1.引言

新國標體系的實施，全面夯實了我國安全管理的空白，對于預(yù)防和減少公共安全風(fēng)險有重要的意義。本文以新國標體系為背景，分析了當前食品接觸材料檢測工作的現(xiàn)狀，對現(xiàn)存問題進行了分析，并闡述了具體的改進策略，包括構(gòu)建食品接觸材料強制標識、完善食品接觸材料檢測方法、補充食品接觸材料說明、建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系與加快人才隊伍培養(yǎng)，旨在降低各方面因素對食品接觸材料檢測結(jié)果的影響，提高食品接觸材料檢測工作質(zhì)量，提高公共安全管理能力，堅守質(zhì)量安全底線。

近年來，為保障食品安全，預(yù)防食物中毒等惡性事件發(fā)生，我國對食品安全監(jiān)管體系進行全面深化改革，陸續(xù)頒布多套標準文件，共同組成新國家標準體系，以完善的技術(shù)法規(guī)體系為支撐，為食品接觸材料的生產(chǎn)、銷售與監(jiān)管活動提供明確指導(dǎo)。與此同時，隨著新國標體系的構(gòu)建，食品接觸材料檢測體系中一些方法手段與工作經(jīng)驗不再適用。所以，要嚴格按照新國標體系的具體要求和標準，完善食品接觸材料檢測體系，優(yōu)化檢測結(jié)果的準確性，為安全管理工作提供保障。

2.研究背景

新國標體系于2016-2017年基本形成，以國家衛(wèi)生計生委員與食品藥品監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）等規(guī)范文件組成，提出53項有關(guān)食品接觸材料的國家標準。從材料檢測角度來看，新國標體系以整合、補充各類產(chǎn)品標準要求作為深化改革目標，標準要求涵蓋食品接觸材料從生產(chǎn)到檢測的全過程，檢測內(nèi)容包括總遷移量、特定遷移量、殘留量、物質(zhì)使用量等諸多項目，徹底解決了原有標準相互矛盾、內(nèi)容交叉重復(fù)的問題。此外，食品接觸材料檢測流程也發(fā)生顯著變化，流程步驟更加詳盡。

3.新標準體系下食品接觸材料檢測存在的問題

3.1 試驗條件不規(guī)范

第三方檢測機構(gòu)在接收食品接觸材料樣品后，很難通過少量樣品來了解預(yù)期接觸食品材料情況和相應(yīng)使用條件，而是需要與委托方進行溝通交流，獲取相關(guān)資料信息，理論層面上足以滿足材料檢測需求。但根據(jù)實際工作情況來看，雖然新國標體系已經(jīng)實施，但仍存在一些問題，如食品接觸材料和配套制品缺乏符合性聲明的問題，樣品材料試驗條件取決于委托方，沒有受到新國標體系的強力約束。少數(shù)委托方為確保獲取合格檢測報告，主觀上選擇避開新國標體系內(nèi)最為嚴苛的試驗條件，選擇性向第三方檢測機構(gòu)提供一部分的樣品信息和使用條件，最終形成食品模擬物與試驗條件設(shè)定隨意的不利局面。問題根源在于，新國標體系仍舊存在優(yōu)化改進空間，試驗條件在選擇層面上缺少強制性。

3.2 食物模擬試驗方法不科學(xué)

在新國標體系，現(xiàn)有食物模擬試驗方法不夠齊全，如在油脂類食物模擬試驗期間，用植物油代替油脂食品模擬物，去測試接觸材料。但植物油與總遷移量試驗方法的兼容程度不夠理想，要求檢測人員額外使用到正己烷、95%乙醇或是正庚烷等多種類化學(xué)試劑，利用化學(xué)試劑來替代植物油，開展遷移試驗。一方面，食品接觸材料檢測流程較為繁瑣，流程繁瑣程度與檢測精度成正比，在流程過于繁瑣情況下，可能出現(xiàn)錯誤操作，導(dǎo)致檢測結(jié)果不準確。另一方面，由于檢測相同種類食品接觸材料時，陸續(xù)使用到諸多種類的化學(xué)試劑，且化學(xué)試劑抽提能力明顯超出植物油，不可避免的出現(xiàn)檢測結(jié)果偏離問題，僅能大體反映食品接觸材料的總體遷移規(guī)模，很難準確了解具體遷移情況。這一問題的根源在于，現(xiàn)有食品接觸材料的檢測方法不夠完善，主流檢測技術(shù)或多或少的存在應(yīng)用局限性，無法在保證精度的前提下，順利完成所有種類食品接觸材料檢測任務(wù)。

3.3 專業(yè)水平不足

目前來看，一些中小型生產(chǎn)企業(yè)主要存在專業(yè)知識欠缺、不了解產(chǎn)品性能和使用條件的問題，無法給第三方檢測機構(gòu)提供具備足夠價值的有效信息，造成誤導(dǎo)檢測活動、錯誤設(shè)定試驗條件的后果，檢測報告與產(chǎn)品實際質(zhì)量存在出入。同時，當前主要采取抽樣檢測模式并不完全正確，部分企業(yè)并未嚴格遵循《計數(shù)抽樣檢驗程序》（GB/T 2828）標準要求，私自更換抽樣方法，抽樣結(jié)果受到主觀因素影響，向第三方機構(gòu)提交無法反映產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況的樣品。由于生產(chǎn)企業(yè)沒有做到對生產(chǎn)流程的嚴格把控，各批次與相同批次產(chǎn)品質(zhì)量存在明顯差異，僅憑借少數(shù)樣品檢測報告，無法真實反映相同批次食品接觸材料的總體質(zhì)量是否符合新國標體系的標準要求。

3.4 檢測經(jīng)驗匱乏

新國標體系的形成，給食品接觸材料檢測領(lǐng)域造成劇烈沖擊，不但意味著檢測標準的完善、統(tǒng)一，也將徹底改變固有的檢測流程步驟、方法手段與標準要求，對檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)及工作能力提出更加嚴苛的要求。當前一些檢測人員并未在新國標體系問世的背景下扭轉(zhuǎn)固有觀念意識，尚未形成標準化、規(guī)范化的思維定勢，違規(guī)操作、錯誤操作行為時有發(fā)生。問題根源在于，沒有及早熟悉全新的食品接觸材料檢測模式。

4.食品接觸材料檢測工作的改進措施

4.1 構(gòu)建食品接觸材料強制標識

為解決食品模擬物試驗條件設(shè)定隨意問題，應(yīng)建立食品接觸材料強制標識體系，利用標簽來體現(xiàn)全部種類食品接觸材料的信息，第三方檢測機構(gòu)在確定樣品材料種類的情況下，直接獲取對應(yīng)的試驗條件，嚴格按照技術(shù)標準有序開展食品接觸材料檢測工作，確保所設(shè)定試驗條件不受委托方主觀因素干擾，從根源上杜絕任意設(shè)置試驗條件情況再次發(fā)生。在新國標體系，明確提出食品接觸材料應(yīng)包含標簽、說明書、產(chǎn)品合格證明等具體產(chǎn)品信息，標識內(nèi)容則包括符合性聲明、生產(chǎn)者以及經(jīng)銷商的名稱地址和聯(lián)系方式，以符合性聲明作為重要標識，涵蓋第三方檢測機構(gòu)必須遵循的法規(guī)標準、限制性要求物質(zhì)名單、總遷移量合規(guī)情況。

4.2 完善食品接觸材料檢測方法

從技術(shù)層面來看，新國標體系對食品接觸材料檢測水準提出嚴格要求，現(xiàn)有檢測方法偏少，面臨檢測儀器與樣品易被其他有機物污染、靈敏度波動較大、樣品前處理要求嚴格等多項現(xiàn)實難題有待解決。對此，第三方檢測機構(gòu)需要加強技術(shù)研發(fā)力度，靈活應(yīng)用到氣相色譜法、高效液相色譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法、氰化物原子熒光光譜法等多項檢測技術(shù)，根據(jù)任務(wù)要求挑選最為恰當?shù)臋z測技術(shù)。同時，還應(yīng)強化標準化檢測意識，在引入全新技術(shù)手段或是增加檢測項目時，嚴格遵循相關(guān)標準要求，著手編制作業(yè)指導(dǎo)書，對材料檢測流程步驟、方法手段與注意事項進行明確規(guī)定，禁止檢測人員中途出現(xiàn)錯誤操作、違規(guī)操作行為。一方面，對食品接觸材料的檢測內(nèi)容加以明確規(guī)定，避免遺漏項目而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全檢測充滿不確定性，具體分為常規(guī)項目、重金屬項目、單體含量或特定遷移、溶劑殘留、微生物和其他項目，按照檢測要求及材料種類用途來確定檢測項目，科學(xué)制定檢測方案。常規(guī)項目包括感官要求、總體遷移量、標簽標識、篩查特定遷移量、浸泡液以及脫色試驗；重金屬項目包括鐵、鉛、鋅、銅、鋰等重金屬物質(zhì)的殘留量與溶出量；單體含量或特定遷移項目包括乙二醇、聯(lián)苯胺、三聚氰胺、丙烯酸、氯丁二酸等物質(zhì)的遷移量或是殘留量；溶劑殘留項目包括溶劑殘留總量和苯類溶劑殘留量；微生物項目包括大腸菌群以及金黃色葡萄球菌等多種類致病菌；其他項目包括熒光物質(zhì)、甲醛溶出量、游離性余氯、干燥失重等。另一方面，組織專業(yè)培訓(xùn)活動，以新型技術(shù)手段作為培訓(xùn)內(nèi)容，不斷豐富培訓(xùn)人員的知識結(jié)構(gòu)，力求在最短時間內(nèi)熟練掌握全新技術(shù)手段的應(yīng)用方法，借助技術(shù)助力來提升檢測精度，避免因錯誤操作行為導(dǎo)致實際檢測精度不升反降。以透射電子顯微鏡技術(shù)為例，簡稱為TEM，本質(zhì)上屬于一項高分辨率成像技術(shù)，利用光子顯微鏡設(shè)備來觀察材料微觀結(jié)構(gòu)及形貌，重點掌握樣品制備操作技巧，要求粉末樣品的單顆尺寸不超過1微米，材料本身不具備磁性，以無機成分為主；塊狀樣品提前進行電解減薄處理或是離子減薄處理，晶粒尺寸不足1微米時，采取破碎成粉方法，要求樣品材料無磁性。隨后，對樣品開展粉末衍射試驗，初步了解材料結(jié)構(gòu)狀態(tài)，判斷是否具備TEM技術(shù)的應(yīng)用條件。

4.3 補充食品接觸材料說明

由于我國在食品接觸材料檢測領(lǐng)域的發(fā)展時間較短，為盡快形成一套較為完善的食品安全體系，避免因食物中毒等惡性事件反復(fù)出現(xiàn)，降低對社會發(fā)展造成的負面影響和經(jīng)濟損失。新國標體系中的多套規(guī)范文件都參照歐美發(fā)達國家現(xiàn)行標準來制定，盡管結(jié)合實際國情來修改部分條款內(nèi)容、變更標準要求，但由于新國標體系形成時間較短，新舊規(guī)范銜接不當，當前仍舊存在一些內(nèi)容不夠完善和詳細，無法為食品接觸材料檢測工作提供明確指導(dǎo)。通常情況下，由專業(yè)的檢測人員依賴自身經(jīng)驗進行判斷和評估，檢測結(jié)果的精度受到人為因素的影響較大。因此，為加快國標體系深化改革步伐，需要頒布食品接觸材料新國標補充說明，不斷完善新國標體系，為檢測工作提供標準化的指導(dǎo)。例如，針對油脂類食品總遷移量測定問題，在補充說明中重點明確實際操作要點、化學(xué)溶劑替代試驗條件的選擇依據(jù)。在現(xiàn)有《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 遷移試驗通則》（GB 31604.1-2015）中，對于化學(xué)溶劑替代試驗條件的相關(guān)內(nèi)容敘述比較籠統(tǒng)，描述內(nèi)容不具備明確指向性，遲遲無法徹底統(tǒng)一試驗條件選擇標準。

4.4 建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系

當前，一些生產(chǎn)企業(yè)沒有高度重視食品接觸材料的質(zhì)量安全問題，這主要是因為產(chǎn)品質(zhì)量水平對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況造成的實質(zhì)性影響較小。由于生產(chǎn)企業(yè)自身原因而導(dǎo)致食品接觸材料檢測精度不達標、檢測報告缺少參考利用價值時，現(xiàn)有的監(jiān)管制度無法向生產(chǎn)企業(yè)問責，一些管理人員認為配合食品接觸材料檢測工作開展，無法給企業(yè)創(chuàng)造實質(zhì)性的價值，還會加重工作壓力和負擔，缺乏主觀能動性。為解決此項問題，可以建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系，將其作為新國標體系的重要補充，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與到食品接觸材料檢測活動當中。一方面，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔提供完成樣品信息及使用條件的責任，建立企業(yè)質(zhì)量信用產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫和銀行征信系統(tǒng)，如果生產(chǎn)企業(yè)沒有及時、完整提供食品接觸材料相關(guān)信息，或是所提供樣品質(zhì)量與相同批次產(chǎn)品總體質(zhì)量存在明顯差異，則酌情下調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用等級，低等級企業(yè)很難從銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)融資，以此來倒逼生產(chǎn)企業(yè)做出改變。另一方面，監(jiān)管部門建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，如果生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)瞞報產(chǎn)品信息、誤導(dǎo)試驗條件、操控食品接觸材料抽查選樣結(jié)果等違法行為，監(jiān)管部門遵循相關(guān)法律法規(guī)來處罰違規(guī)生產(chǎn)者，并出臺《食品接觸材料生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》等地方性法規(guī)，務(wù)必做到有法必依、執(zhí)法必嚴。

4.5 加快人才隊伍培養(yǎng)

為掃清新國標體系和全新食品接觸材料檢測模式的實施阻礙，徹底打破固有檢測模式，做到對檢測水準與食品安全系數(shù)的全面提升。第三方檢測機構(gòu)需要加快人才隊伍培養(yǎng)步伐，以一線檢測人員作為培養(yǎng)對象，定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)活動，以新國標體系中的各套規(guī)范文件、技術(shù)標準、新型檢測方法、全新檢測流程作為培訓(xùn)內(nèi)容，重點解讀規(guī)范文件內(nèi)容，引導(dǎo)檢測人員樹立標準化意識，嚴格遵循標準要求開展檢測工作。同時，根據(jù)工作需求來明確培訓(xùn)重點，如在測定食品接觸材料密胺材質(zhì)時，以解讀《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》（GB 4806.7-2016）標準作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，準確掌握食品包裝材料的衛(wèi)生指標要求。

結(jié)語

綜上所述，新國標體系的形成，標志著我國食品安全監(jiān)管工作進入全新階段，更為有力地保障了食品安全，但也對食品接觸材料檢測工作質(zhì)量提出更高要求。第三方檢測機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)貫徹落實新國標體系，總結(jié)分析材料檢測期間存在的重（難）點問題，積極落實建立食品接觸材料強制標識體系，完善檢測方法，補充食品接觸材料說明等多項改進建議，以期為人民群眾身體健康提供更好的保障。