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        美國特勤局是如何保護政要的

        2024-08-04 00:00:00
        讀報參考 2024年22期

        特朗普遭槍擊后,專門負(fù)責(zé)其安保的美國特勤局迅速被推上風(fēng)口浪尖,被指責(zé)存在重大安保疏漏,美國政界也要求對此事進行徹底調(diào)查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢?

        安保戰(zhàn)術(shù)

        美國政府要人的安保工作,由美國國土安全部下屬的美國特勤局負(fù)責(zé),該機構(gòu)成立于1865年,總部在華盛頓特區(qū)。多年來,美國特勤局職責(zé)和工作權(quán)限數(shù)次變更,從僅保護總統(tǒng)本人,拓展到保護總統(tǒng)本人及其配偶、16歲以下子女;又從總統(tǒng)家庭,拓展到副總統(tǒng)及其配偶子女,新當(dāng)選總統(tǒng)、新當(dāng)選總統(tǒng)家庭等。對于卸任總統(tǒng)家庭的保護時限也曾發(fā)生變化。但奧巴馬上臺后,在《2012前總統(tǒng)保護法》中,恢復(fù)了對前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

        在具體的安保戰(zhàn)術(shù)上,如特朗普此次在賓夕法尼亞州巴特勒市進行的露天競選活動,應(yīng)當(dāng)屬于重要地點/集會場所安保,執(zhí)行此類安保任務(wù)時,特勤局將按照如下模式展開行動:

        一是進行先遣準(zhǔn)備。總統(tǒng)(前總統(tǒng))到達(dá)活動現(xiàn)場之前,特勤局將派出先遣人員對現(xiàn)場進行查看,包括現(xiàn)場勘查、警衛(wèi)方案制訂,與當(dāng)?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào),先遣工作耗時較長,任務(wù)繁多,考慮十分周密,與情報工作緊密結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜心承┘磿r、高概率風(fēng)險,特勤局有權(quán)建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

        二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現(xiàn)場進行安全檢查、劃出警戒區(qū)進行管制的權(quán)力。為此,在活動開始前,特勤局可在活動現(xiàn)場周邊500米左右的范圍內(nèi),劃設(shè)管制區(qū),對管制區(qū)內(nèi)進行安保檢查,特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù),進入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進行安全檢查。而管制區(qū)外,則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位,確?,F(xiàn)場安全。

        三是進行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓(xùn),認(rèn)為在總統(tǒng)活動地點附近的制高點、總統(tǒng)上下車地點,是刺客可能行刺的重點位置。因此,特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視,除提前派人搜查、與警方協(xié)同警戒外,還要適當(dāng)部署狙擊隊,以確保對制高點形成控制;而在總統(tǒng)上下車地點,更是特勤局警衛(wèi)安保的重中之重,每一個安保動作都有嚴(yán)格規(guī)定。

        兩個失誤

        據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)7月15日報道,槍手位置在特朗普講臺位置的“三點鐘”,也就是他的右側(cè)。槍聲響起幾秒鐘后,特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調(diào)查顯示,當(dāng)時槍手距特朗普約150米。CNN報道稱,在槍擊發(fā)生前幾分鐘,有參與集會的人士向警察表示,看到有人爬到屋頂,并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱,巴特勒的警官接到電話,稱集會外圍有一名可疑人員。不過,該警官表示,最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中,警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上,一名當(dāng)?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過身來,看到警察盯著他后,用槍指向警察。這時,警察離開窗臺并尋求“掩護”,槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。

        有分析人士根據(jù)外媒報道提供的公開信息分析稱,在現(xiàn)地踏勘上,美國特勤局在特朗普演講地點的選擇上,體現(xiàn)出了他們的專業(yè)水平,特朗普的演說地被選擇在巴特勒農(nóng)用機場北側(cè)一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上,空地四周公路環(huán)抱,形成了一個邊長大約400米的空間,正好可以作為安保管制區(qū)域使用。而在演說現(xiàn)場的布置上,美國特勤局利用了現(xiàn)場的地形地物,北側(cè)由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點,南側(cè)由巴特勒農(nóng)用機場的一些輔助建筑作為制高點,特朗普的背后除了人群之外,還有三棟倉庫建筑作為制高點,三個方向的制高點像城墻一樣,形成一個半包圍,正好將特朗普緊緊包圍在中間。

        理論上講,特勤局對特朗普演說地點的選擇、安保方案的設(shè)計,都相當(dāng)專業(yè),但在實際執(zhí)行的過程中,卻出現(xiàn)了重大失誤。最大的紕漏恰恰出現(xiàn)在對周邊制高點的掌握上:在狙擊隊的部署方面,據(jù)現(xiàn)場記者的說法,多個制高點上都有狙擊手,卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.公司廠房頂部。在相關(guān)制高點上沒有部署狙擊手的情況下,特勤局也沒有派出專門人員或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂菥瑢GR International Inc.公司進行專門檢查,尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點,結(jié)果導(dǎo)致槍手帶著一支步槍,在無人看管的情況下,通過梯子爬上了AGR International Inc.公司屋頂,此為第一個失誤。

        面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符,手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時,特勤局狙擊隊在槍手射擊前并沒有及時發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)鼐揭矝]有作出有效應(yīng)對,這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。

        (摘自《環(huán)球時報》希嘉、李強)

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