日前，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊發(fā)的一篇文章《中國已經(jīng)成為科學(xué)超級大國》引發(fā)熱議。文章采用高影響論文數(shù)量來衡量國家的科研質(zhì)量。文中稱，2003年美國的高影響論文數(shù)量約為中國的20倍，2022年中國的頂級論文數(shù)量開始超過美國。文章進(jìn)一步采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖匀恢笖?shù)（即根據(jù)高水平的期刊發(fā)表的論文及其數(shù)量，評價機(jī)構(gòu)和國家科研產(chǎn)出）進(jìn)行比較，認(rèn)為2014年中國自然指數(shù)名列世界第二，2023年中國超越美國并登頂世界第一。

值得指出的是，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》從高影響科研論文發(fā)表數(shù)量角度所作的評價令人鼓舞，但也不必因此而過于樂觀。我們需進(jìn)一步厘清科學(xué)研究活動的本質(zhì)特征，科學(xué)發(fā)展能力與水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及科學(xué)超級大國判定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國判定準(zhǔn)則，提出科技強(qiáng)國建設(shè)的主要著力點(diǎn)和政策取向。

事實(shí)上，高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文比高影響論文更適合衡量科學(xué)發(fā)展能力與水平。諾貝爾科學(xué)獎授予的是科學(xué)共同體認(rèn)可的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的最重要和最早的貢獻(xiàn)者，并且限定每個諾貝爾科學(xué)獎獲獎人數(shù)不超過三人，大概率會從發(fā)表最早的10篇重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的論文的作者中產(chǎn)生。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章依據(jù)引用數(shù)量篩選的高影響論文只表明了研究問題和研究結(jié)論受同行的關(guān)注度，并沒有提及平均每一篇論文的引用次數(shù)，雖然在一定程度上能夠反映科學(xué)研究質(zhì)量，但并不能判定研究問題和結(jié)論的重要性。評定依據(jù)中也沒有給出同一類高度受關(guān)注科學(xué)問題的學(xué)術(shù)論文發(fā)表時間，以及最先發(fā)表論文的數(shù)量，這些數(shù)據(jù)對于判定一國科學(xué)發(fā)展能力和水平至關(guān)重要。

例如，2022年，中國的頂級論文數(shù)量開始超過美國，但是美國、英國、德國、澳大利亞、加拿大和法國等國頂級論文的篇均引用次數(shù)超過20次，2010年以來美國和英國累計獲得諾貝爾科學(xué)獎次數(shù)分別為33次和11次，獲獎人數(shù)分別為52和12，中國僅有1次和1人。

科學(xué)研究活動的本質(zhì)特征是追求科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，“優(yōu)”體現(xiàn)在原創(chuàng)性重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)獲得科學(xué)共同體高度認(rèn)可，“先”體現(xiàn)在比同類重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果的公開發(fā)表時間要早。歷史上許多諾貝爾科學(xué)獎的獲獎成果沒有發(fā)表在國際頂刊，例如1987年諾貝爾物理學(xué)獎獲得者繆勒、彼德諾茲的獲獎成果和2014年諾貝爾物理學(xué)獎獲得者中村修二的獲獎成果均沒有發(fā)表在高影響因子的國際頂刊。

對于科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國的判定，需統(tǒng)籌考慮科學(xué)價值創(chuàng)造能力、技術(shù)價值創(chuàng)造能力、科學(xué)價值創(chuàng)造影響力和技術(shù)價值創(chuàng)造影響力四方面因素?？茖W(xué)技術(shù)價值創(chuàng)造影響力主要取決于科學(xué)發(fā)現(xiàn)結(jié)果和技術(shù)發(fā)明影響學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時間長短、空間大小和學(xué)科領(lǐng)域覆蓋范圍大小。

值得指出的是，科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國科學(xué)技術(shù)價值創(chuàng)造能力的建設(shè)是一個重大科學(xué)技術(shù)問題識別和解決能力提升的過程，既表現(xiàn)為以大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才為代表的科技人才隊伍壯大和高水平人才的涌現(xiàn)，也表現(xiàn)為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺，以及科研儀器設(shè)備創(chuàng)新能力的系統(tǒng)提升。

要建成科技強(qiáng)國，需深化體制機(jī)制改革，提升科學(xué)技術(shù)價值創(chuàng)造能力。一是強(qiáng)化國家自然科學(xué)基金資助基礎(chǔ)研究的職責(zé)，推進(jìn)資助管理模式創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程科學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持力度。二是加快國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、模塊化、數(shù)字化、平臺化布局建設(shè)，系統(tǒng)提升重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)所需實(shí)驗(yàn)條件的保障水平。三是推進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明活動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決重大科學(xué)技術(shù)問題遴選面臨的學(xué)科領(lǐng)域交叉、跨區(qū)域共享實(shí)驗(yàn)條件面臨的空間距離障礙等問題。四是加大重大科研儀器設(shè)備研究開發(fā)專項(xiàng)投入力度。五是明確高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究和國家科研機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力軍定位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，系統(tǒng)提升前瞻性基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力。