近年來，溫嶺市人大以代表聯(lián)絡站為載體，有效構建“市總站-鎮(zhèn)街中心站-選區(qū)站-室（點）”四級運行體系，充分發(fā)揮“數(shù)智大腦+綜合平臺”兩翼作用，豐富拓展代表聯(lián)絡站的“聯(lián)商督促智”五項功能，推動全過程人民民主根植在基層，讓民主之花在東海潮起的“第一縷曙光”照耀下絢麗綻放。

民情民意全收集，書寫聯(lián)系群眾“大文章”

太湖水庫是溫嶺的第二大水庫，老百姓家門口的“大水缸”。2024年3月上旬，大溪鎮(zhèn)中城代表聯(lián)絡站站長趙守衛(wèi)收到群眾掃碼反映：太湖水庫上游段有人多次把河道水泥板撬開洗衣服。

收到消息后，該聯(lián)絡站馬上組織人大代表赴水庫上游進行暗訪，并及時將該情況通過聯(lián)絡站民意處理平臺反饋。不到7天，鎮(zhèn)政府相關部門就簽收辦結，上游段水泥板被重新現(xiàn)澆，并安裝了攝像頭。

早在2021年3月，大溪鎮(zhèn)人大探索運行“代表碼”和“聯(lián)絡站碼”，實現(xiàn)村村亮“碼”全覆蓋，便民服務“掌上”來。在試行基礎上，溫嶺市人大在各聯(lián)絡站全面推行“兩碼”出站入村進網(wǎng)格，有效解決了線下接待存在的區(qū)域和時間限制，實現(xiàn)選民掃碼反映民意全天候、零距離。

民有所呼，我有所應。據(jù)溫嶺市人大常委會代表與選任工委副主任潘根定介紹，該市人大在臺州率先研發(fā)上線“六維收集、六辦處理”民情民意線上閉環(huán)處理應用，貫通“市委考核、政府派單、部門負責、代表測評、群眾參與”機制，確保全場景下民情民意收集全方位、處理全閉環(huán)?！澳壳叭懈髀?lián)絡站共線上收集民意31591件，其中選民、代表掃碼各占54.06％、21.86％；辦結31123件，滿意率99.62%?！?/p>

除了線上“廣納式”收集民情，溫嶺市人大還積極推動線下“下沉式”征詢民意。2022年8月，溫嶺市建立國家機關及其工作人員進聯(lián)絡站推進民主決策機制，明確國家機關業(yè)務進站“六個一”工作模式，讓決策更好傾聽民聲、匯聚民智。一年半來，溫嶺市各級部門累計進站1089次，共有158個事項進站征詢意見，收到意見建議24580條。

同時，不斷深化“代表有約”“局長·代表面對面”等工作品牌，緊扣民意關注事項，邀請發(fā)改、民政、醫(yī)保等部門“一把手”進代表聯(lián)絡站，視頻連線全市代表聯(lián)絡站開展政策宣講、釋疑解惑。

要素歸集全方位，迸發(fā)督政議事“大能量”

“臺州第一技師學院的學生宿舍經(jīng)費，2023年執(zhí)行率僅22.1%，說明預算編制還不夠科學，可行性和可操作性上仍有較大提升空間?！薄?/p>

2024年4月9日，新河鎮(zhèn)長嶼代表聯(lián)絡站召開了市文廣旅體局、臺州第一技師學院等5個市級部門的2024年預算審查監(jiān)督對接會。在聽取各部門負責人的詳細介紹后，代表們認真查看了2023年度預算執(zhí)行情況和2024年度預算編制情況，當場提出意見建議，其中不乏一些“辣味”十足的點評。

2005年發(fā)軔于新河、澤國的參與式預算，通過近20年的實踐，已成為溫嶺市人大工作的一張金名片。本屆以來，溫嶺市人大緊扣參與式預算實踐中存在的全面審查難、全員參與難、全程督辦難、復制推廣難等問題，開發(fā)“參與式預算數(shù)智在線”應用場景，由代表聯(lián)絡總站和各聯(lián)絡站對全市77個部門預算，分組開展“年初審預算、年中督執(zhí)行、年末評績效”的全鏈條監(jiān)督。其間，溫嶺市人大還同步開發(fā)了重大項目“督一督”模塊，將128個5000萬元以上的政府重大投資項目按實施區(qū)域分解到各聯(lián)絡站，由市人大常委會各工委和各代表聯(lián)絡站落實項目跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)人大對“錢袋子”監(jiān)督的項目化。

針對法治政府建設審議“審不深、議不透、督不準”的問題，溫嶺市人大有效利用聯(lián)絡站平臺，延伸貫通常委會任命干部履職測評、部門行政執(zhí)法案卷質量評查等“小切口、大場景”，精準聚焦法治建設盲點、行政執(zhí)法焦點、整改落實難點，使人大監(jiān)督法治政府建設更有準度、深度和力度。

圍繞民情民意高頻關注的法院“立案難、執(zhí)行難”和檢察院未成年人檢察等工作，溫嶺市人大有機結合法官、檢察官績效評估工作，在聯(lián)絡站線上線下同步征集意見、晾曬“兩官”履職報告。

此外，溫嶺市人大還根據(jù)各聯(lián)絡站民情民意收集沉淀數(shù)據(jù)的分析運用，將區(qū)域性重大民生問題上升為常委會重點監(jiān)督議題，并通過各聯(lián)絡站同題共答、上下聯(lián)動，強化監(jiān)督的剛性和實效。比如針對群眾意見集中的公墓建設問題，市人大組織各代表聯(lián)絡站開展分組討論，并在常委會會議審議時以視頻連線各聯(lián)絡站的方式讓代表參與討論，共梳理出代表建議662條，推動公墓回歸公益性。

服務履職全過程，撐起作用發(fā)揮“大舞臺”

“現(xiàn)在的浮碼頭確實干凈整潔了，工人作業(yè)也規(guī)范多了?！苯?，溫嶺市石塘鎮(zhèn)西城代表聯(lián)絡站組織代表視察。當看到整治后的浮碼頭，代表們頗感欣慰。

2021年以來，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，溫嶺市人大聯(lián)合檢察院，在8個沿海鎮(zhèn)聯(lián)絡站開展了以“保護海環(huán)境、代表有作為、檢察勇?lián)敗睘橹黝}的“檢海行動”，監(jiān)督助推各級政府及部門切實履行海洋生態(tài)環(huán)境保護職責，攜手守護蔚藍海岸線。

石塘鎮(zhèn)人大還結合“檢海行動”，聯(lián)系郭文標等漁民人大代表及部分示范船的船老大，在其船上設立基層單元海上聯(lián)絡點，將問題收集觸角延伸至海上，漁民在海上即可“一鍵掃碼”提交問題、反映訴求。

3年來，沿海鎮(zhèn)聯(lián)絡站共開展“檢海行動”56次，代表參與740余人次，督促相關部門整改反饋問題135個，助推海洋油污、海洋垃圾、入海排污口、船舶修造行業(yè)環(huán)境等整治工作有力推進。

為積極助推平安溫嶺建設，溫嶺市人大根據(jù)民情民意反映的社會治理共性問題，探索建立人大參與社會治理的“三問一評”工作機制，每年選取平安建設中的重點難點工作，由各聯(lián)絡站通過年初問計劃、年中問進度、年末問結果和代表集中評議等，以法治力量護航平安溫嶺建設。

今年以來，溫嶺市人大以打造各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的人大工作“一域一品”和各聯(lián)絡站“一站一品”為抓手，讓各轄區(qū)內代表履職有內容、有載體。

東海潮涌，踏浪放歌?！拔覀兺ㄟ^‘數(shù)智大腦’聚合代表聯(lián)絡站‘民意窗’‘督政臺’‘服務站’作用，全方位、立體式構建基層民主實踐‘新場景’，讓民意表達、民智匯聚的通道更加暢通，全過程人民民主在基層更加可感可及?！睖貛X市人大常委會主任朱明連表示，溫嶺將持續(xù)發(fā)揮代表聯(lián)絡站作為全過程人民民主基層單元的重要作用，堅持久久為功、善作善成，努力推動全過程人民民主落實在基層、見效在基層。