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        打造“暢達、平安、智慧、美麗、共富”之路

        2024-07-30 00:00:00于海軍
        民生周刊 2024年14期

        新昌縣梅林山至鷺鷥崗公路

        位于浙江省東部的紹興市新昌縣,縣域面積1213平方公里,人口42萬人,是典型的山區(qū)小縣。

        近年來,新昌縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示精神,重點聚焦“縮小收入差距”領(lǐng)域省級試點建設(shè),緊緊圍繞“交通強縣”總目標(biāo),以數(shù)字化改革為引領(lǐng),全域推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

        新昌實施鄉(xiāng)村共富聯(lián)建旅游路,順應(yīng)了農(nóng)村公路與農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,更好地搭建了鄉(xiāng)村共同富裕跑道,讓百姓嘗到了甜頭、得到了實惠,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)因路而興、生活因路而富、鄉(xiāng)村因路而美。

        規(guī)模由“線”成“網(wǎng)”,質(zhì)量由“通”向“美”

        6月25日一早,東茗鄉(xiāng)下巖貝村還淅淅瀝瀝地下著小雨。待雨停歇,云霧升騰,猶如仙境。村里寬敞平坦的柏油馬路上,游客漸漸多了起來,他們不想錯過清晨的風(fēng)景。

        “太美了!霧氣來得很快,剛剛能看到十九峰,現(xiàn)在就若隱若現(xiàn)了,真是移步易景,一時一景?!苯K南京游客卞女士說,昨天與朋友自駕來到新昌,沿著葫馬線一路前行,在下巖貝村吃了午餐,被美景吸引,決定留宿一晚。

        位于大山深處的東茗鄉(xiāng)不乏風(fēng)光秀麗的小山村,近幾年,東茗鄉(xiāng)將葫馬線分布的幾個村進行了資源整合,推出“六看東茗”旅游品牌,形成了一條“下巖貝看霧、白巖看星、后岱山看戲、金山看花、東豐坑看橋、石下坑看水”的特色景觀帶。

        之所以能形成一條特色景觀帶,東茗鄉(xiāng)依托的是逐漸美起來的“四好農(nóng)村路”。近年來,新昌縣結(jié)合全域旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,制定通景公路縣域標(biāo)準(zhǔn),因地制宜開展規(guī)劃設(shè)計,出臺“四好農(nóng)村路”建設(shè)專項規(guī)劃和三年實施計劃,統(tǒng)籌謀劃,突出重點,分步實施,確保路的規(guī)模由“線”成“網(wǎng)”,路的質(zhì)量由“通”向“美”,讓每一條路更接地氣。

        新昌緊扣“大路小路一起建”目標(biāo),發(fā)揮政府資金撬動作用,提高農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn),緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)資金壓力。同時,建立“省市和本級財政資金補一點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自己籌一點,市場和鄉(xiāng)賢資助一點”的資金籌措機制,近3年,已累計投入建設(shè)資金13.1億元,比“十三五”時期增長31%。

        新昌創(chuàng)新模式,借鑒國省道建設(shè)先進經(jīng)驗,在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)新實施EPC(工程總承包)模式,統(tǒng)籌設(shè)計與施工環(huán)節(jié),縮短項目前期用時約35%。應(yīng)用此模式的太下線、葫馬線,均提前6個月完工,且建設(shè)成本下降15%。

        一系列舉措,使得新昌農(nóng)村公路里程數(shù)不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計,近3年,新昌完成縣域交通大環(huán)、縣內(nèi)交通小環(huán)等公路路網(wǎng)規(guī)劃15個,累計完成農(nóng)村公路建設(shè)項目35個,新(改)建農(nóng)村公路105.3公里,比“十三五”時期增長69.8%。

        “客貨郵融合+智能交換箱”暢通經(jīng)濟“毛細血管”

        2016年,吳鑫鑫來到東茗鄉(xiāng)下巖貝村,優(yōu)美的景致和便捷的交通一下觸動了他。他在下巖貝村建起民宿,開起咖啡館,游客一天比一天多起來,人多時,走在村路上跟城里人上下班的場景差不多。如今,東茗鄉(xiāng)下巖貝村已有30多家民宿,全年帶動村民增收300余萬元,閑置資源變成了美麗經(jīng)濟。

        2021年,新鄉(xiāng)賢陳祖堂、馬劍東等人在東茗鄉(xiāng)金山村創(chuàng)辦“豐藝生態(tài)農(nóng)業(yè)”公司,前期投資800萬元流轉(zhuǎn)了村民上百畝閑置土地,打響了茗香小薯“薯左薯右”品牌。2023年公司以“產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、人才”四個振興助推“就業(yè)增收、渠道增收、提效增收、服務(wù)增收”?;胤N植實現(xiàn)了部分村民就地就業(yè),農(nóng)忙季節(jié)最高帶動村民就業(yè)50余人,還吸引了4萬人次前來研學(xué)、觀光和露營。

        讓美麗路生金致富,才是“四好農(nóng)村路”的終點。

        近年來,新昌農(nóng)業(yè)部門牽頭,依托現(xiàn)有的公路網(wǎng),進一步連通農(nóng)村公路“毛細血管”,促進交通與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合,探索路衍經(jīng)濟深度發(fā)展,把農(nóng)業(yè)路建成產(chǎn)業(yè)路。

        新昌將“和美”理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)全過程各方面,拓寬共富路徑,致力繪就“公路+”致富圖景,吸引一大批回鄉(xiāng)人投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

        6月25日中午,新昌縣七星街道,村級物流服務(wù)點負責(zé)人趕到村公交車站旁的“新暢達”智能交換箱,取出公交車帶來的快遞件,帶回服務(wù)點掃描入庫,方便村民隨時取件。

        近年來,新昌推進農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞共享站場運力資源、共建運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造“新暢達”農(nóng)村物流服務(wù)品牌,推動新昌客貨郵融合發(fā)展。

        從2021年開始,該縣大力推進“新暢達”客貨郵融合建設(shè),在各行政村設(shè)置農(nóng)村快遞物流服務(wù)點,并通過“快快合作+郵快合作+交郵合作”運行模式,將多家品牌快遞企業(yè)的農(nóng)村快遞集中到縣級共配中心,由中國郵政新昌縣分公司進行分揀、封發(fā)轉(zhuǎn)運后,再由新昌縣交投集團的城鄉(xiāng)公交車送往村級物流服務(wù)點。

        得益于創(chuàng)新搭載數(shù)字化系統(tǒng)“客貨郵融合+智能交換箱”模式的推行,一輛輛奔馳在農(nóng)村公路上的公交車,正打通農(nóng)村物流雙向流動的“最后一公里”。這一模式大幅提高了農(nóng)村快遞的運送效率,讓沙溪水蜜桃、東茗小番薯、外婆坑玉米餅等農(nóng)特產(chǎn)品走出大山,實現(xiàn)了“快遞進村、山貨入城、村民共富”。

        “四好農(nóng)村路”成了奔向共同富裕的康莊大道

        起于新昌縣七星街道葫蘆岙村,止于東茗鄉(xiāng)馬鞍山村的葫馬線,全線里程22.888公里,沿途涉及下巖貝、后岱山等多個村。去年,葫馬線獲評2023年浙江省“十大最美農(nóng)村路”,成為紹興市唯一獲評的農(nóng)村公路。

        作為新昌縣“四好農(nóng)村路”的示范標(biāo)桿,葫馬線在交通與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合中,暢連起十九峰景區(qū)與周邊鄉(xiāng)村眾多農(nóng)家樂、民宿、露營經(jīng)濟的“奔富之道”,為周邊村引人氣、聚財氣,帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

        “四好農(nóng)村路”修的是路,改變的卻是農(nóng)村面貌。近年來,葫馬線進行了三期工程改造,打通泄下至黃潭坑通景公路等4條主干道,使沿線群眾出行距離大大縮短,同時增添安全設(shè)施,完善配套設(shè)施,讓過去的“瓶頸路”變成了如今寬闊的“暢游路”“平安路”。

        近年來,新昌縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶來的成效越來越明顯,新昌的城鄉(xiāng)公交一體化將公路驛站打造成鄉(xiāng)村的旅游中心、農(nóng)產(chǎn)品的集散中心,實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向物流需求。

        新昌縣還通過舉辦農(nóng)村文化節(jié)、茶韻風(fēng)情節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等各類節(jié)會,凝聚人氣,集聚財氣,促進農(nóng)旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展。帶著新鮮“泥土味”的迷你番薯、小京生等農(nóng)產(chǎn)品則坐上了城鄉(xiāng)公交出村、進城。一進一出之間,一條條散落在鄉(xiāng)間的“四好農(nóng)村路”成了走向共同富裕的康莊大道。

        打造“暢達、平安、智慧、美麗、共富”的“四好農(nóng)村路”升級版

        “早些年路不好,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游受到交通限制,外來游客很少。如今農(nóng)村的路好了,旅游資源也能發(fā)展起來了。2023年10月1日當(dāng)天,全鄉(xiāng)接待的外來車就有1750輛。”東茗鄉(xiāng)人大主席楊勇說,“四好農(nóng)村路”的建設(shè)過程中,離不開扎根基層的人大代表和返鄉(xiāng)能人積極建言獻策。

        近年來,新昌縣由文旅部門牽頭,發(fā)揮“土專家”“田秀才”的作用,整合公路沿線歷史文化遺存,挖掘文化根脈,加強文化植入,讓路有主題、有靈魂,把“人行路”建成“人文路”?!耙宦芬幻?,讓每條路都有詩意。

        如今的新昌,每個村都有品牌,每條路都是鄉(xiāng)村振興宣傳的重要名片。一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路,溝通了廣袤城鄉(xiāng),更串聯(lián)起機遇與希望。

        新昌縣葫馬線一景

        截至2023年底,新昌縣共建成農(nóng)村公路1264.9公里,村級集體經(jīng)濟總收入達4.7億元,同比增長15.9%。今年2月,新昌縣入選第四批“四好農(nóng)村路”全國示范縣名單。

        新昌縣交通運輸局黨委書記、局長呂長軍表示,新昌縣將持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村公路項目建設(shè),全方位提高農(nóng)村公路管理護養(yǎng)水平,進一步完善農(nóng)村公路運營設(shè)施,建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路,著力打造“暢達、平安、智慧、美麗、共富”的“四好農(nóng)村路”升級版,爭創(chuàng)縣域交通全國樣本。

        記者手記

        路暢人和產(chǎn)業(yè)興

        串聯(lián)一路風(fēng)景,帶動一片產(chǎn)業(yè),造福一方百姓,農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。

        近年來,浙江省紹興市新昌縣老百姓明顯感覺到進出村子的路更寬了、更平坦了、更美了,這都得益于“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。

        一路通,百業(yè)興。新昌依托“四好農(nóng)村路”的高質(zhì)量發(fā)展,積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,通過產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,推進多元增收、多方共贏,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的動力。

        七星街道楊梅山村黨支部書記、村委會主任張成妃談及變化,忍不住提高了嗓門兒,“依托便利的交通條件,以前閑置的房屋搖身一變成了網(wǎng)紅民宿,以前無人問津的楊梅從樹上到消費者餐桌的時間不斷縮短,以前空蕩蕩的村路上,如今一到假期會像城里一樣堵車了!”

        從泥土飛揚到平穩(wěn)通暢,從泥濘小路到寬闊車道,貫穿城鄉(xiāng)、串村連景,新昌縣的農(nóng)村公路一步步完成了蛻變。

        新昌縣是紹興市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個縮影。一條條“四好農(nóng)村路”,穿越山丘、田野、村莊,連接著希望和未來,承載著夢枳和幸福,成為全面推進鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例的先行引領(lǐng)和重要支撐。

        數(shù)據(jù)顯示,10年間,紹興市相關(guān)領(lǐng)域累計投入超200億元,紹興市農(nóng)村公路列養(yǎng)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率均達100%;惠及1587個行政村和145.3萬人,城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.65:1,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超300萬人次,鄉(xiāng)村旅游年收入突破30億元。紹興市也成功創(chuàng)成浙江省首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域優(yōu)秀單位。

        今年5月底,2024年推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在紹興召開,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰在會上傳達了習(xí)近平總書記重要指示。關(guān)于進一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè),習(xí)近平總書記強調(diào):“新時代新征程,要持續(xù)發(fā)力,久久為功,進一步完善政策法規(guī),提高治理能力,實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動,持續(xù)推動‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展?!边@為新時代新征程“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,提供了根本遵循。

        持之以恒、攻堅克難,因地制宜、久久為功,“四好農(nóng)村路”建設(shè)將讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,讓老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路越來越暢通。

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