摘 要：法國政府一直對數(shù)字技術(shù)如何促進教育進行戰(zhàn)略性思考，并采取一系列舉措加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出“法國數(shù)字大學(xué)”“數(shù)字化校園教育計劃”“教育數(shù)字領(lǐng)地”等項目，出臺《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》等多個政策文件。文章發(fā)現(xiàn)法國從構(gòu)建多元主體參與的教育治理機制、建立培養(yǎng)數(shù)字技能的數(shù)字教育體系和依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教育資源供給與服務(wù)效能三大方面推動教育數(shù)字化變革。結(jié)合我國目前教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，文章提出以下三點建議：凝聚多方力量，引導(dǎo)各利益相關(guān)者積極參與教育數(shù)字化進程；促進教育數(shù)字資源的共建共享，提升資源服務(wù)能力；合理挖掘使用教育數(shù)據(jù)，加強安全保障措施。

關(guān)鍵詞：法國；數(shù)字教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；教育戰(zhàn)略

中圖分類號：G511 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.07.09

“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。”[1]在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速推進中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑社會、勞動力市場和未來工作形式，教育數(shù)字變革時代闊步而來。作為一種劃時代的系統(tǒng)性教育創(chuàng)變過程，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將數(shù)字技術(shù)整合到教育領(lǐng)域的各個層面，推動教育組織轉(zhuǎn)變教學(xué)范式、組織架構(gòu)、教學(xué)過程、評價方式等全方位的創(chuàng)新與變革，從供給驅(qū)動變?yōu)樾枨篁?qū)動，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)公平與支持終身學(xué)習(xí)，從而形成具有開放性、適應(yīng)性、柔韌性、永續(xù)性的良好教育生態(tài)。[2]黨的二十大首次將“推進教育數(shù)字化”寫進黨代會報告，在“辦好人民滿意的教育”中提出“推進教育數(shù)字，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”[3]，標(biāo)志著推進教育數(shù)字化已經(jīng)成為全黨全國普遍共識和重要戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。為抓住數(shù)字化發(fā)展機遇和滿足數(shù)字化發(fā)展的需求，法國出臺一系列教育數(shù)字化政策，旨在將數(shù)字技術(shù)融入教育乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。本文重點分析法國有代表性的教育數(shù)字化政策，以期為我國教育數(shù)字化戰(zhàn)略制定和實踐發(fā)展提供參考。

一、法國教育數(shù)字化發(fā)展歷程中的

代表性政策

1970年，經(jīng)合組織（OECD）下屬的教育創(chuàng)新與研究中心（CERI）舉辦以“中學(xué)的計算機教學(xué)”為主題的研討會，并鼓勵OECD成員國在中等教育中引入信息技術(shù)。緊接著，法國相繼推出一系列計劃，旨在為學(xué)校提供計算機設(shè)備并培訓(xùn)教師。1970年，法國教育部啟動“58所中學(xué)”（58 lycées）實驗項目，內(nèi)容包括在1970—1976年為高中教師提供培訓(xùn)，并向58所中學(xué)（包括初中、高中、綜合中學(xué)及技術(shù)中學(xué)）提供兩款微型計算機Mitra15和T1600，以探索計算機作為教學(xué)工具的應(yīng)用。1978年，時任法國總統(tǒng)瓦萊里·吉斯卡爾·德斯坦特（Valéry Giscard d’Estaingt）要求政府制定一項新的計算機計劃，以提高經(jīng)濟體系的效率和競爭力。接著，法國教育和工業(yè)部門共同發(fā)起為期五年的“1萬臺微型計算機計劃”（Le plan 10000 micro-ordinateurs），提出將為法國中學(xué)配備1萬臺微型計算機以及提供必要的資源和保障，進一步擴大計算機在中學(xué)教育中的應(yīng)用。1983年，法國教育部啟動更大規(guī)模的“10萬臺微型計算機和10萬名教師培訓(xùn)計劃”（Le plan 100000 micro-ordinateurs et 100000 enseignants formés），推動更多學(xué)校普及信息技術(shù)。1985年，法國政府發(fā)布“計算機普及計劃”（Le plan informatique pour tous），旨在利用法國豐富的資源和技術(shù)潛力，進一步推廣信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升法國社會的信息技術(shù)水平[4]，設(shè)立在全國范圍內(nèi)配置12萬臺計算機、為11萬名教師提供培訓(xùn)，并向社會開放信息技術(shù)設(shè)備等資源的具體目標(biāo)。然而，由于大量設(shè)備閑置、軟硬件不完全匹配和教師培訓(xùn)不充分等問題，該計劃效果并不顯著。

鑒于信息通信技術(shù)對確保法國社會進入21世紀(jì)并贏得“智力之戰(zhàn)”具有巨大意義，1997年法國教育部推出“教育系統(tǒng)中的信息通信新技術(shù)計劃”，旨在三年內(nèi)將學(xué)校納入互聯(lián)網(wǎng)，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與地方政府合作，促進教育多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1997年，教育部宣布持續(xù)支持推動信息通信技術(shù)在教育中的應(yīng)用和發(fā)展，設(shè)立的具體目標(biāo)包括：到2000年，幼兒園到大學(xué)的每個學(xué)生都能在教育環(huán)境中利用數(shù)字或傳統(tǒng)音視頻支持的技術(shù)進行學(xué)習(xí)；每個學(xué)生、教師和班級都擁有電子郵件地址，教師可通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)訪問所有行政和教學(xué)信息。1998年，教育部將特別支持教育優(yōu)先區(qū)和農(nóng)村學(xué)校。[5]進入21世紀(jì)，信息化發(fā)展成為法國的重要目標(biāo)，并貫穿于各個教育層級和環(huán)節(jié)。為了在全球教育市場上獲得更大的競爭力和影響力，促進科學(xué)、文化和技術(shù)的交流，2002年4月，法國教育部發(fā)布《數(shù)字校園：開放和遠(yuǎn)程教育的挑戰(zhàn)和展望》報告，分析國外高等教育機構(gòu)在開放和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的最新進展和成就，主要目標(biāo)是識別實現(xiàn)數(shù)字校園概念的最佳實踐和必要條件，確保法國遠(yuǎn)程教育服務(wù)持續(xù)發(fā)展，深入推進數(shù)字校園建設(shè)。[6]盡管已有項目計劃取得一些成果，但法國教育數(shù)字化發(fā)展依然緩慢。為此，教育相關(guān)部門發(fā)起“連接學(xué)?！保?？魪coles connectées）項目、“法國超高速寬帶計劃”（Le Plan France très haut débit）等推進數(shù)字化進程。2013年，法國教育部啟動“法國數(shù)字大學(xué)”（France université numérique）項目，實施包括啟動國家MOOC平臺、鼓勵教師和教學(xué)團隊在教學(xué)實踐中運用數(shù)字化教學(xué)、歸納和保護數(shù)據(jù)中心的資料、鼓勵各機構(gòu)和MOOC用戶發(fā)展數(shù)字化服務(wù)等18項數(shù)字化舉措。[7]

為把握數(shù)字革命對學(xué)校提供的重要教育創(chuàng)新潛力，應(yīng)對學(xué)生能力水平持續(xù)下降等現(xiàn)實問題，2015年5月，法國舉辦數(shù)字化教育研討會，啟動有史以來最大的教育數(shù)字化計劃，確立“數(shù)字化校園教育計劃”（Le Plan Numérique pour l’éducation），計劃在三年內(nèi)投入10億歐元，用于培訓(xùn)教師和工作人員、開發(fā)可訪問的教學(xué)資源以及資助計算機或平板電腦的購置。[8]法國開始強調(diào)塑造一個有利于數(shù)字時代教育發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，為學(xué)校提供更好的數(shù)字化環(huán)境，并指出這需要協(xié)調(diào)各方合作，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)設(shè)施、教師培訓(xùn)、學(xué)生數(shù)字技能等各個方面發(fā)展的條件。2018年，法國教育部發(fā)布的《數(shù)字化助力可信賴校園》報告指出，要將教育數(shù)據(jù)置于數(shù)字化戰(zhàn)略核心位置，推廣21世紀(jì)的數(shù)字教學(xué)，支持并強化教師的數(shù)字能力發(fā)展，與學(xué)校相關(guān)各類主體建立新型合作關(guān)系，助推教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施。[9]同年，教育部和投資總秘書處發(fā)起“鄉(xiāng)村與創(chuàng)新型數(shù)字化校園”項目，通過為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)每所學(xué)校資助2.5萬歐元，提供相關(guān)培訓(xùn)和先進的數(shù)字技術(shù)設(shè)備，包括電腦、互聯(lián)網(wǎng)連接和其他相關(guān)設(shè)施，旨在改善農(nóng)村學(xué)校的數(shù)字化水平，消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)教育資源的公平分配，確保每個學(xué)生都能享受平等的教育機會。[10]

2021年，受新冠疫情的影響，法國推出“教育數(shù)字領(lǐng)地”（Territoires numériques éducatifs）項目，指出將加速教育系統(tǒng)向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，提高整體教育水平，并更好地預(yù)測數(shù)字化在各個地區(qū)的實施所面臨的挑戰(zhàn)，以確保數(shù)字化的成功部署。[11]然而，根據(jù)2018年國際計算機與信息素養(yǎng)研究（ICILS）、教師國際教學(xué)調(diào)查（TALIS）等國際評估結(jié)果，法國在國家和地方各教育行政主體的合作、學(xué)生數(shù)字能力的培養(yǎng)、教師數(shù)字工具和資源的供給，以及數(shù)字服務(wù)質(zhì)量的提升方面仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)?；谝陨险呋A(chǔ)和現(xiàn)實狀況，2023年1月，法國發(fā)布《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》，旨在將數(shù)字化轉(zhuǎn)型充分應(yīng)用于學(xué)校教育，以促進所有學(xué)生的成功。這包括確保所有學(xué)生能夠發(fā)展數(shù)字意識和技能，更好地應(yīng)對未來的職業(yè)需求，以及適應(yīng)并參與未來的數(shù)字化社會。[12]

二、法國數(shù)字化教育政策的實踐策略

法國基于數(shù)字基建、數(shù)字素養(yǎng)、平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的努力，在數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面都取得較為顯著的成績。截至2023年，法國數(shù)字能力認(rèn)證系統(tǒng)PIX在教育系統(tǒng)中已普及到六年級，國家數(shù)字平臺FUN-MOOC共開設(shè)26個類別近700門課程。[13]在推進數(shù)字化教育政策方面，法國也采取多種創(chuàng)新的行動方案，通過構(gòu)建多元主體參與的教育治理機制、建立培養(yǎng)數(shù)字技能的數(shù)字教育體系，以及依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教育資源供給與服務(wù)效能三大方面的重點行動，不斷促進數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，推動教育的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

（一）構(gòu)建多元主體參與的教育治理機制

法國歷來重視教育數(shù)字化進程中政府、學(xué)校、家長、教師、學(xué)生和社會組織等利益相關(guān)方的參與和合作，強調(diào)從“校外”的角度來理解數(shù)字教育，充分發(fā)揮各參與主體和社會資源的力量，為學(xué)生提供多樣化、個性化的學(xué)習(xí)體驗。如“數(shù)字化校園教育計劃”中指出，未來應(yīng)高度重視構(gòu)建多元主體參與的教育治理機制，提出搭建面向家庭、教學(xué)團隊和地方政府的教育信息服務(wù)網(wǎng)站，并定向開發(fā)多款專用軟件以便于家長靈活參與。[14]2018年法國發(fā)布的《數(shù)字化助力可信賴校園》報告指出，實施數(shù)字戰(zhàn)略必須依賴于學(xué)校的各方參與者和合作伙伴，建立新型合作伙伴關(guān)系，具體包括以下方面。第一，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)提升家校溝通效率和服務(wù)質(zhì)量，推出“法國連接：教育”（FranceConnect Education）認(rèn)證系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合稅務(wù)、郵政和教育信息平臺，簡化家長辦理手續(xù)的流程。第二，深化學(xué)校與地方行政部門的合作，完善學(xué)校數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)習(xí)環(huán)境。第三，加強教育技術(shù)相關(guān)企業(yè)與學(xué)校的合作，推動教育創(chuàng)新技術(shù)在學(xué)校內(nèi)的應(yīng)用。

近年來，法國更加注重促進不同利益相關(guān)者之間的合作和資源共享，通過建立共識、明確行動方向，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運行的數(shù)字化環(huán)境。如《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》中提出建立為共享公共政策服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)。具體方案包括以下內(nèi)容。第一，在數(shù)字化教育合作伙伴委員會的基礎(chǔ)上，進一步在國家和地方層面建立更完善的數(shù)字教育治理機制。國家層面制定相關(guān)政策和法規(guī)，提出數(shù)字化教育的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，并協(xié)調(diào)各方合作，確保有序推進數(shù)字化教育。地方層面依據(jù)國家政策和法規(guī)，制定當(dāng)?shù)財?shù)字化教育的發(fā)展計劃和實施方案，協(xié)調(diào)各方資源和力量，確保數(shù)字化教育在地方的有效實施。此外，地方政府還需積極與學(xué)校、家長等教育相關(guān)方建立有效的合作關(guān)系。第二，統(tǒng)一監(jiān)測和評估的指標(biāo)，使政府、企業(yè)、社會組織等各方能共享和充分利用數(shù)字教育信息。第三，明確初高中學(xué)生個人數(shù)字設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)。2021年，法國為學(xué)校制定數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)接入等。然而，學(xué)生個人數(shù)字裝備問題尚未得到妥善解決。研究顯示，擁有個人數(shù)字裝備的學(xué)生更易于培養(yǎng)數(shù)字技能。[15]因此，法國教育部計劃在2024年9月新學(xué)年與地方政府和教師進行深入?yún)f(xié)商，制定適用于初高中階段學(xué)生的個人數(shù)字裝備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立培養(yǎng)數(shù)字技能的數(shù)字教育體系

從“計算機普及計劃”開始，法國致力于全方位推進師生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，強調(diào)利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢賦能教育和學(xué)習(xí)，促進教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在提升教師數(shù)字化水平和技能方面，法國采取了培訓(xùn)與認(rèn)證并行的路徑。如“數(shù)字化校園教育計劃”提出，將在全國范圍內(nèi)為教師提供三類培訓(xùn)機會：熟練應(yīng)用數(shù)字設(shè)備的培訓(xùn)、在本學(xué)科運用數(shù)字技術(shù)發(fā)展新型教學(xué)方法的培訓(xùn)，以及互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)社交軟件基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。法國的“教育數(shù)字領(lǐng)地”項目根據(jù)教師的需求、經(jīng)歷和技能水平，通過TNE平臺（la plateforme TNE）為教師提供一整套圍繞教育數(shù)字化的培訓(xùn)課程模塊，培訓(xùn)主題涵蓋理解信息技術(shù)、數(shù)字教學(xué)實踐及成為一名明智的數(shù)字公民。截至2023年，平臺為19，263名教師和管理人員提供培訓(xùn)，相比2022年增長98.4%。[16]

同時，法國充分利用新技術(shù)建立和完善各類教師培訓(xùn)、教學(xué)交流、技能認(rèn)證等信息化平臺?！稊?shù)字化助力可信賴校園》報告提出，推廣21世紀(jì)數(shù)字教學(xué)的策略，專注于支持和增強教師的數(shù)字能力發(fā)展。具體措施如下。一是自2018年起，每年通過“M@gistère”平臺為超過24萬名教師提供在線培訓(xùn)，涵蓋近400門課程。僅2017年，有超過26萬名教師通過該平臺接受培訓(xùn)。二是針對一至二年級的新型小班化班級教師，提供類似社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化教學(xué)輔助平臺，旨在促進教師之間的經(jīng)驗分享和實踐交流。三是進一步完善PIX教師數(shù)字能力自我測試及認(rèn)證平臺，增加特定模塊，精準(zhǔn)定位教師在數(shù)字化教學(xué)初級和持續(xù)培訓(xùn)方面的需求。四是2018年底前建立在線平臺，用于傳播e-FRAN計劃中各種項目的數(shù)字教育科研成果。五是設(shè)立學(xué)術(shù)孵化器，將研究人員的工作與學(xué)校和教育機構(gòu)的實驗活動聯(lián)系起來，推動實驗性教學(xué)實踐的發(fā)展。六是法國政府國民教育科學(xué)委員會（Conseil Scientifique de l’？魪ducation Nationale）成立專門工作組，以研究到2018年底人工智能在學(xué)校教育中的應(yīng)用和貢獻。七是將逐步鞏固2018年6月設(shè)立于國民教育部的“101 bis”創(chuàng)新實驗室，整合法國教育創(chuàng)新方面的各方力量（包括教育工作人員、社會團體、研究人員和企業(yè)等），促進教師能力提升。[17]

據(jù)2018年國際教學(xué)調(diào)查項目結(jié)果，法國近92％的小學(xué)和中學(xué)教師利用數(shù)字技術(shù)來備課，但在實際的課堂教學(xué)實踐中，僅有36％的教師經(jīng)常使用數(shù)字技術(shù)。[18]這表明目前法國教師在數(shù)字教育實踐層面需更有效的指導(dǎo)和支持?；诖?，《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》提出以下行動策略：開發(fā)和實驗專門針對教師的數(shù)字能力認(rèn)證系統(tǒng)“PIX+？魪du”（貫穿教師初始培訓(xùn)到在職培訓(xùn)等各個階段），以個性化的方式逐步提升教師數(shù)字能力。教育部設(shè)定明確目標(biāo)：確保100%的新任實習(xí)教師通過“PIX+？魪du”認(rèn)證其數(shù)字技能水平，同時強調(diào)對校內(nèi)其他人員進行培訓(xùn)和支持，以確保學(xué)生在數(shù)字化和已部署工具方面得到持續(xù)而一致的指導(dǎo)。

在發(fā)展學(xué)生的數(shù)字技能方面，法國也采取一系列措施，以滿足現(xiàn)代社會對青年人才的更高要求?！皵?shù)字化校園教育計劃”確定了四大支柱：培訓(xùn)、設(shè)備、資源和創(chuàng)新，旨在培養(yǎng)學(xué)生21世紀(jì)所需的數(shù)字素養(yǎng)技能。21世紀(jì)數(shù)字素養(yǎng)技能是21世紀(jì)技能中的一種，包括信息素養(yǎng)、媒體素養(yǎng)、信息通信技術(shù)素養(yǎng)。[19]據(jù)2018年國際計算機與信息素養(yǎng)研究，法國弱數(shù)字素養(yǎng)技能的學(xué)生占43.5％，在參與國中處于平均水平。事實上，法國遠(yuǎn)未達到歐盟設(shè)定的目標(biāo)，即八年級（相當(dāng)于法國的四年級）中弱數(shù)字素養(yǎng)技能的學(xué)生不超過15％。[20]

《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》提出重點發(fā)展培養(yǎng)公民數(shù)字意識和數(shù)字能力的數(shù)字教育，將學(xué)生的數(shù)字技能提升到歐洲水平。具體措施包括兩個方面。第一，根據(jù)學(xué)生的年齡適當(dāng)?shù)靥峁?shù)字培訓(xùn)。小學(xué)階段目標(biāo)是加強數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識，提升學(xué)生的數(shù)字舒適度。初中階段目標(biāo)是讓學(xué)生理解數(shù)字工具和設(shè)備的操作，掌握基礎(chǔ)編碼技能。法國將重新設(shè)計初中課程，增設(shè)多樣化的數(shù)字學(xué)科，如計算機科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等。此外，七至九年級的職業(yè)探索活動將重點關(guān)注數(shù)字領(lǐng)域職業(yè)及數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)職業(yè)的影響。從2024年秋季學(xué)期開始，法國所有六年級學(xué)生的數(shù)字能力素養(yǎng)證書將成為強制性要求。普通高中和技術(shù)高中階段的目標(biāo)是提升數(shù)字和信息科學(xué)（NSI）專業(yè)的學(xué)校比率，從2022年的62%增至2027年的75%，并特別關(guān)注NSI專業(yè)中的性別平等。第二，促使學(xué)生成為數(shù)字時代的明智公民。主要圍繞兩個方向：一是推廣技術(shù)社交媒體的負(fù)責(zé)任使用，二是加強媒體和信息教育技術(shù)以及批判性思維的培養(yǎng)。到2027年，預(yù)計所有中學(xué)生將參與一項行動，如網(wǎng)絡(luò)廣播或新聞和媒體周，涵蓋約470萬名學(xué)生。

（三）依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教育資源供給與服務(wù)效能

數(shù)字教育資源是信息化教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，對信息化教學(xué)應(yīng)用的水平產(chǎn)生重要影響。法國政府一直致力于建設(shè)和完善在線教育資源。例如，啟動第三和第四階段的“數(shù)字教學(xué)資源”項目招標(biāo)，自2016年秋季開始為小學(xué)四至八年級師生開發(fā)可免費使用三年的電子資源數(shù)據(jù)庫和教育類手機軟件，陸續(xù)投放使用多個開放教學(xué)資源網(wǎng)站。[21]然而，當(dāng)前法國所提供的數(shù)字工具仍存在諸多挑戰(zhàn)，包括復(fù)雜性和缺乏統(tǒng)一性、吸引力不足、與標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、可訪問性不平等且缺乏移動性、數(shù)據(jù)不易遷移輸入、工具之間連接中斷以及性能不佳等。這些問題直接影響所提供服務(wù)的質(zhì)量和用戶體驗。

基于之前的政策基礎(chǔ)和實際經(jīng)驗，法國在《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》中提出采取相應(yīng)措施改善現(xiàn)狀，旨在推動教育數(shù)字資源的共建共享，建立依托數(shù)字技術(shù)的教育社區(qū)。具體包括以下內(nèi)容。第一，支持共享數(shù)字資源的發(fā)展。法國教育部為教師提供一系列工具，如“apps education.fr”服務(wù)平臺、基于開源軟件“BigBlueButton”的“虛擬班級”和“視頻代理”、基于“Moodle”開源軟件的“？魪léa”平臺，使教師能夠在教學(xué)過程中更有效地整合資源，提升教學(xué)的效率和質(zhì)量。第二，創(chuàng)建“資源賬戶”以簡化對數(shù)字服務(wù)的訪問。教育部計劃通過“資源賬戶”簡化數(shù)字資源的購買流程，使教師能夠更便捷地獲取所需的教育工具和資源將于2025年開始正式試行。向“資源賬戶”注入資金，能夠吸引國家和地方政府參與，從而形成一個合作框架，共同推動數(shù)字教育的創(chuàng)新和改進。第三，改善數(shù)字服務(wù)和資源的可訪問性，特別是為有特殊教育需求的學(xué)生提供適合他們的數(shù)字工具和服務(wù)。重新設(shè)計“適配教育材料”，以更快速地向?qū)W生提供數(shù)字化教材，并與地方政府合作，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。第四，為教師數(shù)字資源工具的利用提供支持，通過提供詳細(xì)描述、制定標(biāo)準(zhǔn)、建立學(xué)習(xí)社區(qū)、提供同伴支持和督導(dǎo)團隊的指導(dǎo)等方式，幫助教師更好地理解、選擇和有效地應(yīng)用各種數(shù)字資源工具。

實施信息系統(tǒng)新規(guī)則也是行動重點，旨在提升用戶服務(wù)體驗。具體措施包括加快行政程序的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、改善服務(wù)的順暢度和質(zhì)量，以及整合資源以提高辦事效率。為此，2022年，法國數(shù)字和信息通信部門（DINSIC）推出“工作環(huán)境數(shù)字化”項目，旨在全國范圍內(nèi)提供數(shù)字化的公共服務(wù)，包括協(xié)作和通信功能。此外，法國認(rèn)為數(shù)字設(shè)備和資源的部署產(chǎn)生大量新數(shù)據(jù)，可用于提升教師工作效率、實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)，并推動科學(xué)知識的發(fā)展。為充分利用這些數(shù)據(jù)，教育部計劃推出教育數(shù)據(jù)平臺項目，旨在支持收集教育數(shù)據(jù)、作為數(shù)據(jù)流通的第三方信任，以支持教育生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)和文化數(shù)據(jù)的使用。除了利用教育數(shù)據(jù)為學(xué)校提供服務(wù)，法國還高度重視保護教育數(shù)據(jù)安全。教育部明確提出在國家監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，制定一套數(shù)字教育技術(shù)原則和互操作性框架，以規(guī)范各參與者的行為。這些包括身份和服務(wù)訪問管理、系統(tǒng)互操作性和數(shù)據(jù)可攜帶性、安全和隱私保護、數(shù)據(jù)共享、設(shè)計和可訪問性、數(shù)字責(zé)任等方面。同時，建立學(xué)生唯一標(biāo)識符的參考框架，更好地管理和保護學(xué)生數(shù)據(jù)，并提供一致、安全和可持續(xù)的數(shù)字教育服務(wù)。

三、啟示

數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為時代發(fā)展的一個必然趨勢，已經(jīng)成為各國提升國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略自主的重要手段。[22]我國可以借鑒法國的經(jīng)驗，在鞏固現(xiàn)有數(shù)字教育成果基礎(chǔ)上，進一步提升數(shù)字教育發(fā)展力度。

首先，凝聚多方力量，引導(dǎo)各利益相關(guān)者積極參與教育數(shù)字化進程。多元主體間協(xié)同合作有助于社會資源的獲取與利用，數(shù)字技術(shù)的自增強性也提供了包容數(shù)字教育政策多元主體參與的空間和價值共創(chuàng)的可能性。應(yīng)充分挖掘包括教育行政部門、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、企業(yè)、媒體、學(xué)校等各方利益主體的潛力，通過多系統(tǒng)間協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的教育數(shù)字化新生態(tài)。同時，鼓勵教師、學(xué)生、管理人員等共同參與數(shù)字化教育政策的制定與決策，為教育行政部門與廣大一線師生提供充分交流信息和意見的平臺，在充分溝通中實現(xiàn)政策的上下聯(lián)動，提升政策品質(zhì)、達成理解與認(rèn)可，優(yōu)化政策推進環(huán)境，促進政策的有序推進。[23]

其次，促進教育數(shù)字資源的共建共享，提升資源服務(wù)能力。盡管我國數(shù)字教育資源發(fā)展迅速，但仍然面臨如數(shù)字教育資源形態(tài)多樣、內(nèi)容豐富，但供給種類不均衡且單一，無法覆蓋新興的數(shù)字教育資源種類；教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源種類和教師期待使用的數(shù)字教育資源種類之間存在嚴(yán)重偏差，數(shù)字資源平臺缺乏用戶需求跟蹤和反饋服務(wù)，資源更新滯后等問題。[24]推進教育數(shù)字資源的共建共享，需要各級教育機構(gòu)之間加強協(xié)同合作和資源共享，這包括教育機構(gòu)內(nèi)部的資源協(xié)同構(gòu)建與分享，以及行業(yè)、地區(qū)或國家層面上的資源合作開發(fā)和共享。同時，建立共享數(shù)字教育資源平臺、整合各類高質(zhì)量的數(shù)字教育資源并培育創(chuàng)新的資源開發(fā)模式。實施動態(tài)的資源評估機制，以不斷提高數(shù)字教育資源的質(zhì)量和豐富度，為教育數(shù)字化提供更好的支持和保障。此外，還應(yīng)加強資源服務(wù)意識和提升服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)內(nèi)容與師生需求緊密契合，真正滿足教學(xué)實踐所需。將用戶體驗和需求置于服務(wù)提供的核心地位，確保向師生提供高品質(zhì)數(shù)字教育服務(wù)。

最后，合理挖掘使用教育數(shù)據(jù)，并加強相關(guān)的安全保障措施。數(shù)據(jù)是第五大生產(chǎn)要素，更是賦能教育系統(tǒng)支撐教育高質(zhì)量發(fā)展的重要載體[25]，可以為教育技術(shù)創(chuàng)新、教育科學(xué)決策與管理、精準(zhǔn)教學(xué)教研以及個性化學(xué)習(xí)等提供支持。具體而言，應(yīng)強化數(shù)據(jù)治教治校，提升數(shù)字教育治理現(xiàn)代化水平。此外，當(dāng)前我國教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用仍面臨隱私保護機制不完善、數(shù)據(jù)開放共享機制尚未形成、大數(shù)據(jù)安全技術(shù)和平臺發(fā)展支撐技術(shù)待突破等挑戰(zhàn)。[26]因此，應(yīng)強化教育數(shù)據(jù)保護效能，構(gòu)建安全可信的開放教育數(shù)據(jù)資源生態(tài)[27]，確保教育數(shù)據(jù)安全、個人隱私權(quán)益得到充分尊重，避免數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露的風(fēng)險，從而促進教育數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展。

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Evolution and Practice Strategies of France’s Digitalization of Education Policy

Minavar Mirheli WANG Zhengqing

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract： France has been thinking strategically about how digital technology can contribute to education， and has taken a series of initiatives to accelerate the digital transformation of education， such as the launch of the“French Digital University” project，the “Digital Campus Education Program”， the“Digital Territory of Education”and other programs and projects， as well as the publication of a number of policy documents， such as the Strategy for the Digitalization of Education 2023—2027. The article finds that France promotes the digital transformation of education in three major aspects：building an education governance mechanism with the multi-stakeholder participation， establishing a digital education system to cultivate digital skills， and optimizing the efficiency of education resource supply and services through digital technology. Drawing from China’s current situation in education digital transformation in China， the article puts forward the following three suggestions：to unite the strength of multiple parties and guide stakeholders to actively participate in the process of education digitization；to promote the common construction and sharing of education digital resources to enhance the resource service capacity；and to reasonably mine and use education data and strengthen security measures.

Keywords： France；Digital education；Digital transformation；Educational strategy

編輯 王亭亭 校對 朱婷婷

作者簡介：米娜瓦爾·米爾哈力，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生（重慶 400715）；王正青，西南大學(xué)教育學(xué)部教授（重慶 400715）