[摘要] 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。近年來，山東德州縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在較大的發(fā)展空間。未來要通過優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、加大創(chuàng)新投入、加快引進(jìn)創(chuàng)新人才、強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等有效舉措，扎實(shí)推動(dòng)德州縣域工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

[作者單位] 山東華宇工學(xué)院

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，縣域工業(yè)企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，深入挖掘和分析存在的問題，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展成效

企業(yè)數(shù)量不斷增加，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。近年來，德州縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。截至2022年底，德州縣域工業(yè)企業(yè)總數(shù)為6726家，比上年增加651家，增長10.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1552家，比上年增加144家，增長13.6%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)有5301家，比上年減少47家，下降2.1%，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重為76.9%。總體來看，德州的縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，人工智能企業(yè)數(shù)量占比不斷增加、工業(yè)企業(yè)的機(jī)器人安裝密度快速提升，傳統(tǒng)工業(yè)向智能化和綠色化方向加快轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新模式、業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年，德州全市有24.3%的企業(yè)采用“技術(shù)創(chuàng)新”模式，有35.9%的企業(yè)采用“管理創(chuàng)新”模式，有26.4%的企業(yè)采用“商業(yè)創(chuàng)新”模式。2022年全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)占比達(dá)到49.2%，這充分說明了德州市的縣域工業(yè)企業(yè)通過不斷推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新投入力度加大，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。2022年，德州縣域工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重為1.58%，R&D人員占從業(yè)人員比重為2.23%。創(chuàng)新投入力度的加大，為德州縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。2022年，德州縣域工業(yè)企業(yè)每萬人擁有研發(fā)人員數(shù)為14.9人，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25.3件，居山東省前列。

創(chuàng)新成效初顯，縣域工業(yè)發(fā)展勢頭良好。德州縣域工業(yè)企業(yè)通過新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備更新，不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌和企業(yè)市場競爭力，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代。全市近年縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力得到增強(qiáng)。

存在的問題

創(chuàng)新投入不足。雖然德州市縣域工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總量有所增加，但總體上仍難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2022年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重在3%以下的企業(yè)有16家，占總調(diào)查企業(yè)的43.2%，50%的受訪企業(yè)科研、技改經(jīng)費(fèi)在10萬元以下。研發(fā)人員在100人以下的企業(yè)有27家，占總調(diào)查企業(yè)數(shù)的73%；研發(fā)人員在100—499人的企業(yè)有9家，占總調(diào)查企業(yè)數(shù)的24.3%；研發(fā)人員數(shù)量在500人以上的企業(yè)只有1家。

創(chuàng)新人才缺乏。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)縣域工業(yè)企業(yè)科技人員數(shù)量較少，一些企業(yè)科技人員僅1人甚至沒有；調(diào)查企業(yè)中70%的企業(yè)科技人員平均年齡在40歲， 40歲以上的科研人員數(shù)量占39.6%，45歲以上科研人員數(shù)量占30.1%，50%的企業(yè)科技人員沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。技術(shù)研發(fā)能力薄弱是制約縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，在調(diào)查的37家縣域工業(yè)企業(yè)中，僅有13家企業(yè)有技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，只有4家企業(yè)擁有高級(jí)工程師及以上職稱人才。

創(chuàng)新產(chǎn)出不足?？h域工業(yè)企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中取得的科技成果與企業(yè)的規(guī)模和效益不匹配，大型企業(yè)、高收入企業(yè)擁有的科技成果與其帶來的經(jīng)濟(jì)效益不匹配。2022年全市縣域工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入強(qiáng)度為1.01%，全市專利授權(quán)量為13257件。從創(chuàng)新產(chǎn)品來看，全市縣域工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為529件，其中發(fā)明專利申請數(shù)為19件；實(shí)用新型專利數(shù)為1479件，其中發(fā)明專利數(shù)為966件；外觀設(shè)計(jì)專利數(shù)為326件；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)為1件，創(chuàng)新產(chǎn)出仍然不能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。創(chuàng)新環(huán)境是影響縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，當(dāng)前德州市的創(chuàng)新環(huán)境仍然有待優(yōu)化。部分縣域?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度不夠，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的需求存在較大差距。同時(shí)，政府相關(guān)部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，很大程度上影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情和能力。加之受到融資渠道和融資方式限制，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)很難獲得銀行貸款支持，技術(shù)創(chuàng)新難以開展。

對(duì)策建議

優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。德州市縣級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的宣傳和落實(shí)，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度，扎實(shí)推進(jìn)“科技創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)要落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。要加大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省和國家的“雙千工程”。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，使工業(yè)企業(yè)能夠通過便捷融資開展創(chuàng)新活動(dòng)。

加大創(chuàng)新投入?？h域工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大科技投入，加大對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新成果的研發(fā)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)向自動(dòng)化、信息化、智能化方向發(fā)展?？h域政府和相關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持力度，為發(fā)展實(shí)力雄厚的工業(yè)企業(yè)提供更多創(chuàng)新資金支持和保障，讓企業(yè)敢于投入，用好科技創(chuàng)新的力量，讓企業(yè)在合作中發(fā)揮主體作用，形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加快引進(jìn)創(chuàng)新人才。要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)三方合力，加大人才引進(jìn)力度，構(gòu)建全方位、多層次的人才引進(jìn)體系，創(chuàng)新人才引進(jìn)的方式方法，加快打造高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度，與高校、科研院所緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極引進(jìn)高端專業(yè)人才。政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，加強(qiáng)宣傳和推廣工作，激發(fā)社會(huì)各界參與企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)要重視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育和發(fā)揮企業(yè)家精神，不斷將創(chuàng)新成果運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。企業(yè)要協(xié)同相關(guān)部門搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心德州分中心、全國專利信息服務(wù)平臺(tái)德州分中心等方式，建立技術(shù)交易市場和服務(wù)體系。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法、流程等方面探索適合德州實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性、權(quán)威性，重視創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，激發(fā)企業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新活力。