。去全球化是一種政府政策，即政府利用手中的國(guó)家主權(quán)，減少國(guó)際社會(huì)交流交往和各類合作。逆全球化指的是和冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化相反的潮流。

目前，逆全球化的趨勢(shì)逐漸嚴(yán)重。從2018年前后開始，逆全球化主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的倒退，比如“脫鉤斷鏈”和貿(mào)易保護(hù)主義，這使得經(jīng)濟(jì)、資源在全球范圍內(nèi)的有效配置無法實(shí)現(xiàn)。

但是，2023年10月新一輪加沙危機(jī)爆發(fā)后，逆全球化趨勢(shì)越來越明顯地表現(xiàn)在政治領(lǐng)域。以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的占領(lǐng)、對(duì)巴勒斯坦人的鎮(zhèn)壓，是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。但過去的行為沒有像現(xiàn)在這樣在短期內(nèi)這么大規(guī)模、這么集中地剝奪加沙地區(qū)的平民人權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)法明確規(guī)定，不得強(qiáng)迫遷徙或驅(qū)逐沖突地區(qū)的平民，而以色列軍方公開要求加沙城超過150萬民眾離開家園。我們可以回想一下，冷戰(zhàn)后的幾十年里，這樣大規(guī)模的違反人權(quán)的行為，還是很少有的。

冷戰(zhàn)后的政治民主化，在國(guó)際層面，主要就體現(xiàn)在對(duì)人權(quán)的重視。總體上，各國(guó)對(duì)于人權(quán)和人道規(guī)則的尊重程度是在上升的。國(guó)際社會(huì)就此達(dá)成了基本共識(shí)。但現(xiàn)在，最基本的人道主義規(guī)則也不再得到尊重和執(zhí)行。而且，這些當(dāng)下反對(duì)將加沙地帶平民人權(quán)放在首位的政府，不是發(fā)展中國(guó)家政府，而是一些西方國(guó)家政府。當(dāng)然，這不是全部西方國(guó)家，但至少有一部分西方國(guó)家目前依然在支持以色列政府在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)中違反國(guó)際法、違反人權(quán)的行為。

《中國(guó)新聞周刊》：就像你提到的，一些西方國(guó)家特別是歐洲國(guó)家也反對(duì)以色列政府的行動(dòng)。這種情況下，逆全球化趨勢(shì)是否會(huì)因?yàn)閲?guó)際社會(huì)對(duì)加沙危機(jī)這一災(zāi)難性事件的強(qiáng)烈反應(yīng)而得到遏制，還是說仍將加劇？

閻學(xué)通：首先，歐洲國(guó)家內(nèi)部，不同的政府對(duì)待加沙問題的立場(chǎng)是不一樣的。例如愛爾蘭、比利時(shí)、西班牙等國(guó)家的政府，從一開始就反對(duì)以色列違反人權(quán)的行為。還有一些國(guó)家，比如英國(guó)曾持續(xù)向以色列提供武器出口，英國(guó)和德國(guó)直到最近才開始調(diào)整其支持以色列政府的政策。

如果從全球范圍看，不論是看國(guó)家數(shù)量還是人口數(shù)量，絕大多數(shù)國(guó)家或民眾是反對(duì)以色列的行為的，包括50多個(gè)伊斯蘭國(guó)家、占全球人口約四分之一的穆斯林人口。不過，基數(shù)大并不意味著反對(duì)者有能力阻止這種行為的發(fā)生。目前來看，還沒有國(guó)家有能力阻止美國(guó)政府為以色列提供軍事裝備。而美國(guó)政府缺乏扭轉(zhuǎn)以色列軍事行為的動(dòng)因，也無意改變逆全球化趨勢(shì)。

《中國(guó)新聞周刊》：為什么誰也改變不了逆全球化趨勢(shì)，是因?yàn)榇髧?guó)競(jìng)爭(zhēng)在加劇嗎？

閻學(xué)通：可以說是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致逆全球化的加劇，也可以說是全球化的倒退加劇了大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)只是逆全球化所產(chǎn)生的一個(gè)現(xiàn)象，逆全球化背后的深層原因是價(jià)值觀的變化，即西方社會(huì)的民粹主義壓倒了自由主義，經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)主義、政治上的孤立主義政策取代了自由主義推動(dòng)的全球化政策。

進(jìn)一步說，一種新價(jià)值觀興起，在一個(gè)歷史時(shí)期能夠被很多人接受，一定是因?yàn)橛泻芏嗳藢?duì)當(dāng)前生活及社會(huì)現(xiàn)象感到不滿。民粹主義價(jià)值觀對(duì)社會(huì)問題給出了一種解釋，而這種解釋恰好符合很多人的認(rèn)知。比如在不少國(guó)家，包括一些西方國(guó)家，現(xiàn)在很多人認(rèn)為自己國(guó)家的所有社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)問題都是外部因素導(dǎo)致的，于是出現(xiàn)仇外、恐外的心理。民粹主義提倡減少同外部的往來，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把外部影響全部切斷，這被很多人認(rèn)為是一種可行的解決方案。

《中國(guó)新聞周刊》：最近歐洲部分國(guó)家也出現(xiàn)了一些“左翼回潮”的現(xiàn)象。一位英國(guó)工黨高層人士對(duì)我說，這說明當(dāng)發(fā)現(xiàn)右翼政府的這一套保護(hù)主義政策也不能改善生活時(shí)，民眾還是會(huì)回歸理性。你同意這種判斷嗎？

閻學(xué)通：我覺得不一定。歐洲社會(huì)公眾轉(zhuǎn)向何方，我不知道，他們有可能轉(zhuǎn)向其他的政治思潮、其他的右翼思想，不必然回歸自由主義。有一點(diǎn)是明確的，就是很多歐洲人認(rèn)為此前的自由主義政策是錯(cuò)誤的，必須更換。至于更換后的政策有沒有效果，那是另一回事。但自由主義的這套理念，他們已經(jīng)“不想再聊了”。

數(shù)字化時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)創(chuàng)新

《中國(guó)新聞周刊》：聽起來，逆全球化趨勢(shì)將是一個(gè)長(zhǎng)期過程，現(xiàn)在也有觀點(diǎn)認(rèn)為世界已經(jīng)“回到冷戰(zhàn)”。能進(jìn)行這樣的歷史對(duì)比嗎？歷史上的逆全球化進(jìn)程存在規(guī)律性嗎？

閻學(xué)通：將當(dāng)下的進(jìn)程和以往歷史事件進(jìn)行對(duì)比不一定是合適的，就像我們今天沒法將二戰(zhàn)和春秋戰(zhàn)國(guó)、楚漢相爭(zhēng)進(jìn)行對(duì)比一樣。但從近代以來的情況看，我們可以區(qū)分?jǐn)?shù)字化時(shí)代的國(guó)際政治和非數(shù)字化時(shí)代國(guó)際政治的不同。這兩者有一個(gè)很重要的不同之處是，在數(shù)字化時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)創(chuàng)新。

比如，從歷史上看，每一次大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)因是不同的，但性質(zhì)總是相同的，其本質(zhì)都是要爭(zhēng)奪權(quán)力。動(dòng)因不同，就是它們爭(zhēng)奪權(quán)力的具體內(nèi)容不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵動(dòng)因是占領(lǐng)更多的可以使用的土地。到了海洋擴(kuò)張時(shí)代，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)開始更加關(guān)注控制更多的海域、港口、航道。冷戰(zhàn)期間，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)因是擴(kuò)大各自的意識(shí)形態(tài)影響。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，我認(rèn)為，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，在轉(zhuǎn)向爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，也就是說，要競(jìng)爭(zhēng)誰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能成為國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)組建“6G聯(lián)盟”的目的，就是如此。

《中國(guó)新聞周刊》：能否說這一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和逆全球化已經(jīng)遠(yuǎn)離了全球性戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)？如何才能讓各國(guó)意識(shí)到全球合作的重要性？

閻學(xué)通：目前，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)還不至于引發(fā)全球性戰(zhàn)爭(zhēng)，主要因素還是核武器。因?yàn)榇髧?guó)擔(dān)心核戰(zhàn)爭(zhēng)，核戰(zhàn)爭(zhēng)能消滅全人類，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得沒有意義、沒有贏家。所以，到目前為止，只要核武器的這種政治功能還存在，避免世界大戰(zhàn)仍然是可能的。

至于其他類型的災(zāi)難，則取決于大家對(duì)于這種災(zāi)難危害大小的判斷。新冠疫情對(duì)全人類構(gòu)成了共同威脅，但大國(guó)間關(guān)于全球公共衛(wèi)生的合作遇到了諸多阻力，這是因?yàn)橐恍﹪?guó)家并不認(rèn)為新冠會(huì)導(dǎo)致人類的滅亡。另一方面，目前世界主要國(guó)家都在就人工智能全球治理進(jìn)行合作，核心原因是人們擔(dān)心，如果AI統(tǒng)治世界，人類有可能面臨被消滅的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，什么樣的威脅能扭轉(zhuǎn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，能實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)大國(guó)間的進(jìn)一步合作？一定是可能導(dǎo)致全人類滅絕的威脅。如果這種共同威脅只危及部分人類的生命、不危及全人類的存亡，那么這種安全威脅促進(jìn)大國(guó)合作的力度可能就不那么大。

“中等國(guó)家”的政治空間會(huì)越來越大

《中國(guó)新聞周刊》：俄烏沖突在逆全球化趨勢(shì)中起到了怎樣的作用？

閻學(xué)通：首先，俄烏沖突加速了逆全球化的趨勢(shì)。俄烏沖突發(fā)生帶來的一個(gè)結(jié)果，是讓歐洲國(guó)家形成了“經(jīng)濟(jì)安全”的強(qiáng)烈概念。當(dāng)歐洲從“沒有戰(zhàn)爭(zhēng)”走向“發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”，歐洲的安全秩序就已經(jīng)改變了。歐洲國(guó)家出于對(duì)沖突局勢(shì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中斷的恐懼心理，開始大搞“去風(fēng)險(xiǎn)”政策，這會(huì)導(dǎo)致更多的產(chǎn)業(yè)鏈中斷，進(jìn)一步推動(dòng)了逆全球化的發(fā)展。

就戰(zhàn)爭(zhēng)本身來說，沒有任何一方通過戰(zhàn)爭(zhēng)使自己變得更強(qiáng)大。參戰(zhàn)各方的絕對(duì)實(shí)力的增長(zhǎng)速度都明顯放緩，沒有一方通過戰(zhàn)爭(zhēng)加快了實(shí)力增長(zhǎng)。

《中國(guó)新聞周刊》：未來，歐洲還可能形成一個(gè)相對(duì)共識(shí)性的安全秩序嗎？你覺得西方希望俄羅斯成為某種意義上的伙伴，還是說希望它成為“失敗國(guó)家”？

閻學(xué)通：戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方肯定都希望對(duì)方失敗，但問題是，現(xiàn)在任何一方有沒有能力讓對(duì)方失敗。要是有能力，這個(gè)目標(biāo)早就實(shí)現(xiàn)了。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)到今天已經(jīng)兩年多了都沒有決出勝負(fù)，說明短期內(nèi)任何一方都沒有取勝的能力。

本屆世界和平論壇上，有不少歐洲代表在發(fā)言中談到，歐洲沒有能力維護(hù)自己的安全。我認(rèn)為這里存在一個(gè)誤解，就是歐洲并不僅僅在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中沒有能力維持自己的安全秩序，冷戰(zhàn)后歐洲一直都沒有維護(hù)自己安全的能力。冷戰(zhàn)后，歐洲已經(jīng)經(jīng)歷了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、俄-格戰(zhàn)爭(zhēng)、亞美尼亞和阿塞拜疆間的兩場(chǎng)納卡戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列沖突?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，歐洲國(guó)家在冷戰(zhàn)后沒有能力維護(hù)地區(qū)安全，是一個(gè)基本事實(shí)。作為一個(gè)地區(qū)組織，歐盟維系和平的能力遠(yuǎn)不如東盟。

《中國(guó)新聞周刊》：你在世界和平論壇期間也多次提到，當(dāng)年“歐盟是老師，東盟是學(xué)生”，現(xiàn)在歐洲可能要向亞洲學(xué)習(xí)一下管控安全風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。這種“亞洲經(jīng)驗(yàn)”到底是什么？如果真的遇到大國(guó)介入的地區(qū)沖突局勢(shì)，東盟真能做得比歐盟更好嗎？

閻學(xué)通：現(xiàn)在的問題不在于東盟在處理沖突時(shí)能不能做得比歐盟更好，而是在于為什么東盟能有如此好的“運(yùn)氣”，避免大國(guó)在東南亞進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。誰也不可能永遠(yuǎn)避免戰(zhàn)爭(zhēng)，但只要這種地區(qū)總體和平的局面還能在東南亞持續(xù)下去，就值得歐洲羨慕了。

至于東盟為何能有這種“運(yùn)氣”，這是一個(gè)值得研究的話題，很難用幾句話解釋清楚。但有一點(diǎn)是肯定的，就是如果秉承一種“堅(jiān)持和平共處，不輕易讓矛盾升級(jí)為軍事沖突，不讓已發(fā)生的沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)”的觀念，地區(qū)和平就更可能得到維持。

此外，隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，東盟這樣的力量，采取中間、靈活的對(duì)外政策和安全戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)是越來越多的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越加劇，“中等國(guó)家”的國(guó)際政治空間就越大，因?yàn)榇髧?guó)都需要爭(zhēng)取它們的支持，它們就有更大的機(jī)會(huì)發(fā)揮作用，有更多的空間和大國(guó)討價(jià)還價(jià)。