食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅是指導(dǎo)食品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的基礎(chǔ)性規(guī)范，也是確保食品安全性的堅(jiān)實(shí)屏障。2022年8月，我國(guó)制定了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分進(jìn)行了全面、科學(xué)的規(guī)劃，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施開展了細(xì)致入微的部署?？茖W(xué)、合理且嚴(yán)格執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品制造商和檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供了清晰明確的行動(dòng)指南和行為規(guī)范，從而有效減少了食源性疾病的發(fā)生，切實(shí)保障了廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述

標(biāo)準(zhǔn)是指在特定領(lǐng)域中通過協(xié)商和共識(shí)制定，可重復(fù)應(yīng)用于同一場(chǎng)景中的規(guī)則和規(guī)定，以及相關(guān)規(guī)則所體現(xiàn)出的普遍性質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全被概述為食品不對(duì)人類健康造成急性或者慢性危害，是食品最基本的屬性。因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是用來衡量食品質(zhì)量是否符合安全要求的具體參考基準(zhǔn)。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在

食品安全管理實(shí)踐中的重要性

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以現(xiàn)行法律法規(guī)為基石，并結(jié)合食品安全相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐準(zhǔn)則，為有效管理可能威脅食品安全的多種因素提供了明確指導(dǎo)。在食品安全監(jiān)控體系中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

第一，依照制定的統(tǒng)一準(zhǔn)則與規(guī)范，能夠?qū)ιa(chǎn)商、銷售商及消費(fèi)者等多個(gè)利益相關(guān)方的行為進(jìn)行系統(tǒng)性約束，確保對(duì)食品行業(yè)的高效監(jiān)控，又有助于保障民眾健康權(quán)益不受侵害。

第二，遵循并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠促進(jìn)食品生產(chǎn)制造商不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。這種持續(xù)的改進(jìn)和創(chuàng)新將增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，遵循并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化措施，對(duì)大幅度降低甚至消除因違法違規(guī)操作而引發(fā)的各類食品安全問題，具有至關(guān)重要的意義。

第四，推進(jìn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在

食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用建議

（一）建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

為更精準(zhǔn)地把握食品安全標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)食品安全管理工作中的核心地位和改進(jìn)效果，必須對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估與修訂。這項(xiàng)綜合性工作涉及多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)且高度協(xié)同一致的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系架構(gòu)，以有效避免由于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和定義模糊不清而引發(fā)的潛在沖突或思維混亂。在實(shí)際操作中，為確保對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的精確調(diào)整與效率提升，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并處理以下三個(gè)核心環(huán)節(jié)。

第一，為確立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位及核心作用，應(yīng)深化對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。一方面，明確并具體規(guī)定各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用前提條件，以有效避免實(shí)踐中出現(xiàn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁雜或矛盾的現(xiàn)象，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中的統(tǒng)一性和規(guī)范性。另一方面，對(duì)所有與“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和整合，并將其融入統(tǒng)一的法理基礎(chǔ)中，使執(zhí)法部門能在統(tǒng)一的體制機(jī)制下高效協(xié)作，保證對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合理應(yīng)用，并減少因不同立法、執(zhí)法部門采用不同標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生矛盾和沖突。

第二，鑒于食品安全全面保障原則的持續(xù)落實(shí)具有不可估量的重要性，有必要對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的全過程進(jìn)行持續(xù)、深入、系統(tǒng)的跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在履行食品安全管理職責(zé)的過程中，各級(jí)政府及其相關(guān)部門以及產(chǎn)業(yè)組織一方面應(yīng)高度關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用情況，運(yùn)用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，并詳細(xì)記錄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中遇到的問題，積極探索有效的解決方案。另一方面，要及時(shí)完善本地的標(biāo)準(zhǔn)化體系、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)法規(guī)制度，大幅提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性、權(quán)威性和可操作性，為食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支撐。

第三，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門的日常工作運(yùn)作與食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理息息相關(guān)，但這些部門各自關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域卻存在一定差異，因此在實(shí)施食品安全管理措施和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮不同的權(quán)衡因素和選擇。為最大程度地減少或避免可能出現(xiàn)的各類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)間的沖突，相關(guān)部門間有必要建立更為廣泛且深入的交流合作機(jī)制，確保工作流程無縫對(duì)接，共同推進(jìn)有序的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，從而使最終確定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理和全面。

（二）提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)各類食品所應(yīng)滿足的基本衛(wèi)生條件而制定的具體且明確的規(guī)定，盡管我國(guó)已針對(duì)食品安全制定了嚴(yán)密的政策，但仍存在諸多亟待解決的問題，若未及時(shí)有效地處理，將對(duì)廣大民眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。因此，需要在實(shí)踐操作中通過多種途徑，持續(xù)加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理的執(zhí)行力度，如提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律地位、完善食品安全監(jiān)管體系等，以加強(qiáng)各方對(duì)食品安全管理工作的重視程度，確保食品安全得到全面有效的保障。

為確保我國(guó)食品安全管理體系的有效運(yùn)作與發(fā)展，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的法律保障措施，無疑是至關(guān)重要的先決條件。《中華人民共和國(guó)食品安全法》在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但該法律在應(yīng)對(duì)新型問題如食品中農(nóng)藥殘留限量和轉(zhuǎn)基因食物時(shí)，尚未給出具體、明確的規(guī)范要求，給實(shí)際操作帶來了一定挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律條款，以確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法定地位并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息化管理

各級(jí)單位應(yīng)提升政治站位，深化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》的明確要求，積極推廣食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。

第一，各級(jí)單位應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)相關(guān)工作的重要性，堅(jiān)決貫徹頂層設(shè)計(jì)的核心理念，嚴(yán)格按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》制定統(tǒng)一規(guī)劃，確保在各自行政區(qū)域內(nèi)全面、深入地推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。

第二，各部門應(yīng)在實(shí)際操作中加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同與合作，形成合力，并主動(dòng)與其他相關(guān)單位保持密切溝通與協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、信息化創(chuàng)新技術(shù)在保障食品品質(zhì)和安全方面的關(guān)鍵作用，需加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，積極探索和實(shí)踐高效、實(shí)用的管理方法和手段，逐步建立健全符合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際生活需求的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理制度體系。

（四）提高食品安全檢測(cè)能力

第一，在執(zhí)行國(guó)家食品安全檢驗(yàn)工作流程時(shí)，應(yīng)深刻理解與尊重我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀，并積極汲取發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全檢測(cè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，以滿足超越常規(guī)的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)食品監(jiān)測(cè)的精確性與實(shí)際成效。例如，在對(duì)食品中蛋白質(zhì)含量進(jìn)行測(cè)定時(shí)，可以采用多種精密的研究手段和先進(jìn)技術(shù)，如生化、免疫學(xué)識(shí)別鑒定法、質(zhì)譜分析及核酸檢驗(yàn)技術(shù)等。需要注意的是，應(yīng)在充分了解各分析技術(shù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特性的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)的合理應(yīng)用作出恰當(dāng)判斷，以滿足特定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)需求。

第二，為確保食品安全，應(yīng)切實(shí)關(guān)注抽檢的規(guī)范化與常態(tài)化，確立定期抽檢工作的基本準(zhǔn)則。針對(duì)識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)食品類別，如校園餐飲、街頭食品、外賣等，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和要求，實(shí)施精準(zhǔn)的抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)。對(duì)于違反食品安全規(guī)定、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)主體，必須依法實(shí)施行政處罰，并督促其迅速召回所有存在質(zhì)量問題的商品。

第三，應(yīng)明晰食品安全檢測(cè)員的職責(zé)及義務(wù)，并予以告知與強(qiáng)調(diào)。在實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守并切實(shí)執(zhí)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)所有待檢食品進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)，確保所得出的食品安全檢測(cè)結(jié)果具有充分的可信度，進(jìn)而有效維護(hù)食品安全。

（五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用意識(shí)和能力的培養(yǎng)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管工作的重要技術(shù)原則和支撐手段，具有技術(shù)內(nèi)涵豐富、法律約束力明確的特點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用執(zhí)行意識(shí)和基本素養(yǎng)至關(guān)重要，相關(guān)部門和組織要積極關(guān)注并加強(qiáng)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)，提高對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感和應(yīng)用能力，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管領(lǐng)域的積極作用。

在實(shí)際運(yùn)作中，必須采取多元化策略，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，進(jìn)行廣泛且深入的宣傳。例如，針對(duì)性地組織專題研討會(huì)和講座、設(shè)計(jì)多樣化的訓(xùn)練課程等，旨在幫助全體員工全面深入地理解當(dāng)前食品安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容、法律地位及其在實(shí)務(wù)操作中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)相關(guān)人員構(gòu)建清晰、堅(jiān)定的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用觀念，使其積極響應(yīng)并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的工作要求。

此外，通過專業(yè)技能培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，以及建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，可以有效激發(fā)工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，不斷積累新的知識(shí)和技能，提升專業(yè)素養(yǎng)，能夠科學(xué)合理地運(yùn)用食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在實(shí)踐中優(yōu)化食品安全管理的效果。

（六）建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管體系

在食品安全管理實(shí)施過程中，明確監(jiān)管單位的職責(zé)至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行具有決定性意義。通過科學(xué)合理地執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的徹底執(zhí)行，提升食品安全管理工作的整體效能。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，食品安全委員會(huì)在監(jiān)督管理方面有明確的義務(wù)和責(zé)任，地市級(jí)其他行政機(jī)關(guān)在所轄區(qū)域內(nèi)對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)管。這樣能夠迅速獲取并掌握實(shí)時(shí)的食品安全信息，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地了解食品安全狀況，豐富的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)與資源也可為監(jiān)管工作提供有力的支撐?；诖?，建議將食品安全領(lǐng)域的相關(guān)管理任務(wù)納入食品安全委員會(huì)的統(tǒng)管范圍，從宏觀層面進(jìn)行把控和規(guī)劃，確保各參與部門能夠共同持續(xù)強(qiáng)化食品安全管控力度，高效整合各職能機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源與力量，構(gòu)建更健全的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)明確食品安全委員會(huì)在食品安全管理方面的具體職責(zé)范疇，強(qiáng)調(diào)其在法規(guī)制定職責(zé)中的核心地位及其作為主導(dǎo)性協(xié)調(diào)者的重要性，從而充分激發(fā)和釋放食品安全委員會(huì)的監(jiān)管潛力，使其能夠全情投入至各項(xiàng)監(jiān)管工作中，為實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：宋鳳文（1974-），男，漢族，山東壽光人，高級(jí)工程師，大學(xué)本科，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。