[摘要] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要載體，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。山東德州要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬融資渠道，以推動(dòng)德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

[作者單位] 山東華宇工學(xué)院

山東省德州市處于黃泛平原地帶，由黃河沖積土發(fā)育而成，地勢平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好條件。近年來，德州市將產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以提高農(nóng)業(yè)整體競爭力為抓手，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過新技術(shù)和智能配套設(shè)施的推廣應(yīng)用，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“農(nóng)業(yè)資源+環(huán)境數(shù)字化”、種植過程標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、產(chǎn)品可追溯的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系。經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。截至2022年末，德州市創(chuàng)建了市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園68個(gè)，其中國家級(jí)2個(gè)，省級(jí)10個(gè)；培育全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)10億元村4個(gè)、粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地8家。

面臨的困境及原因

盡管德州近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了突出的成效，但也面臨龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競爭力不強(qiáng)等困境亟待破解。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。德州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量近年不斷提升，但擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)規(guī)模的龍頭企業(yè)較少。目前企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未真正建立起來，仍保留著傳統(tǒng)的松散供求合作關(guān)系。同時(shí)產(chǎn)品精深加工水平不高，導(dǎo)致創(chuàng)造的價(jià)值較低，未能有效帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展。

數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)科技水平亟需提升。數(shù)字化已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。德州市在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面取得了許多成績，但在精細(xì)種植、智慧養(yǎng)殖、網(wǎng)聯(lián)農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源等方面仍存在技術(shù)瓶頸，需要更多的技術(shù)投入來挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的潛力。特別是信息資源分散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)共享不暢以及數(shù)據(jù)分析能力不足等問題仍制約著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)競爭力相對(duì)較弱。盡管德州市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但大而強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)仍然不多。德州市是以糧食和棉花為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，受傳統(tǒng)思想影響，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，同一地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)之間相互模仿，內(nèi)部競爭過于激烈，這對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。同時(shí)缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌，產(chǎn)業(yè)融合水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到有效延伸，第一產(chǎn)業(yè)的附加值潛力未能得到充分挖掘。此外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)資金投入較少，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，難以提高產(chǎn)品利潤，受市場波動(dòng)影響大。

專業(yè)技術(shù)人員支撐不足。鄉(xiāng)村振興事業(yè)需要大量懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)人才作為支撐。雖然德州市近年將人才視為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最重要資源并推出系列政策保障措施，引導(dǎo)人才投身農(nóng)業(yè)，但目前德州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的員工大部分來自周邊村莊，主要為高齡及低學(xué)歷人員，缺乏高端專業(yè)人才，這嚴(yán)重影響了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)行政策大多停留在原則性層面，缺乏實(shí)質(zhì)性的具體措施。同時(shí)，城市優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境吸引了大批青壯年前往城市，而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長且效益不高，無法為他們提供良好的就業(yè)環(huán)境和優(yōu)越的薪資待遇，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才流失、農(nóng)業(yè)企業(yè)用工荒問題。因此，需要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，改善就業(yè)環(huán)境，以具有競爭力的薪資待遇吸引更多專業(yè)技術(shù)人才回歸鄉(xiāng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。一是充分發(fā)揮德州市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。要整合、聚集資源，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成供產(chǎn)銷一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)德州市農(nóng)業(yè)向高端化、精品化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的總體效益。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷注入新的動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。德州市應(yīng)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)類院校的合作，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)新型技術(shù)和品種的研究，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化利用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，為德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展賦能。

二是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和模式。要準(zhǔn)確把握中央及省、市有關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)涵，并將政策信息精準(zhǔn)傳達(dá)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和廣大農(nóng)戶。同時(shí)，要完善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，讓農(nóng)戶能夠準(zhǔn)確了解市場行情和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等信息。要堅(jiān)定不移實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要通過大力宣傳，幫助鄉(xiāng)村干部和村民群眾及時(shí)了解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字治理和信息惠民服務(wù)的重要性。

提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。德州市的農(nóng)民主要是年齡較大或?qū)W歷較低的人群，他們受傳統(tǒng)思維的影響，更傾向于自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)種植過程中存在抗拒新興數(shù)字技術(shù)和新型模式的心理。因此，必須通過培訓(xùn)讓農(nóng)民真正學(xué)會(huì)數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，從而改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式。在當(dāng)今信息化時(shí)代，可以通過對(duì)農(nóng)村青年和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集和瀏覽惠農(nóng)政策和農(nóng)技信息，幫助農(nóng)民全面掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，不斷提升他們的技術(shù)水平。

加大資金支持力度，拓寬融資渠道。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)資金支持技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與，按照各項(xiàng)惠農(nóng)政策要求，精心謀劃，積極爭取市級(jí)、省級(jí)及國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目，從而獲得更多資金支持。此外，要拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行和小額貸款公司與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，由政府部門主導(dǎo)建立完善機(jī)制，解決企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保問題，從而為德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保障。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力人才引進(jìn)。優(yōu)秀人才是德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心支撐。要落實(shí)人才激勵(lì)政策，特別是針對(duì)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求引進(jìn)專業(yè)人才。要建立健全保障機(jī)制，通過人才補(bǔ)貼或直接與高校合作的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高?？蒲腥瞬磐渡頂?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)要持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打造良好的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。要開展各類人才評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并優(yōu)化完善激勵(lì)機(jī)制，要積極主動(dòng)宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的先進(jìn)事跡及成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才隊(duì)伍。要針對(duì)專業(yè)人員理論知識(shí)豐富但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的人員定向指導(dǎo)，幫助他們快速適應(yīng)農(nóng)業(yè)工作。