從地圖上看，川東開江縣像一只倒懸的葫蘆。上半截，由六個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道連片組成，片區(qū)中心是縣城淙城街道；下半截，由五個(gè)鎮(zhèn)聚合成塊，任市鎮(zhèn)則位居中部。不論是區(qū)位交通還是基礎(chǔ)條件，任市鎮(zhèn)都是開江南部五鎮(zhèn)“稻田+”片區(qū)的樞紐重鎮(zhèn)。當(dāng)前，作為傾力打造的縣域副中心，任市在開江搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇中擔(dān)負(fù)著重要作用。

近年來，開江縣在任市鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)“五大中心”，將原本集中在縣城或散布在周邊鎮(zhèn)的多項(xiàng)公共服務(wù)功能統(tǒng)一布局到任市鎮(zhèn)，極大地提升了縣域副中心任市鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、應(yīng)急救援、綜合治理、公共服務(wù)、行政審批等能力，優(yōu)化了“稻田+”片區(qū)公共服務(wù)和公共資源供給，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合走深走實(shí)。

“五大中心”涵蓋公共服務(wù)各領(lǐng)域

開江縣發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開江縣根據(jù)區(qū)域空間布局特點(diǎn)在縣域副中心和“稻田+”片區(qū)中心鎮(zhèn)任市鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)了“三農(nóng)”服務(wù)中心、應(yīng)急救援中心、綜合治理中心、社會(huì)事業(yè)中心、行政審批中心“五大中心”，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，提升中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，“三農(nóng)”服務(wù)中心作為三產(chǎn)融合服務(wù)平臺(tái)，通過整合開江縣農(nóng)事服務(wù)示范園、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、工文旅特色產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)“耕種防收烘儲(chǔ)加檢”全鏈條生產(chǎn)等資源，完善了中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品深加工、研學(xué)參觀、快遞金融、農(nóng)技培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，為片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重慶市毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供專業(yè)化便捷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

應(yīng)急救援中心則是依托縣應(yīng)急指揮中心技術(shù)支撐，整合天網(wǎng)、雪亮、交運(yùn)等監(jiān)控檢測(cè)資源，在任市鎮(zhèn)構(gòu)建應(yīng)急救援指揮樞紐；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量組建應(yīng)急處突隊(duì)伍，在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)1分鐘啟動(dòng)響應(yīng)、5分鐘指揮調(diào)度、30分鐘應(yīng)急救援的調(diào)度圈；規(guī)劃建設(shè)了片區(qū)救援裝備庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資庫，按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資和裝備，“前置”應(yīng)急裝備，提升片區(qū)應(yīng)急處突能力。

綜合治理中心是針對(duì)基層治理的突出問題，統(tǒng)籌整合片區(qū)綜治、司法、民政、婦聯(lián)、信訪、法庭、派出所等力量，聚合相關(guān)職能職責(zé)，設(shè)置服務(wù)窗口，受理轄區(qū)群眾矛盾糾紛和各類訴求。其中，成立的任市鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，承接各類行政權(quán)力615項(xiàng)，制定管理制度12項(xiàng)、執(zhí)法制度82項(xiàng)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

目前，任市鎮(zhèn)原衛(wèi)生院和中學(xué)，已分別更名為開江縣第二人民醫(yī)院和開江縣第二中學(xué)——突出任市鎮(zhèn)縣域副中心的民生服務(wù)承載功能，這也是任市鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)事業(yè)中心的配套措施。據(jù)悉，開江縣統(tǒng)籌“稻田+”片區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，實(shí)行共建共享。通過整合轄區(qū)醫(yī)療資源，建設(shè)了位于任市鎮(zhèn)的縣第二人民醫(yī)院為主、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所衛(wèi)生院和2所分院為輔、60個(gè)村衛(wèi)生室兜底的縣域醫(yī)療次中心。整合五鎮(zhèn)教育資源，組建片區(qū)教育集團(tuán)，保障集團(tuán)覆蓋區(qū)學(xué)生自由流動(dòng)、就近就便就讀。

任市鎮(zhèn)還統(tǒng)籌縣行政審批局、任市鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所、交警中隊(duì)、稅務(wù)局、水電氣網(wǎng)等單位工作人員成立片區(qū)行政審批分局，分局承接下放行政審批權(quán)限256項(xiàng)，形成縣局和片區(qū)同權(quán)同責(zé)，審批事務(wù)無縫銜接，審批事項(xiàng)向基層延伸，著力推動(dòng)審批時(shí)間短、環(huán)節(jié)少、成本低，增強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)環(huán)境的滿意度。

“副中心”服務(wù)名“副”其實(shí)

“五大中心”建立以來，成效如何呢？近期，記者深入任市鎮(zhèn)采訪。

在任市鎮(zhèn)應(yīng)急救援中心，駐扎在該中心的專職消防救援站副站長(zhǎng)張?zhí)烊A告訴記者，“過去，開江縣專職消防救援力量都駐守縣城，到南部片區(qū)很多地方，用時(shí)至少一個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在，即便最偏遠(yuǎn)的八廟鎮(zhèn)出現(xiàn)突發(fā)情況，專職消防人員也能夠在半個(gè)小時(shí)內(nèi)帶上應(yīng)急物資裝備抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。這一時(shí)間差，讓突發(fā)事件處置能力有了質(zhì)的提升?！?/p>

隨著“五大中心”的建設(shè)和運(yùn)行，最能讓“稻田+”片區(qū)群眾體會(huì)到的是行政審批更快、更便捷了。隨著片區(qū)行政審批分局承接大量行政審批權(quán)限，任市鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)居民過去必須到縣城才能辦理的很多事項(xiàng)，都可以就地就近辦好。任市鎮(zhèn)行政審批中心副主任潘朱琴介紹，2023年，中心辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可約30件、企業(yè)登記注冊(cè)300余項(xiàng)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)近600件。此外，還有零星的電影放映單位設(shè)立審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等業(yè)務(wù)?！爱?dāng)?shù)厝罕娺^去到縣城辦理這些業(yè)務(wù)要折騰一整天，現(xiàn)在幾個(gè)小時(shí)就辦好了?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，目前審批中心已受理市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)1487件，政務(wù)一體化辦件量16.5萬件，辦結(jié)率100%。

記者看到，“三農(nóng)”服務(wù)中心、綜合治理中心、社會(huì)事業(yè)中心都在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮著積極作用。開江縣發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“優(yōu)化公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是城鄉(xiāng)融合的重要內(nèi)容，也是開江縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點(diǎn)。通過‘五大中心’，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾切切實(shí)實(shí)享受到了和城市、城郊居民一樣的公共服務(wù)?！?/p>