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        鄧小平、彭真1961年在京郊農(nóng)村的調(diào)查

        2024-08-02 00:00:00賈中海?趙仕煒
        百年潮 2024年7期

        1958年以后,由于受到“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的影響,農(nóng)村“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)盛行,廣大村社大辦公共食堂和開(kāi)展大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致勞動(dòng)力浪費(fèi)和糧食減產(chǎn),再加上嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響,我國(guó)農(nóng)村陷入嚴(yán)重的困難。1961年,中央安排鄧小平、彭真率領(lǐng)工作組赴京郊順義、懷柔,針對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的糧食征購(gòu)、供給制、公共食堂、所有制、家庭副業(yè)等問(wèn)題,展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

        深入開(kāi)展調(diào)查研究

        1961年,鄧小平、彭真帶領(lǐng)調(diào)查組赴京郊的順義、懷柔兩縣展開(kāi)調(diào)查。1961年4月3日,鄧小平主持召開(kāi)中央書(shū)記處會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究農(nóng)村調(diào)查研究工作,強(qiáng)調(diào)在調(diào)查中要采取客觀態(tài)度,只提問(wèn)題。鄧小平、彭真率領(lǐng)工作組到達(dá)京郊懷柔、順義兩縣后,針對(duì)干部群眾反映最為突出的公共食堂、供給制、家庭副業(yè)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查,逐漸摸清了京郊農(nóng)村的實(shí)際情況,調(diào)查研究取得了良好的成效。

        (一)社隊(duì)規(guī)模問(wèn)題

        1958年以來(lái),全國(guó)興起辦人民公社的熱潮。人民公社的基本特點(diǎn)被概括為“一大二公”,所謂“大”,就是規(guī)模大,基本上是一鄉(xiāng)一社,甚至是數(shù)鄉(xiāng)一社。河南、吉林等13個(gè)省,有94個(gè)縣以縣為單位辦起了人民公社或聯(lián)社,作為“共產(chǎn)主義試點(diǎn)”的河北省徐水縣,還有河南省修武縣都是一縣一社。

        與全國(guó)其他農(nóng)村一樣,京郊人民公社規(guī)模都很大,平均每個(gè)公社9500多戶(hù);作為基本核算單位的大隊(duì)也很大,平均每個(gè)大隊(duì)540多戶(hù),最大的2559戶(hù)。由于“一大二公”曾被當(dāng)作公社的優(yōu)越性廣為宣傳,一開(kāi)始社隊(duì)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題有所顧慮。為此,鄧小平和彭真專(zhuān)門(mén)講了調(diào)整社隊(duì)規(guī)模的問(wèn)題,彭真說(shuō):“調(diào)查生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題,首先是公社生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有,社隊(duì)規(guī)模大了,不適合現(xiàn)在生產(chǎn)力水平?,F(xiàn)在社隊(duì)規(guī)模大了,因此,社員看不見(jiàn),抓不住,管不了,要先把基本核算單位、包產(chǎn)單位定合適了,其他就好辦了,把這兩個(gè)問(wèn)題解決了,工作就主動(dòng)了?!彪S后,鄧小平和彭真同調(diào)查組和縣區(qū)委書(shū)記一起,對(duì)社隊(duì)規(guī)模和基本核算單位的問(wèn)題進(jìn)行研究。當(dāng)鄧小平得知該縣西三村大隊(duì)只有54戶(hù)是一個(gè)基本核算單位,下面還分為三個(gè)生產(chǎn)組實(shí)行包產(chǎn),生產(chǎn)搞得好,社員情緒高,社員對(duì)集體信得過(guò)后,認(rèn)為像西三村這樣很好,農(nóng)民就看得見(jiàn)、抓得住、管得了、信得過(guò)了,這樣積極性就起來(lái)了。鄧小平、彭真兩次召集遠(yuǎn)郊十個(gè)縣的縣委書(shū)記來(lái)到懷柔,共同研究討論大隊(duì)基本核算單位準(zhǔn)備劃小的問(wèn)題。鄧小平強(qiáng)調(diào),最迫切的是把基本核算單位和包產(chǎn)單位規(guī)模定下來(lái),基本核算單位和包產(chǎn)單位不劃小,或是遲遲不定下來(lái),農(nóng)民積極性就發(fā)揮不起來(lái),“社隊(duì)規(guī)模的調(diào)整,使農(nóng)民心里有了底,社員對(duì)于社隊(duì)可以比過(guò)去‘看得見(jiàn)、抓得住、管得了、信得過(guò)’了,效果很好,它大大提高了社員的生產(chǎn)積極性?!?/p>

        (二)公共食堂問(wèn)題

        在人民公社化運(yùn)動(dòng)中,公共食堂作為人民公社的公共福利事業(yè)被要求大辦,食堂內(nèi)實(shí)行吃飯免費(fèi)的制度,社員無(wú)論勞動(dòng)多少,是否勞動(dòng)都吃一鍋飯,這對(duì)社員的生產(chǎn)積極性造成很大影響。再加上農(nóng)村糧食產(chǎn)量減產(chǎn),食堂的糧食很快被吃完,最終導(dǎo)致社員都吃不飽飯,而且公共食堂占用勞動(dòng)力過(guò)多,浪費(fèi)柴火,破壞山林,社員吃飯不方便。1959年上半年,公共食堂曾經(jīng)進(jìn)行整頓,在一些地區(qū)甚至停辦。但在“反右傾”運(yùn)動(dòng)中,又被要求恢復(fù)和堅(jiān)持。1960年二三月間,中央先后批轉(zhuǎn)和下發(fā)貴州省委《關(guān)于目前農(nóng)村公共食堂情況的報(bào)告》及毛澤東的評(píng)語(yǔ)。中央在批語(yǔ)中指出,為了鞏固人民公社,必須辦好食堂,之后全國(guó)農(nóng)村重新大辦公共食堂,許多省區(qū)農(nóng)村參加公共食堂的人數(shù),占到本地區(qū)人口總數(shù)的90%以上。

        關(guān)于公共食堂問(wèn)題,鄧小平、彭真等分別召開(kāi)大隊(duì)支書(shū)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì)和公社書(shū)記座談會(huì),深入了解各方面意見(jiàn)。1961年5月10日,鄧小平和彭真致信毛澤東:根據(jù)調(diào)查的情況來(lái)看,貫徹執(zhí)行“十二條”“六十條”指示的結(jié)果,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性有很大提高。但是,要進(jìn)一步全面地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,對(duì)于農(nóng)村公共食堂等問(wèn)題的措施,還需要加以改進(jìn),有些政策要加以端正。5月13日,毛澤東將這封信批轉(zhuǎn)給各中央局,各省、市、自治區(qū)黨委參考。

        (三)農(nóng)村自由市場(chǎng)問(wèn)題

        農(nóng)村自由市場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,也是農(nóng)民獲得生產(chǎn)資料和售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所。但在人民公社化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,盲目追求公有化程度,把合作社的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料以及其他公共財(cái)產(chǎn)全部轉(zhuǎn)歸公社,由公社統(tǒng)一核算和分配,將社員的自留地、自養(yǎng)牲畜、林木、生產(chǎn)工具等收歸集體所有,甚至直接調(diào)用社員的房屋、農(nóng)具和家具,農(nóng)村自由市場(chǎng)逐漸萎縮。鄧小平等人到順義農(nóng)村后,經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蕭條、供應(yīng)緊張,便提出要把手工業(yè)和家庭副業(yè)都發(fā)展起來(lái),增加市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)的品種和數(shù)量,把農(nóng)村集市繁榮起來(lái),滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活需要,增加農(nóng)民收入。他們召開(kāi)供銷(xiāo)社干部座談會(huì),了解供銷(xiāo)情況,明確提出要把有勞力、有原料、社員生活和生產(chǎn)急需的傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展起來(lái)。鄧小平特別強(qiáng)調(diào),社員的家庭副業(yè)不能丟,并對(duì)順義的干部說(shuō):“你們縣是一個(gè)傳統(tǒng)的養(yǎng)豬縣,社員喜歡養(yǎng)豬,而且有豐富的經(jīng)驗(yàn),若是把這個(gè)傳統(tǒng)丟了很可惜,一頭豬不僅能賺20多元錢(qián),肥料還能養(yǎng)二三畝地,不施化肥也能增產(chǎn),社會(huì)效益就高了”。

        (四)供給制問(wèn)題

        農(nóng)村人民公社實(shí)行供給制和工資制相結(jié)合的分配制度,供給制實(shí)行最為普遍的是吃飯不要錢(qián)的糧食供給制和伙食供給制,這是社員收入中的主要部分,“供給制被認(rèn)為是按需分配原則的體現(xiàn),具有共產(chǎn)主義因素,要求隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步擴(kuò)大實(shí)行的范圍,類(lèi)似有些公社宣布對(duì)社員的生活實(shí)行‘七包’‘十包’甚至‘十五包’‘十六包’,即包下社員的衣食住行、生老病死、婚喪嫁娶、教育醫(yī)療等各種基本生活費(fèi)用”,一些地區(qū)干脆取消了按勞分配制度,在全縣范圍內(nèi)實(shí)行包下社員的一切生活需要的供給制,并認(rèn)為是向共產(chǎn)主義“各盡所能、各取所需”過(guò)渡的分配制度。

        供給制問(wèn)題也是鄧小平、彭真此次京郊調(diào)查的重點(diǎn)。鄧小平說(shuō),供給制對(duì)五保戶(hù)、困難戶(hù)一定要以不同形式解決,其余是三七開(kāi)、二八開(kāi)還是什么開(kāi)都可以,一個(gè)供給制、一個(gè)食堂,要下決心試驗(yàn)一下。

        通過(guò)十幾天的調(diào)查,鄧小平、彭真對(duì)供給制的弊端有了更多的了解,5月3日,鄧小平同北京市委第二書(shū)記劉仁和市委宣傳部部長(zhǎng)李琪討論供給制和食堂問(wèn)題。彭真說(shuō):在供給制上只補(bǔ)助五保戶(hù)、困難戶(hù),其余完全按勞分配行不行?還是仍然堅(jiān)持三七開(kāi)?然后提議劉仁搞一個(gè)五保戶(hù)、困難戶(hù)總戶(hù)比例調(diào)查,摸清楚實(shí)行供給制占便宜的有多少,是什么人?改為只補(bǔ)五保戶(hù)、困難戶(hù)后分配上有什么變化等。

        5月4日,鄧小平在順義縣同彭真一起聽(tīng)取調(diào)查組和縣區(qū)委書(shū)記的匯報(bào)。有人說(shuō),1960年,大紅門(mén)大隊(duì)供給制支出19萬(wàn)元,占總分配金額的35%。按勞動(dòng)工分應(yīng)得與享受供給金額比較,占便宜的共151戶(hù),其中應(yīng)該享受的戶(hù)6戶(hù)(五保戶(hù)、困難戶(hù)各3戶(hù)),不夠五保戶(hù)、困難戶(hù)的老弱孤寡12戶(hù),勞力少、人口多的30戶(hù),勞力弱的20戶(hù),不出勤或出勤少的懶漢55戶(hù),富農(nóng)4戶(hù),地主15戶(hù)。如果把供給制改為只補(bǔ)助五保戶(hù)、困難戶(hù),勞動(dòng)分配將發(fā)生很大變化。全大隊(duì)五保戶(hù)3戶(hù),每戶(hù)每年只需200元,困難戶(hù)3戶(hù),每戶(hù)每年300元,兩者合計(jì)1500元,只占現(xiàn)有供給制支出的3.6%。把原供給制支出19萬(wàn)元減去1500元后,用于按勞動(dòng)工分分配,勞動(dòng)日值(10分)可以從現(xiàn)在的8毛,提高到1.33元。社員們說(shuō):這樣改了,可以大大提高勞動(dòng)積極性,促進(jìn)生產(chǎn),勞動(dòng)日值更會(huì)提高。鄧小平聽(tīng)后表示:三七開(kāi)供給制不搞了。補(bǔ)助五保戶(hù)、困難戶(hù)。基本制度是按勞分配,三包一獎(jiǎng)、評(píng)工記分,徹底改掉死分死記,只要按勞分配,方法可以多種多樣。彭真接著說(shuō):就這樣定了,回去就抓緊認(rèn)真落實(shí)。

        開(kāi)展調(diào)查研究的成效

        在調(diào)查研究后,毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村公共食堂有了新的認(rèn)識(shí)。廣大農(nóng)村基層干部和社員群眾普遍反映,辦公共食堂占用勞動(dòng)力過(guò)多,浪費(fèi)柴火、破壞山林,社員吃飯不方便,也吃不飽,也不利于積糞積肥,公共食堂搞平均主義,不能真正做到按勞分配,造成出工不出力甚至不出工,影響勞動(dòng)生產(chǎn)積極性,但“農(nóng)業(yè)六十條”草案仍主張堅(jiān)持公共食堂。毛澤東派到湖南的調(diào)查組,在湘潭、韶山對(duì)公共食堂問(wèn)題做了更深入的調(diào)查,了解到真實(shí)情況,調(diào)查組向毛澤東作了書(shū)面報(bào)告,報(bào)告十分明確地指出,群眾對(duì)公共食堂的意見(jiàn)很大,大多數(shù)食堂實(shí)際上已經(jīng)成為發(fā)展生產(chǎn)的一個(gè)障礙,毛澤東同意他們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行解散食堂的試點(diǎn)。劉少奇在湖南調(diào)查后也指出,食堂問(wèn)題違背了群眾大多數(shù)的意愿。周恩來(lái)、朱德、鄧小平、彭真在分別給毛澤東的報(bào)告或匯報(bào)中都指出了公共食堂的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查得出的結(jié)論和廣大基層干部群眾的意見(jiàn),1961年5月21日至6月12日,黨中央在北京舉行工作會(huì)議,對(duì)“農(nóng)業(yè)六十條”草案進(jìn)行修改,形成《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》,規(guī)定:“在生產(chǎn)隊(duì)辦不辦食堂,完全由社員討論決定。”這個(gè)決策受到群眾的極大歡迎。

        1961年3月,毛澤東在廣州主持中央工作會(huì)議,中排左二為鄧小平,左一為彭真
        《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》封面

        在調(diào)查研究前,我國(guó)廣大農(nóng)村受“左”的錯(cuò)誤的影響,經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。20世紀(jì)60年代初,毛澤東號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng),黨的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,這是糾正農(nóng)村“五風(fēng)”、恢復(fù)實(shí)事求是思想路線(xiàn)的關(guān)鍵所在。鄧小平、彭真等領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入實(shí)際調(diào)查研究,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村調(diào)查研究之風(fēng)的興起產(chǎn)生了重要

        影響。(責(zé)任編輯 崔立仁)

        【本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“思想政治理論課選修課程群建設(shè)的理論與實(shí)踐”(17JDSZK028)階段性成果】

        作者:賈中海,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;趙仕煒,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

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