民以食為天。食品產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，承擔(dān)著滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的重任，食品安全問題更直接關(guān)系到每個(gè)人的健康與生命。然而，一些食品企業(yè)為了追求利潤最大化，往往犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，給食品安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，解決食品安全問題，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩。

國有食品企業(yè)作為國家調(diào)控食品市場、維護(hù)食品安全的重要載體，承擔(dān)著重要的職責(zé)使命。新形勢下，國有食品企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢組織作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神，以永遠(yuǎn)在路上的政治清醒和政治堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、新形勢下加強(qiáng)

國有食品企業(yè)紀(jì)檢工作的意義

新形勢下，市場環(huán)境變化給國有食品企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外市場逐步融合，競爭愈發(fā)激烈，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來劇烈沖擊；食品安全問題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，監(jiān)管政策日趨嚴(yán)格，企業(yè)必須在質(zhì)量、安全、內(nèi)控上做出更大的努力；食品生產(chǎn)和檢測技術(shù)創(chuàng)新的步伐不斷加快，企業(yè)需要及時(shí)跟上這一趨勢，以保持自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。在這樣的背景下，紀(jì)檢工作對(duì)于國有食品企業(yè)而言，不僅是一項(xiàng)必要的監(jiān)督管理措施，更在助力企業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值方面具有重大意義。

（一）強(qiáng)化食品安全和質(zhì)量的重要保障

國有食品企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)紀(jì)檢工作，有利于促使企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上保障食品的安全和質(zhì)量。

（二）維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的重要力量

國有食品企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康、穩(wěn)定的發(fā)展對(duì)于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。加強(qiáng)紀(jì)檢工作，有助于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，從而維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

（三）促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾

加強(qiáng)紀(jì)檢工作，有利于建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性觀念、提高黨性修養(yǎng)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，紀(jì)檢工作還能夠推動(dòng)企業(yè)完善管理制度，提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵力量

紀(jì)檢工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是確保國有企業(yè)堅(jiān)持正確政治方向的根本保證。紀(jì)檢部門通過加強(qiáng)黨員干部的廉潔教育、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等措施，能夠提升黨員干部的廉潔自律意識(shí)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

二、國有食品企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，食品安全問題一直備受關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量和安全性的要求越來越高。然而，在食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，假冒偽劣、食品添加劑過量使用等食品安全問題層出不窮。國有食品企業(yè)作為食品行業(yè)的主載體、主力軍，其紀(jì)檢工作更是面臨多重挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)國有企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的共性問題和挑戰(zhàn)

1.“熟人社會(huì)”增加紀(jì)檢工作難度。國有企業(yè)的文化往往注重人際關(guān)系和和諧氛圍，在一定程度上削弱了規(guī)章制度的執(zhí)行力度。當(dāng)“人情世故”重于規(guī)章制度時(shí)，紀(jì)檢工作可能遭遇各種形式的阻礙，如避重就輕、大事化小小事化了等，使得一些違紀(jì)違規(guī)行為隱蔽存在，難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.內(nèi)部架構(gòu)復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)效率不高。由于部門眾多、職能重疊，導(dǎo)致紀(jì)檢部門在開展工作時(shí)往往面臨協(xié)調(diào)困難、溝通不暢等問題。一些企業(yè)還存在權(quán)責(zé)不清、管理混亂的情況，使得紀(jì)檢工作難以有效開展。

3.思想認(rèn)識(shí)不到位。一些員工認(rèn)為紀(jì)檢工作是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，與自己無關(guān)；或者認(rèn)為紀(jì)檢工作就是走過場、形式主義，沒有實(shí)際意義。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致員工參與和支持紀(jì)檢工作的積極性不高，甚至對(duì)紀(jì)檢工作產(chǎn)生抵觸情緒，紀(jì)檢部門在開展工作時(shí)難以得到有效的配合和幫助，從而影響了紀(jì)檢工作的效果。

（二）國有食品企業(yè)紀(jì)檢工作的特殊挑戰(zhàn)

1.食品安全規(guī)章制度不完善。食品安全監(jiān)督涉及一系列法律法規(guī)，但目前我國關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)還有許多內(nèi)容需要完善，導(dǎo)致在開展監(jiān)督檢查的過程中依據(jù)不足。

2.食品安全監(jiān)督檢查技術(shù)門檻高。食品安全監(jiān)督離不開技術(shù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)檢查的支持，但對(duì)于這些專業(yè)化程度較高的監(jiān)督內(nèi)容，僅依靠紀(jì)檢干部的現(xiàn)場檢查顯然不夠。

3.開展保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)督工作難度大。紀(jì)檢工作在做好食品安全質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，也要做好食品的保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)督。保供穩(wěn)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的、需要多部門配合的系統(tǒng)工程，國有食品企業(yè)在考慮企業(yè)經(jīng)營成本、市場競爭的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)調(diào)控政策，穩(wěn)定物價(jià)和產(chǎn)量，既要做到供得好，也要保障供得上，這在一定程度上增加了企業(yè)經(jīng)營成本，壓縮了企業(yè)利潤空間。如何在確保食品質(zhì)量和供應(yīng)的前提下，助力企業(yè)提高利潤、提質(zhì)增效，成為新形勢下紀(jì)檢工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、國有食品企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題

（一）日常監(jiān)督不到位

1.與食品經(jīng)營融合不緊密。食品安全是食品企業(yè)的生命，以往紀(jì)檢工作更多關(guān)注如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，由于專業(yè)知識(shí)限制，圍繞加強(qiáng)企業(yè)食品安全這個(gè)根本目標(biāo)開展監(jiān)督檢查較為薄弱，對(duì)食品的原料采購、加工制作、保管運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展監(jiān)督的專業(yè)度不高，紀(jì)檢工作與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合不緊密，影響了紀(jì)檢工作的深入開展。

2.同級(jí)監(jiān)督存在弱項(xiàng)。受機(jī)構(gòu)設(shè)置形式制約，國有企業(yè)紀(jì)檢組織人事權(quán)仍歸屬同級(jí)黨委，紀(jì)委書記也是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一。在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織雖然積極履行監(jiān)督職責(zé)，但在同級(jí)監(jiān)督中存在思想上不想、權(quán)力上不敢、制度上不能的問題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督存在短板，極易造成“寬松軟”現(xiàn)象。

3.下級(jí)監(jiān)督層層遞減。有的基層企業(yè)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)缺乏主動(dòng)性和自覺性，壓力傳導(dǎo)主要依靠上級(jí)黨組織的力量，處于“推一推就動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)”的不作為狀態(tài)，缺乏內(nèi)在的傳導(dǎo)動(dòng)力。有的企業(yè)則以“吼吼嗓子”“做做樣子”“擺擺架子”的表面文章來應(yīng)付傳導(dǎo)工作，處于消極應(yīng)付的狀態(tài)，缺乏基本的政治責(zé)任感，導(dǎo)致主體和監(jiān)督責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實(shí)處。

4.監(jiān)督水平不高。在日常工作中，各級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)和違反工作程序環(huán)節(jié)的監(jiān)督較多，對(duì)涉及食品安全的專項(xiàng)監(jiān)督相對(duì)較少，監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，對(duì)食品安全相關(guān)內(nèi)容檢查較少、檢查水平不高、能力不強(qiáng)，導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)行為、違規(guī)操作甚至可能的腐敗現(xiàn)象。

（二）執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)

當(dāng)前，反腐敗任務(wù)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜，特別是在食品企業(yè)，違規(guī)送禮、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等行為禁而不絕，損害了國有企業(yè)的利益和公平的市場環(huán)境。在日常工作中，有的企業(yè)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部思想站位不高，缺乏斗爭精神，有時(shí)礙于情面、“熟人社會(huì)”顧慮，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”，對(duì)違紀(jì)行為的查處不深入、不徹底，對(duì)違紀(jì)者的處罰過輕或流于形式。這樣不僅會(huì)助長違紀(jì)者的囂張氣焰，更會(huì)讓其他員工對(duì)紀(jì)檢工作失去信心，從而影響到整個(gè)企業(yè)的風(fēng)氣和文化建設(shè)。

（三）制度建設(shè)滯后

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的日益復(fù)雜，消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求不斷提高，食品行業(yè)的相關(guān)制度已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的需求，特別是一些紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度前后銜接不夠，缺乏實(shí)用性，難以跟上食品行業(yè)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實(shí)主體責(zé)任配套的工作制度還不完善等。這種情況的存在使得紀(jì)檢工作在面對(duì)新情況、新問題時(shí)往往束手無策，無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱

大部分基層企業(yè)紀(jì)檢工作人員配備不足，專職紀(jì)檢干部少、兼職紀(jì)檢干部多，他們往往承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分有限，客觀上造成了基層紀(jì)檢工作力度不夠，一定程度上影響了監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，紀(jì)檢工作又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，針對(duì)食品安全開展監(jiān)督需要專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，基層紀(jì)檢工作人員特別是一線食品生產(chǎn)企業(yè)紀(jì)檢工作人員往往由于培訓(xùn)不足等原因，專業(yè)能力和素質(zhì)無法得到有效提升，面對(duì)復(fù)雜多變的紀(jì)檢工作時(shí)往往力不從心。

四、推進(jìn)國有食品企業(yè)

紀(jì)檢工作的對(duì)策與建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，食品企業(yè)要生產(chǎn)出高質(zhì)量的放心食品，確保人民群眾“舌尖上的安全”。2023年是全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓年，國有食品企業(yè)紀(jì)檢組織要以紀(jì)檢干部教育整頓為契機(jī)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、食品安全、糧食安全等重要論述，不斷深化鞏固教育整頓成效，找準(zhǔn)職責(zé)定位、堅(jiān)持自我革命、勇于開展斗爭、錘煉過硬本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，扎實(shí)推進(jìn)新征程國有食品企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，監(jiān)督不嚴(yán)必然導(dǎo)致問題叢生。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，監(jiān)督也不是要束縛黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，而是要讓黨員干部在正確軌道上放開手腳、大膽干事，要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，讓黨員干部更好干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。紀(jì)檢監(jiān)察不是要制約國有企業(yè)的發(fā)展，而是要助力企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)紀(jì)檢干部要深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督對(duì)助推國有企業(yè)改革發(fā)展的重要作用和意義，堅(jiān)持“督幫一體”，準(zhǔn)確理解紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)的推動(dòng)作用，要認(rèn)識(shí)到若是發(fā)現(xiàn)一處食品安全問題或隱患，就相當(dāng)于是幫助企業(yè)渡過一個(gè)難關(guān)，從而從思想上自覺把監(jiān)督作為工作的基本職責(zé)、第一職責(zé)，以高質(zhì)量監(jiān)督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）監(jiān)督融入發(fā)展，護(hù)航企業(yè)改革

全面從嚴(yán)治黨與國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展絕不是此消彼長的敵對(duì)關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展、共同進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于深入落實(shí)國企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展形勢復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨、發(fā)展挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。越是緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用體現(xiàn)得就越充分。國有食品企業(yè)紀(jì)檢組織要胸懷“國之大者”，強(qiáng)化全局意識(shí)、整體思維，將監(jiān)督觸角融入國有食品企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特別是食品生產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)等工作中，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展開展監(jiān)督，把一體推進(jìn)“三不腐”融入日常生產(chǎn)經(jīng)營，從護(hù)航企業(yè)發(fā)展、食品安全的大局出發(fā)，切實(shí)做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，使監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有。要始終加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)本領(lǐng)培訓(xùn)，增加履職盡責(zé)水平，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，為更好開展食品安全監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

黨員干部的成才、成長，離不開自身的努力和付出，離不開組織的關(guān)心愛護(hù)和精心培養(yǎng)，更離不開組織的嚴(yán)格要求和監(jiān)督管理。黨員干部在成長過程中難免會(huì)面臨各種引誘和腐蝕，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，就容易在誘惑中迷失方向，在腐蝕中失去自我，甚至滑向違紀(jì)違法深淵。國有食品企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗，不僅僅損害了黨和國家在人民群眾心目中的形象，更可能導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全隱患或風(fēng)險(xiǎn)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。國有食品企業(yè)紀(jì)檢組織要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，準(zhǔn)確把握國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，督促各級(jí)黨組織和黨員干部把好方向、遵規(guī)守紀(jì)，確保在干事創(chuàng)業(yè)中不碰紅線、不越底線。

（四）優(yōu)化監(jiān)督流程，凝聚監(jiān)督合力

要掌握好靈活性、適度性，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人和重點(diǎn)事，特別是食品安全、生產(chǎn)安全、輿論安全等，集中精力保障工作質(zhì)效。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化監(jiān)督流程、整合治理資源，推動(dòng)食品安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)重塑，減少信息傳輸層次，加速信息流動(dòng)，從而提升食品安全監(jiān)管效能。探索運(yùn)用如冷鏈品追溯平臺(tái)、食品追溯系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)，幫助解決監(jiān)管環(huán)節(jié)間的信息不對(duì)稱問題，延展監(jiān)督管理鏈條。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式精準(zhǔn)化、智能化。深入基層加強(qiáng)調(diào)研，注重傾聽基層心聲，了解職工所思所想、所呼所盼。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢組織的牽頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、橫向互動(dòng)，完善各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮食品安全部門的專業(yè)能力，督促其履職盡責(zé)，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)深化并鞏固紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓成果，純潔思想、純潔組織，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭，為發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用提供有力保障。