1.新型糧食觀的形成

1.1 世界糧食安全問題日益突出

糧食作為人類不可或缺的物質(zhì)保證，近些年來備受國際關(guān)注。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，糧食問題已經(jīng)逐漸變成國際化的問題，也在不斷地影響著各國之間的政治經(jīng)濟局勢。首先是全球性的饑餓問題。雖然近代以來隨著工業(yè)革命的發(fā)展生產(chǎn)力水平不斷提高，但是廣大亞非拉地區(qū)仍然存在著局部的饑餓問題，廣大發(fā)展中國家依然是資本主義市場的傾銷地和廉價原料來源，在面臨重大風(fēng)險面前依舊沒有抵御糧食危機的能力。而我國作為最大的發(fā)展中國家，雖然一直在踐行糧食安全，但是在經(jīng)濟全球化的形勢下同樣面臨很多問題。例如，我國的大豆產(chǎn)業(yè)，2022年我國的大豆進口量為9108.1萬噸，雖然比往年有所下降，但是對跨國糧商和國際市場的依賴仍然比較嚴重，這不但沖擊著國內(nèi)的糧食產(chǎn)業(yè)，也威脅著我國的糧食安全。

1.2 中國農(nóng)產(chǎn)品供求持續(xù)呈緊平衡態(tài)勢

近年來，隨著我國的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，對糧食生產(chǎn)起到了一定的放緩作用，但是也帶來了相應(yīng)的問題，同時還面臨著“大國小農(nóng)”的這一長期國情。習(xí)近平總書記曾說，今后的一個時期糧食需求還會繼續(xù)增加，而面對我國現(xiàn)在的情況，供求緊平衡也許會成為長期態(tài)勢。首先便是守住耕地紅線的形勢依然嚴峻，按照總?cè)丝谟嬎?，我國?8億畝耕地面積仍較難保證，環(huán)境的惡化，耕地力量的減少都在挑戰(zhàn)著耕地面積的維持；同時，又伴隨著谷賤傷農(nóng)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展加上耕地收益的減少使得越來越多的農(nóng)民放棄耕地，努力種一年地還不如外出打三個月工，糧食價格持續(xù)低迷而肥料等種植成本卻在逐年上漲，農(nóng)民對于耕地的熱情在逐漸被抹滅，糧食產(chǎn)量便會不斷下降。但隨著國內(nèi)人口總基數(shù)仍居于龐大消費水平不斷升級的情況下，糧食需求仍在剛性增長，農(nóng)產(chǎn)品供求壓力仍然嚴峻。

1.3 中國自古以來的糧食安全思想

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，自古以來就將重糧思想納為國家重要思想。自春秋戰(zhàn)國起，人們就已經(jīng)認識到糧食生產(chǎn)對于社會發(fā)展的重大意義，在小農(nóng)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)下，不斷地大力支持糧食生產(chǎn)，為富國強兵奠定基礎(chǔ)。同時，在古代也有糧食倉儲的思想，未雨綢繆是中國人的優(yōu)良品質(zhì)，在自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟下抗風(fēng)險能力不高，為了保證社會正常的糧食供應(yīng)運行，倉儲便成為了重要的保障糧食安全的措施。中國人這項優(yōu)良的傳統(tǒng)，自中國共產(chǎn)黨成立以來就在不斷的踐行著，改善人民生活，實現(xiàn)共同富裕是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人一直在做的事情。從毛澤東時期的高度重視糧食安全與鞏固新生人民政權(quán)的意義，實施“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，同時兼顧國家和農(nóng)民的利益，強調(diào)保護農(nóng)民的物質(zhì)利益；到鄧小平將包產(chǎn)到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推向每一個村莊，調(diào)動著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放生產(chǎn)力，保證了農(nóng)業(yè)的健康新興發(fā)展；而后江澤民提出“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，胡錦濤通過良種補貼推進種業(yè)創(chuàng)新；習(xí)近平總書記提出在總體安全觀視域下提出糧食安全觀為我國在變化莫測的國際發(fā)展中謀求著穩(wěn)定而健康的糧食安全保障。每一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視著糧食安全問題。

2.糧食安全觀的實踐

2.1 確立國家糧食安全戰(zhàn)略，確保戰(zhàn)略保障

為保障糧食安全，推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化的新征程上習(xí)近平總書記提出了“糧食安全觀”，不斷落實“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。對于我們這樣一個人多地少的發(fā)展中大國，我們明確地知道不能依靠國際市場，想要完全解決中國的糧食問題還是得讓老百姓的飯碗里裝的是中國糧。所以，國家糧食安全戰(zhàn)略得以確立，從保證中國的口糧絕對安全，掌握糧食主動權(quán)到應(yīng)對國際糧食問題，依靠耕地產(chǎn)能和科技創(chuàng)新保障藏糧于地，全面提高糧食的生產(chǎn)、儲備、流通能力。同時明確了黨和國家的政治責(zé)任，將糧食安全作為首要的工作任務(wù)，真正實現(xiàn)糧食安全的“黨政同責(zé)”，為中國守住國家糧食安全底線確立了戰(zhàn)略保障。

2.2 突出耕地質(zhì)量，確保資源保障

我國的耕地質(zhì)量不高，耕地綜合性建設(shè)不足的問題一直長期存在。所以，為給糧食安全觀的實踐提供資源的保障，就需要加強我國的耕地質(zhì)量，讓產(chǎn)糧有品質(zhì)，耕地有水準(zhǔn)。因此，中央經(jīng)濟工作會議將“改革完善耕地占補平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)”，進一步加大對耕地建設(shè)的資金投入，加強后續(xù)的管理維護，同時優(yōu)化完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地，將耕地的綜合性建設(shè)不斷強化。為了保證耕地質(zhì)量，也嚴格落實了耕地利用優(yōu)先序，確保永久性基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，深入實施耕地撂荒治理行動，對于閑置土地的再利用做好切實充分的準(zhǔn)備，從而不斷拓寬糧食生產(chǎn)的空間。糧食生產(chǎn)空間變大，耕地綜合建設(shè)完善，糧食的綜合產(chǎn)能才能穩(wěn)步提升，這樣我們在糧食問題愈加嚴重的今天才會有堅實的物質(zhì)資源保障，推動糧食安全戰(zhàn)略的實施，推動高質(zhì)量發(fā)展，從而加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

2.3 推進技術(shù)革新，確保科技保障

習(xí)近平總書記曾說過：“糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策?！笨茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，支撐著新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不但可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還能增加糧食的產(chǎn)量，這是糧食安全的重要科技保障。只有科技對糧食安全起到保駕護航的作用，農(nóng)民才會更加相信種地的力量，從而對我國的糧食安全帶來福音。要推動種業(yè)振興，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放到突出位置，推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化、農(nóng)種現(xiàn)代化，同時更要堅持農(nóng)業(yè)科技的自立自強，堅持自給自足突破農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展命脈握在自身手中，才能有力地保障糧食安全。在這一理論的引導(dǎo)下，我國始終堅持科技創(chuàng)新，不斷發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，同時也要進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的數(shù)字化，推進整個農(nóng)業(yè)體系發(fā)展的信息化和技術(shù)變革，最大程度降低農(nóng)民的交易成本和增強產(chǎn)品銷售暢通性、持續(xù)性，為穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民糧食買賣滿意度奠定基礎(chǔ)。

2.4 宣傳糧食文化，助力糧食安全

隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，浪費現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記提出：“保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力?！敝袊怨啪陀泄?jié)約糧食的美德，但隨著物質(zhì)生活水平的提高，大家逐漸將這一美德拋擲腦后。為了減輕供應(yīng)壓力，也為了使傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚，糧食文化的宣傳就尤為重要。黨的十八大以來，黨中央一再強調(diào)采取措施降低糧食損耗浪費，堅決遏制浪費糧食的不良風(fēng)氣。糧食的浪費在日益變好的生活質(zhì)量中開始顯著，不僅僅有餐飲的浪費現(xiàn)象，同時在糧食生產(chǎn)、儲運、加工的途中同樣存在，所以不僅要從個人的消費中宣傳滲透節(jié)約糧食的傳統(tǒng)美德，還要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)監(jiān)管，用強有力的措施來制止不必要的損耗和浪費。2023年12月農(nóng)科院發(fā)布的《2023年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展報告》顯示，我國2023年的糧食浪費率高達22.7%，能夠滿足1.9億人1年的營養(yǎng)需求。這種無形的浪費不僅不利于我國在國際上樹立的全球糧食安全和命運共同體形象，也不利于新時代“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的目標(biāo)。在全黨都在反復(fù)強調(diào)居安思危節(jié)約糧食的意識時，也在社會上弘揚勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，宣傳糧食文化，對監(jiān)管從嚴治理，對于損失浪費現(xiàn)象進行雙重約束。

2.5 布局全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建共贏局面

中國作為目前全球最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，為了保障中國的糧食安全，理應(yīng)在全球糧食治理中具有重要的發(fā)言權(quán)，擔(dān)當(dāng)起一個負責(zé)任的大國在糧食安全工作中的作用。那么，在深化和拓展農(nóng)業(yè)國際合作基礎(chǔ)上，需要布局一條農(nóng)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈。首先就是制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)對外援助和海外農(nóng)業(yè)投資等合規(guī)海外業(yè)務(wù)的開展，這不僅是負責(zé)任的體現(xiàn)，也為中國找到了適當(dāng)?shù)募Z食市場和進出口地；其次便是從全球角度出發(fā)，完善資源開發(fā)和服務(wù)組織體系。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅依靠原料，也需要有正確的服務(wù)體系和較強的服務(wù)能力，所以政府加強對農(nóng)業(yè)走向全球的宏觀指導(dǎo)尤為重要，提供有效的規(guī)避政策和信息支持政策等都是主動走進全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極方式；最后就是要構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)供需調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)科技與資源配置網(wǎng)絡(luò)。我國雖然是最大的糧食生產(chǎn)國，但也是最大的消費國，所以需要通過適當(dāng)?shù)倪M口來更好地滿足人民日益增長的消費需求，促進整體的經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國仍然面臨糧食結(jié)構(gòu)性短缺的情況，我們不僅需要科技研發(fā)等內(nèi)在措施，也需要良好的進口來切實彌補結(jié)構(gòu)性短缺。

3.糧食安全觀的意義

3.1 新時代的糧食安全觀為人民生計穩(wěn)定提供了實踐意義

糧食安全是“國之大者”，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，立足世情國情糧情，為我國的糧食發(fā)展提出“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食觀，幫助我國的糧食生產(chǎn)能力不斷提高，糧食供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全方位夯實中國糧食安全根基，讓老百姓的飯碗端得更牢些。糧食安全是我國鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、維護廣大農(nóng)民切身利益的一項重要理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，使農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量和質(zhì)量上都能得到提高。加大科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，保證生物安全，鼓勵廣大有志青年參與“三農(nóng)”工作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，從農(nóng)民到有志青年，從人的方面不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，保護糧食安全，保障人民物質(zhì)生活。

3.2 為保障國家糧食安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供指引

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全觀的論述是在國家安全觀的視域下提出的，是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國糧食安全的具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是指導(dǎo)我國保障國家糧食安全的行動指南。當(dāng)前，我國一直在推進鄉(xiāng)村振興下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略到實施一整套的糧食安全的戰(zhàn)略設(shè)計和具體部署，為我國推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了戰(zhàn)略指引。黨的十八大以來，黨中央立足我國基本國情、糧情，貫徹落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，走出了一條中國特色的糧食安全道路，指引著我國糧食產(chǎn)量逐步增長、糧食儲備能力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷發(fā)展。

3.3 為解決好“三農(nóng)”問題和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累經(jīng)驗

習(xí)近平總書記在2023年春節(jié)前夕連線基層干部群眾時說過：“新時代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好，在鄉(xiāng)村振興中取得新的更大成績，一起邁向共同富裕，生活越過越紅火?！鞭r(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，所以我們提出并貫徹新時代的糧食安全觀，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食的種植面積，保障好我國的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，這樣不但可以拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，而且還能將廣大農(nóng)民的收入不斷提高，為解決好“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的經(jīng)驗，也奠定了夯實的基礎(chǔ)。新時代的糧食安全觀，是為了保障我國的糧食供給安全，糧食供給的安全不僅要靠市場在資源中的決定作用，也需要更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，保持耕地規(guī)模和質(zhì)量，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，幫助農(nóng)民提高土地規(guī)?；图s化利用水平，使得農(nóng)民的土地更加可靠。糧食安全觀也致力于推進農(nóng)業(yè)種業(yè)科技的創(chuàng)新，政府通過各種機制，積極引進農(nóng)業(yè)高水平人才，重視育種的自主研發(fā)和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民有更穩(wěn)定的育種支持。隨著新時代糧食安全觀的貫徹落實，農(nóng)民的種糧成本降低了，收益提高了，激發(fā)了農(nóng)民的種糧激情，而這份激情又反過來哺育著我們的糧食安全，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展奠定了良好的糧食安全根基。

3.4 為國際間和平健康發(fā)展做出了貢獻

糧食安全是事關(guān)人類存亡的大事，是世界各國普遍關(guān)注的問題。中國作為一個負責(zé)任的大國，始終為維護世界和平與發(fā)展貢獻著積極力量。糧食安全觀作為國家安全觀的重要一環(huán)，是中國秉持人類命運共同體的理念，積極參與全球糧食治理，為共同應(yīng)對全球糧食問題貢獻的中國力量，也是切實踐行人類命運共同體的真實寫照。自從提出人類命運共同體以來，習(xí)近平總書記不止一次在全球發(fā)展倡議中指出，糧食安全的合作領(lǐng)域，在全球性饑餓狀況逐漸攀升甚至“常態(tài)化”時，要進行有效的糧食安全戰(zhàn)略便成為各國的長期問題，而其根本就是維護本國的糧食安全，這也正印證了新時代糧食安全觀中牢牢將飯碗端在自己手中，不但是強化本國糧食安全系統(tǒng)的韌性，也是為維護世界糧食安全做出重要的實踐范本。

結(jié)語

黨的二十大報告指出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！绷?xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述是我國解決糧食安全問題的戰(zhàn)略指引，是國家安全觀的重要組成部分，這不僅來源于我國傳統(tǒng)的糧食安全思想基因，也基于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更是在全球糧食安全嚴峻形勢。十八大以來，我國一系列的糧食安全措施充分彰顯著中國共產(chǎn)黨敢于應(yīng)考、與時俱進的精神，未來我們也要繼續(xù)以新時代糧食安全觀為根本遵循，建立一個更加可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，為我國的糧食安全新格局、中國式現(xiàn)代化保駕護航，為人類命運共同體提出中國智慧和中國方案。