今年4月，美國在呂宋島部署了“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)，用于參與年度美菲“肩并肩”和“盾牌”聯(lián)合軍演。該系統(tǒng)可發(fā)射射程約為450千米的“標準-6”（SM-6）超音速導(dǎo)彈和最大射程可達2500千米的“戰(zhàn)斧”（Tomahawk）巡航導(dǎo)彈。這是冷戰(zhàn)以來美國首次在亞洲部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，且部署在“第一島鏈”上的呂宋島北部，其射程不僅能覆蓋整個臺灣海峽、呂宋海峽，還包括中國東部沿海絕大部分重要城市及軍事基地。

戰(zhàn)略意義大于戰(zhàn)術(shù)意義

2019年8月2日，美國正式退出《美蘇消除兩國中程導(dǎo)彈和中短程導(dǎo)彈條約》（INF，簡稱《中導(dǎo)條約》）。隨后，美國陸軍加快了陸基中導(dǎo)的研發(fā)及部署，至2023年底，美國陸軍已大體完成了三個型號的研發(fā)：一是精確打擊導(dǎo)彈（PrSM），這是一款從2016年開始研發(fā)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，最大射程1000千米，用于替代現(xiàn)役的“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈”（ATACMS），可由“海馬斯”或M270火箭炮發(fā)射，射程達500千米。二是“暗鷹”（Dark Eagle）高超音速導(dǎo)彈，由洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)，可通過發(fā)射車進行陸基機動發(fā)射，最大速度達17馬赫，主要用于對高價值目標進行精確打擊，預(yù)計射程超過2775千米。三是“堤豐”（Typhon）導(dǎo)彈系統(tǒng)，用于發(fā)射多用途“標準-6”地對空導(dǎo)彈或戰(zhàn)斧Block IV/V巡航導(dǎo)彈，“臺風(fēng)”發(fā)射器將配備四個可重新裝填的Mark 41垂直發(fā)射系統(tǒng)，與美國海軍目前的艦載垂發(fā)系統(tǒng)相同。

在大國競爭加劇的背景下，陸基中導(dǎo)是美國防務(wù)部門戰(zhàn)略焦慮的產(chǎn)物，被看作“多域戰(zhàn)”概念下的重要打擊手段。公開的說法是，美軍希望通過在“第一島鏈”附近的陸基導(dǎo)彈部署，來發(fā)展美國版的“反介入與區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，提高針對“中國威脅”的反應(yīng)能力。此舉在戰(zhàn)略上有利于緩解美國國內(nèi)的焦慮情緒，表明美國政府和軍隊在切實地為大國競爭做準備。就美軍大體系而言，陸基中導(dǎo)解決的是“有無問題”，并且豐富了美軍的中遠程打擊和投送工具。對于美國陸軍而言，中導(dǎo)項目則是在亞太地區(qū)參與大國競爭的“救命稻草”，使其有機會在以海洋空間為主要競爭區(qū)域的亞太地區(qū)刷存在感。

不過，陸基中導(dǎo)不太可能在短期內(nèi)進行大規(guī)模部署。要大幅增加陸基中導(dǎo)部署，五角大樓必須進行大額的預(yù)算增加或調(diào)整。在財政赤字不斷加劇的情況下，美國國防預(yù)算已經(jīng)“到頂”，今后的增量十分有限。而在大國競爭的背景下，美國各軍兵種都在哭窮，要在它們之間進行大額預(yù)算調(diào)整并不現(xiàn)實。事實上，美國海軍和空軍一直反對中導(dǎo)項目，認為海基與空基的載具已經(jīng)夠用，陸基中導(dǎo)純屬“浪費資源”。雖然五角大樓支持陸軍部署中導(dǎo)，每年也有數(shù)十億美元的投資，但無論是相對于美軍預(yù)算的總盤子，還是美國的整體軍力，這只能算是象征性的，影響不大。

而且，對美軍而言，陸基中導(dǎo)的性價比并不高。受導(dǎo)彈射程的影響，美國陸軍需要在“第一島鏈”同時部署中程導(dǎo)彈和遠程高超音速武器，才能對中國構(gòu)成實質(zhì)性的打擊威脅。而美國空軍的隱身轟炸機憑借航程遠和隱身等優(yōu)點，可以從“第二島鏈”、澳大利亞北部和印度洋上的迪戈加西亞基地，甚至美國本土起飛，實現(xiàn)其上述目標。同時，隱身轟炸機可通過空中加油擴大航程，從而能從不同方向?qū)嵤┐驌?。此外，隱身轟炸機可攜帶射程近、尺寸小、成本低、戰(zhàn)斗部質(zhì)量大的彈藥，每次出動可打擊多個目標。

美國海軍的選擇則更多，其日常游弋于“印太”海域的數(shù)十艘艦艇、特別是水下攻擊型核潛艇，有充足資源進行中遠程打擊。更何況，陸基導(dǎo)彈的生存能力遠不如?？栈脚_高。

受軍政關(guān)系和美軍內(nèi)部競爭的影響，其各軍種為了爭預(yù)算，所謂的“重大變革”有很大的噱頭成分和表演色彩，實際效果需要謹慎評估。圍繞大國競爭敘事，美軍各軍種都在積極“講故事”，凸顯自己的存在、能力及潛力。比如，美國陸軍的陸基中導(dǎo)項目，號稱是應(yīng)對所謂大國競爭的重要舉措，但事實上，該項目增加的些許打擊火力對改變中美在西太平洋上的力量對比影響微乎其微。美國?？哲妼Υ艘彩青椭员?，認為?？哲娨延凶銐虻耐端推脚_和火力單元，且生存能力要遠超陸基中導(dǎo)。

美國陸軍為何要加快部署

因此，陸基中導(dǎo)將對中國產(chǎn)生一定的威脅，但不太可能對目前中美在西太平洋的力量對比態(tài)勢造成實質(zhì)性的影響。不過，此次美軍陸基中導(dǎo)的部署速度仍超出了外界預(yù)期。

中遠程導(dǎo)彈系統(tǒng)的發(fā)展是美國各軍種部隊現(xiàn)代化工作的重要組成部分，使得各軍種特別是陸軍能夠滿足大國競爭，特別是“印太”地區(qū)大國競爭的需求。

陸基中導(dǎo)項目也是美軍內(nèi)部競爭的產(chǎn)物。加強遠程打擊力量建設(shè)已在美國國防部內(nèi)部達成廣泛共識，但美國各軍兵種對于如何建設(shè)遠程打擊力量存在分歧。目前，美國陸軍正在研發(fā)陸基中程、遠程導(dǎo)彈，并計劃裝備在“印太”和歐洲地區(qū)的多域特遣部隊（MDTF）。美國空軍正在研制“B-21”新一代隱身轟炸機及機載彈藥。美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊正在研制新型的艦載遠程高超音速助推—滑翔武器和陸基中程導(dǎo)彈。這些項目之間存在競爭關(guān)系，各軍種都有壓力，陸軍尤甚。

即便陸基中導(dǎo)對于美軍和五角大樓而言戰(zhàn)略意義大于實際意義，但對于美國陸軍而言，卻是關(guān)系到其未來角色和發(fā)展的“生死攸關(guān)”項目。2024年，《未來陸軍建設(shè)相關(guān)規(guī)劃》公布了美國陸軍未來火力打擊的核心力量，其中，陸基中導(dǎo)項目被寄予厚望，具體包括射程1000千米的精確打擊導(dǎo)彈、射程500千米至1800千米的“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)和射程2775千米的遠程高超音速武器。

此次美國陸軍在菲律賓部署“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)有較大的偶然性和試探性。陸基中導(dǎo)的部署非常敏感，包括菲律賓、日本、澳大利亞在內(nèi)的相關(guān)國家過去在部署美國中導(dǎo)系統(tǒng)問題上都非常謹慎。近來中菲關(guān)系因南海問題高度緊張，使得美國陸軍有機可乘，借美菲聯(lián)演之機實現(xiàn)了在“第一島鏈”的臨時部署，此舉既是在試探菲律賓等國的反應(yīng)，引誘或綁架它們“入伙”，也是在試探中國的反應(yīng)。

美國在中國周邊舞刀弄棒，加緊部署包括中導(dǎo)在內(nèi)的各種先進武器裝備，不斷攪擾、惡化中國的周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境，中方在加強軍備方面和戰(zhàn)略政治姿態(tài)上做出相應(yīng)的反應(yīng)和反制，是必要的。

（作者為“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”主任）