摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，橋梁施工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求與日俱增，在較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和利潤(rùn)成本壓縮等挑戰(zhàn)下，建筑施工管理單位出現(xiàn)了施工創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平低下等經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。文章通過(guò)分析當(dāng)前橋梁建設(shè)施工工程招標(biāo)投標(biāo)管理的特點(diǎn)，總結(jié)影響橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要因素，初步構(gòu)建了一套橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系分別優(yōu)化并確定了一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)15項(xiàng)，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立了橋梁建設(shè)工程招標(biāo)管理成熟度模型。結(jié)合有關(guān)橋梁建設(shè)工程應(yīng)用實(shí)例，驗(yàn)證了該模型的科學(xué)性和合理性，旨在為橋梁建設(shè)行業(yè)的工程招標(biāo)投標(biāo)管理水平評(píng)價(jià)提供理論支撐與實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：橋梁建設(shè)施工；工程招標(biāo)投標(biāo)管理；評(píng)價(jià)優(yōu)化指標(biāo)；成熟度模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F284" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1674-0688（2024）05-0060-05

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，橋梁等基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)由于施工需求量大、管理粗放，吸引了許多施工經(jīng)驗(yàn)不足、招標(biāo)管理水平較低的施工單位涌入。在當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格、監(jiān)管機(jī)制及招標(biāo)投標(biāo)管理制度日趨透明的背景下，不少建設(shè)施工企業(yè)因成本控制不力、項(xiàng)目承接減少、資金鏈脆弱、管理水平低下等問(wèn)題，面臨運(yùn)營(yíng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)［1］。自2019年以來(lái)，受施工需求減少、環(huán)保要求提升等多重因素的影響，橋梁建設(shè)施工開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)。為提升橋梁建設(shè)施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要嚴(yán)格控制施工成本，確保橋梁施工質(zhì)量。在這一過(guò)程中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理發(fā)揮著承上啟下的作用，它直接關(guān)系到橋梁施工質(zhì)量、施工進(jìn)度完成率及施工建設(shè)成本。橋梁建設(shè)企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)管理水平在一定程度上決定了其后續(xù)的施工質(zhì)量和盈利情況，因此在我國(guó)橋梁建設(shè)行業(yè)面臨新需求、新標(biāo)準(zhǔn)的大背景下，進(jìn)一步完善與優(yōu)化橋梁建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)管理勢(shì)在必行［2］。此外，工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為橋梁建設(shè)施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建出一套適用性強(qiáng)、科學(xué)合理的工程招標(biāo)投標(biāo)管理評(píng)價(jià)模型，不僅能提升建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能顯著提高橋梁建設(shè)企業(yè)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性［3］。周倩［4］ 系統(tǒng)闡述了橋梁工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主要價(jià)值和意義，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作中存在的信息渠道不暢、預(yù)審文件不規(guī)范、不良競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，提出了拓寬招標(biāo)信息渠道、制定標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)審文件、強(qiáng)化內(nèi)外部人員交流及加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)立法力度等優(yōu)化建議。王紅艷［5］ 針對(duì)新形勢(shì)下橋梁工程中存在的橋梁施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估不足、激勵(lì)約束機(jī)制薄弱及熟悉公路橋梁投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，通過(guò)識(shí)別和分析內(nèi)部與外部因素，制定了有效的應(yīng)對(duì)策略。李曉光［6］將道路橋梁工程造價(jià)管理與控制問(wèn)題劃分為招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段3個(gè)層次，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)階段的招標(biāo)文件編制、文件管理及組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等提出了相應(yīng)的控制措施。本文的研究在一定程度上豐富了橋梁建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)成熟度評(píng)價(jià)模型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了一種更符合實(shí)際國(guó)情的橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化了招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)域中的業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要招標(biāo)舉措，進(jìn)而提出改進(jìn)意見(jiàn)，旨在全面提升企業(yè)對(duì)橋梁施工招標(biāo)投標(biāo)管理的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，增強(qiáng)企業(yè)在買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)高周轉(zhuǎn)、多盈利的根本目標(biāo)。

1 橋梁建設(shè)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

1.1 招標(biāo)原則、目的及意義

（1）原則。工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其核心在于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)甲乙雙方的合法權(quán)益及基本權(quán)利與義務(wù)，并嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)的客觀(guān)原則。首先，招標(biāo)方在官網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)不得設(shè)置霸王條款，招標(biāo)條件務(wù)必公平公正；其次，招標(biāo)單位對(duì)待投標(biāo)單位必須一視同仁，平等對(duì)待每一個(gè)符合投標(biāo)條件的施工單位，讓其擁有平等的競(jìng)投標(biāo)權(quán)利；最后，招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，并確保具體施工參數(shù)信息準(zhǔn)確和完整。

（2）目的。工程招標(biāo)投標(biāo)管理可以促進(jìn)社會(huì)資源的有效整合與合理配置。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的公正性、公平性，并顯著提升橋梁建設(shè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)程度，選取最佳投標(biāo)單位或投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括工程建設(shè)業(yè)績(jī)、單位施工資質(zhì)、施工技術(shù)指標(biāo)等關(guān)鍵要素。

（3）意義。隨著招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)察等制度的日趨完善，過(guò)去存在的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)漏洞、行為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則問(wèn)題逐漸減少。鑒于工程招標(biāo)投標(biāo)可以有效規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及確保橋梁工程建設(shè)以合理的成本高效完成，大力推動(dòng)并優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度意義重大，主要體現(xiàn)在以下方面：①使項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)結(jié)算更合理；②對(duì)促進(jìn)投標(biāo)單位或投標(biāo)人強(qiáng)化預(yù)算管理水平、完善建設(shè)成本及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)等方面有積極作用；③降低招標(biāo)投標(biāo)單位的交易成本。

1.2 招標(biāo)流程及管理的側(cè)重點(diǎn)

（1）招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段。招標(biāo)方依據(jù)實(shí)際橋梁建設(shè)需求，通過(guò)政府官網(wǎng)及各類(lèi)媒介實(shí)時(shí)公布的各類(lèi)建設(shè)資質(zhì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、入圍資質(zhì)等信息，邀請(qǐng)符合條件的建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)。招標(biāo)單位不能修改招標(biāo)信息，如有特殊需求，必須在招標(biāo)文件遞交截止日期前半個(gè)月發(fā)布正式的書(shū)面修改文書(shū)，并明確告知該文書(shū)與原有招標(biāo)文件具有同等法律效力和權(quán)威性。投標(biāo)單位可依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作招標(biāo)投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給招標(biāo)單位。招標(biāo)文件通常只包含橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目必要的基礎(chǔ)信息，因此招標(biāo)方需組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)單位提出的技術(shù)管理問(wèn)題進(jìn)行答疑。如有實(shí)地考察需要，可組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底工作。

（2）招標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)管理單位在接收到各投標(biāo)單位、投標(biāo)人的招標(biāo)文件后，將依據(jù)招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)與條款撰寫(xiě)投標(biāo)文件。投標(biāo)單位如需對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或撤回，應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)單位，并在規(guī)定的截止日期前完成相關(guān)操作，逾期送達(dá)的招標(biāo)文件被視為廢標(biāo)。

（3）評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段。開(kāi)標(biāo)階段完成后，即進(jìn)入評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，在此階段，招標(biāo)單位將按照招標(biāo)文件中公布的評(píng)分細(xì)則，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀(guān)打分與審核評(píng)定。評(píng)標(biāo)的方式、方法通常依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的評(píng)分審核準(zhǔn)則進(jìn)行。

1.3 招標(biāo)管理的特殊性

（1）工程種類(lèi)多。橋梁建設(shè)工程通常涉及地質(zhì)學(xué)、工程學(xué)、勘查設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，在當(dāng)前橋梁建設(shè)需求減少、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，類(lèi)似橋梁建設(shè)工程的不同施工單位報(bào)價(jià)可能存在較大差異。因此，在工程招標(biāo)管理過(guò)程中，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，必須對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等方面設(shè)定明確的門(mén)檻并進(jìn)行仔細(xì)的考察。

（2）管理項(xiàng)目化。工程招標(biāo)管理主要是為橋梁建設(shè)工程服務(wù)，需要全面考慮并滿(mǎn)足施工質(zhì)量、周期進(jìn)度、成本預(yù)算等多方面的要求。然而，工程招標(biāo)管理具有復(fù)雜性，因此在工程招標(biāo)管理過(guò)程中，很難做出規(guī)范統(tǒng)一的精準(zhǔn)評(píng)判［7］。此外，招標(biāo)單位專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)差異和主觀(guān)性因素都可能使施工質(zhì)量無(wú)法得到保障。橋梁建設(shè)工程的成本預(yù)算控制不僅要包括招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)信息、預(yù)算報(bào)價(jià)，還要包含稅金、規(guī)定費(fèi)用等其他要素。

（3）協(xié)調(diào)難度大。橋梁建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作需多個(gè)管理部門(mén)和技術(shù)職能部門(mén)協(xié)同配合，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合程度直接影響建設(shè)工程施工進(jìn)度。進(jìn)度延誤會(huì)導(dǎo)致建設(shè)施工成本顯著增加，因此各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通至關(guān)重要，順暢的溝通能確保工程管理招標(biāo)投標(biāo)工作順利推進(jìn)，否則可能影響招標(biāo)管理工作的進(jìn)度。為提高工程招標(biāo)管理工作的效率和成本控制，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，確保橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的效率。

2 橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度的評(píng)價(jià)

2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1.1 指標(biāo)選取

本文基于實(shí)地調(diào)查及文獻(xiàn)資料查閱，將影響橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的因素進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，主要有以下4個(gè)關(guān)鍵因素。

（1）招標(biāo)投標(biāo)組織建設(shè)。每個(gè)建設(shè)施工單位在發(fā)展過(guò)程中都將內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)的組織建設(shè)工作放在首位，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的成本預(yù)算水平在很大程度上取決于組織建設(shè)結(jié)構(gòu)的完善程度。因此，有必要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的項(xiàng)目申請(qǐng)承接管理。

（2）招標(biāo)流程及執(zhí)行。選取科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)形式對(duì)于確保橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。招標(biāo)投標(biāo)流程的規(guī)范化、完整化、流程化將顯著降低招標(biāo)投標(biāo)成本，并明顯提升招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。

（3）招標(biāo)控制。為了強(qiáng)化橋梁建設(shè)工程中的招標(biāo)控制管理，需對(duì)招標(biāo)成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期、工具使用及信息化進(jìn)行科學(xué)管控。

（4）供應(yīng)商管理。為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方與投標(biāo)方的雙贏(yíng)目標(biāo)，招標(biāo)單位需對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)選擇與梳理，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行履約評(píng)估與評(píng)價(jià)。

2.1.2 指標(biāo)確定

通過(guò)對(duì)橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理影響因素進(jìn)行歸納與分析，總結(jié)出招標(biāo)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的5個(gè)因素（一級(jí)指標(biāo)）及15個(gè)下級(jí)影響因素（二級(jí)指標(biāo)），具體見(jiàn)表1。

為客觀(guān)反映橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際情況，本文通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，其中指標(biāo)重要程度采取李克特五級(jí)量表進(jìn)行分類(lèi)，分別為不重要、一般重要、比較重要、重要、非常重要5個(gè)級(jí)別，經(jīng)評(píng)價(jià)，上述5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果見(jiàn)表2。

2.2 構(gòu)建模型

2.2.1 成熟度綜合指數(shù)

本次橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度評(píng)價(jià)主要基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性及定性半定量原則，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程的實(shí)際情況，構(gòu)建了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，其招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度綜合指數(shù)通過(guò)以下公式計(jì)算得出：

[" " " " CiMi=f（Fi，Pi，Ei，Si，Di）=α1CiFi+α2CiPi+α3CiEi+α4CiSi+α5CiDiCiFi=imFijnfijf（Fij）CiPi=imPijnPijf（Pij）CiEi=imEijnEijf（Eij）CiSi=imSijnSijf（Sij）CiDi=imDijnDijf（Dij）] （1）

其中：α1、α2、α3、α4、α5分別為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；CiMi、CiFi、CiPi、CiEi、CiSi、CiDi分別為成熟度綜合指數(shù)、招標(biāo)流程指數(shù)、招標(biāo)控制指數(shù)、供應(yīng)商管理指數(shù)、招標(biāo)效果管理指數(shù)；Fi、Pi、Ei、Si、Di分別為組織建設(shè)指標(biāo)權(quán)重、招標(biāo)流程指標(biāo)權(quán)重、招標(biāo)控制指數(shù)權(quán)重、供應(yīng)商管理指數(shù)權(quán)重、招標(biāo)效果管理指數(shù)權(quán)重；f（Fij）、 f（Pij）、 f（Eij）、 f（Sij）、 f（Dij）分別為組織建設(shè)、招標(biāo)流程、招標(biāo)控制、供應(yīng)商管理、招標(biāo)效果管理的具體指標(biāo)；m、n、i、 j為取值數(shù)值符號(hào)。

2.2.2 成熟度等級(jí)特征

針對(duì)橋梁建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，本次工程招標(biāo)投標(biāo)成熟度根據(jù)評(píng)分值劃分為以下5個(gè)等級(jí)：初始級(jí)、簡(jiǎn)單級(jí)、規(guī)范級(jí)、管理級(jí)及優(yōu)化級(jí)。這一分級(jí)體系不僅可以從定性角度有效指導(dǎo)橋梁建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)，還明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范框架。

2.2.3 權(quán)重指標(biāo)

首先建立層次結(jié)構(gòu)，其中一級(jí)指標(biāo)集合為U，Ui= （U1 U2 U3 U4 U5）；二級(jí)指標(biāo)合集為Uij，j=（1，2，…，n），j的取值為二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)（1～15）。其次建立構(gòu)造判定矩陣，主要采用1～9的表讀法表示重要程度，專(zhuān)家打分的構(gòu)造判斷矩陣A表示為

[A=a11a12…a1ja21a22…a2j…………ai1ai2…aij]" " " " " " " " " "（2）

其中，αij為指標(biāo)相對(duì)重要程度，滿(mǎn)足條件為αij=1/αij。

2.2.4 計(jì)算權(quán)向量

對(duì)矩陣A進(jìn)行歸一化處理，得到矩陣B：

[B=b11b12…b1jb21b22…b2j…………bi1bi2…bij]" " " " " " " " "（3）

其中：

[bij]=[aij] /[inaij]" " " " " " " " " " " " "（4）

對(duì)矩陣B中每個(gè)矩陣元素分別按行相加：

L=（l1，l2，…，ln）" " " " " " " " " " " （5）

其中，L為矩陣元素相加數(shù)值。

進(jìn)行第二次歸一化處理，得到權(quán)向量[Wi]：

[Wi]=[li] /[inli]" " " " " " " " " " " " " "（6）

根據(jù)確定的權(quán)向量[Wi]計(jì)算得出評(píng)判矩陣最大特征值λmax。

2.2.5 一致性檢驗(yàn)

λmax的平均隨機(jī)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)（RI）可以通過(guò)RI=（λmax-n）/（n-1）計(jì)算得出（見(jiàn)表3）。

2.3 實(shí)施評(píng)價(jià)步驟

（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象集。U={橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度}，確定評(píng)價(jià)因子集U={組織建設(shè)，流程執(zhí)行，管理控制，供應(yīng)商管理，效果管理}。

（2）制定評(píng)語(yǔ)等級(jí)。評(píng)語(yǔ)等級(jí)集合V={v1，v2，v3，…，vn}，劃分模糊子集的等級(jí)，設(shè)定基準(zhǔn)值V={v1，v2，v3，…，vn}={20，40，60，80，100}，取絕對(duì)值倒數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，得到相應(yīng)的指標(biāo)隸屬度。

（3）計(jì)算權(quán)向量。明確權(quán)向量A={a1，a2，…，am}是模糊綜合評(píng)價(jià)法的關(guān)鍵步驟，其中系數(shù)因素對(duì)應(yīng)的模糊因子隸屬度通過(guò)公式（3）運(yùn)算可得。

（4）計(jì)算模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量。將模糊關(guān)系矩陣R與權(quán)向量A進(jìn)行運(yùn)算合成，可得出評(píng)價(jià)對(duì)象的模糊矩陣B：

[A*R=（b1，b2，…，bm）=B]" " " " " " "（7）

通過(guò)模糊矩陣即可計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)于模糊子集的隸屬度。

（5）計(jì)算指標(biāo)得分并分級(jí)樣本。通過(guò)評(píng)價(jià)集與模糊隸屬度的計(jì)算，可以得到一級(jí)指標(biāo)的得分，根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重與各自得分，進(jìn)行加權(quán)匯總，得出一級(jí)指標(biāo)的總得分。最終，根據(jù)事先設(shè)定的成熟度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，判斷橋梁建設(shè)工程單位當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度等級(jí)。

（6）針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，給出相應(yīng)的分析及改進(jìn)意見(jiàn)。

3 實(shí)例分析

3.1 CY單位招標(biāo)投標(biāo)管理概況

CY單位總部設(shè)在湖北省，作為我國(guó)規(guī)模較大的國(guó)有控股工程建設(shè)單位，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋地質(zhì)勘察、工程建筑及物資管理等多個(gè)領(lǐng)域。在運(yùn)營(yíng)管理方面，CY單位與國(guó)際接軌，實(shí)行最新的專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模式。該建設(shè)工程單位依照承接工程類(lèi)型的不同，設(shè)有不同的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。此外，CY單位的供應(yīng)商管理也依據(jù)施工類(lèi)型差異，大致分為造價(jià)、安全、施工等10余種不同的供應(yīng)商類(lèi)別。CY單位建設(shè)工程單位的招標(biāo)流程見(jiàn)圖1。

3.2 成熟度模型應(yīng)用

3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

基于上文所述的構(gòu)建橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度指標(biāo)體系，設(shè)定了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談和調(diào)查問(wèn)卷的形式，確定各指標(biāo)的權(quán)重。經(jīng)過(guò)多方結(jié)果的歸納反饋，最終確定了本次指標(biāo)權(quán)重的重要性比較取值。工程招標(biāo)管理成熟度一級(jí)指標(biāo)成熟度重要性評(píng)價(jià)值見(jiàn)表4，而二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容在此不再贅述。

3.2.2 成熟度得分

CY單位成熟度計(jì)算過(guò)程如下。

（1）建立評(píng)價(jià)集={橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度}。

（2）確定評(píng)價(jià)集={20，40，60，80，100}。

（3）構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣。通過(guò)聘請(qǐng)CY單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分并取平均分為最終得分，所得分?jǐn)?shù)與評(píng)價(jià)并進(jìn)行倒數(shù)、歸一化處理，隸屬度歸一化處理后的結(jié)果見(jiàn)表5。

（4）計(jì)算模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量。以一級(jí)指標(biāo)中的組織建設(shè)為例，其中包括人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、管理效率3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，將二級(jí)指標(biāo)權(quán)重與評(píng)價(jià)級(jí)別的模糊關(guān)系向量相乘，即可得到一級(jí)指標(biāo)在評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)中的隸屬度：

[{0.25，" 0.23，" 0.14，" 0.38}×0.040.100.150.020.020.050.050.070.11={0.050.270.41}]

通過(guò)上述計(jì)算，可以計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)在評(píng)價(jià)等級(jí)上的模糊隸屬度（見(jiàn)表6）。

（5）對(duì)CY單位進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)成熟度分級(jí)。依據(jù)模型[CiMi=f（Fi，" Pi，" Ei，" Si，" Di）=α1CiFi+α2CiPi+α3CiEi+α4CiSi+α5CiDi]計(jì)算CY單位的工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度，綜合得分為0.32×80.11+0.15×82.34+0.15×88.97+0.31×83.54+0.07×92.01=83.67分。

（6）評(píng)價(jià)結(jié)果。依據(jù)評(píng)價(jià)得分，CY建設(shè)單位的工程招標(biāo)投標(biāo)管理水平處于優(yōu)化級(jí)階段。

4 結(jié)語(yǔ)

在深入研究和總結(jié)橋梁建設(shè)工程招標(biāo)管理的文獻(xiàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文系統(tǒng)地構(gòu)建了一套橋梁建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這一體系不僅涵蓋了招標(biāo)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還結(jié)合CY單位工程招標(biāo)管理的具體實(shí)例，開(kāi)展了針對(duì)性的成熟度評(píng)價(jià)。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，本文提出以下改進(jìn)建議。

（1）組織建設(shè)方面，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其工程管理意識(shí)。

（2）在供應(yīng)商管理方面，對(duì)于供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，應(yīng)確保所有需改進(jìn)之處得到及時(shí)整改，同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行供應(yīng)商資格的審查，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。

（3）招標(biāo)控制方面，在招標(biāo)投標(biāo)程序完成后，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂公共設(shè)計(jì)合同，并且在合同執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與協(xié)作，以降低投訴率。

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*2022年度交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目“基于視覺(jué)傳感的輕量化橋梁運(yùn)維安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估”（2022-ZD6-086）。

【作者簡(jiǎn)介】韋麗萍，女，廣西河池人，工程師，研究方向：路橋招標(biāo)管理。

【引用本文】韋麗萍.工程招投標(biāo)管理成熟度評(píng)價(jià)研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（5）：60-64.