摘 要：消費(fèi)與供給、需求兩端緊密相連，擴(kuò)大居民消費(fèi)不能只注重需求側(cè)管理，還要關(guān)注供給側(cè)。內(nèi)蒙古在解決居民消費(fèi)率偏低、有效需求不足的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)瞄準(zhǔn)消費(fèi)新趨勢(shì)、新技術(shù)、新變革帶來(lái)的變化，統(tǒng)籌需求與供給兩個(gè)維度，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。在需求端，主要聚焦“增加收入”來(lái)培育消費(fèi)能力，促進(jìn)居民“能消費(fèi)”，聚焦“提升公共服務(wù)保障”來(lái)改善消費(fèi)預(yù)期促進(jìn)居民“敢消費(fèi)”。在供給端，要以“科技進(jìn)步”為主要?jiǎng)恿εc途徑，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)提升整體供給能力，更好適配消費(fèi)需求。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 供給側(cè) 需求側(cè) 擴(kuò)大居民消費(fèi)

擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）年》明確提出要“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”。然而，內(nèi)蒙古消費(fèi)率偏低，且近年來(lái)出現(xiàn)了下滑，2013至2023年下滑了8.7個(gè)百分點(diǎn)，下滑程度高于同期全國(guó)平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)。表明當(dāng)前消費(fèi)需求不足不僅是受到外部沖擊與新冠疫情影響的階段性現(xiàn)象，還表現(xiàn)出中長(zhǎng)期特征。如何進(jìn)一步挖掘和釋放消費(fèi)潛能，擴(kuò)大居民消費(fèi)，就成為當(dāng)前亟需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、制約內(nèi)蒙古居民消費(fèi)的因素及成因分析

（一）收入水平不高制約居民消費(fèi)能力提升

1.居民收入基數(shù)低、增長(zhǎng)慢。收入水平的高低直接關(guān)聯(lián)居民消費(fèi)能力的高低，并直接影響和決定居民的消費(fèi)信心、預(yù)期及行為。內(nèi)蒙古居民收入水平整體不高，增速也較緩，2023年全體居民人均可支配收入為38130元，低于全國(guó)平均水平1088元；與2012年相比，年均增速僅為7.7%，低于同期全區(qū)年均8.1%的GDP增速。分城鄉(xiāng)看，2023年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入與全國(guó)的差距分別較2012年擴(kuò)大了2191元和509元（見(jiàn)表1）。且城鄉(xiāng)居民收入差距仍較大，2023年二者的絕對(duì)差達(dá)到2.75萬(wàn)元，收入比為2.3：1。城鄉(xiāng)收入整體偏低制約了消費(fèi)能力的提升，進(jìn)一步影響消費(fèi)需求的擴(kuò)大，農(nóng)村牧區(qū)居民的情況尤甚。

2.居民收入分配結(jié)構(gòu)不優(yōu)。收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響居民收入總量的提升和收入差距的改善，對(duì)提升居民消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力有較大影響。內(nèi)蒙古收入分配結(jié)構(gòu)整體不優(yōu)，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，收入結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例也不優(yōu)。以居民人均可支配收入占人均GDP的比重為例，2023年內(nèi)蒙古僅為37.1%，低于同年全國(guó)43.9%的平均水平。再?gòu)木用袷杖虢Y(jié)構(gòu)比例來(lái)看，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村牧區(qū)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比普遍較低，分別為5.4%和2.7%（見(jiàn)圖1），且財(cái)產(chǎn)性收入主要依賴?yán)⑹杖?，紅利在當(dāng)中的比重不足10%。

（二）公共服務(wù)保障不優(yōu)影響居民消費(fèi)預(yù)期改善

1.社會(huì)保障體系不完善。社會(huì)保障會(huì)影響居民的收入和左右居民的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，進(jìn)而影響居民的消費(fèi)預(yù)期。以內(nèi)蒙古在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保為例，2022年，參加人數(shù)僅占就業(yè)總?cè)藬?shù)的75.8％，而失業(yè)、醫(yī)療以及工傷保險(xiǎn)的參保率相對(duì)更低，部分靈活就業(yè)者、一些勞動(dòng)關(guān)系不夠穩(wěn)定的小微企業(yè)從業(yè)者還沒(méi)有完全覆蓋到。另外，內(nèi)蒙古戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.6%，遠(yuǎn)低于69.6%的常住人口城鎮(zhèn)化率，這使得一些進(jìn)城務(wù)工人員難以享有戶籍人口同等社保福利待遇，一定程度上抑制了該類群體的消費(fèi)意愿。與此同時(shí)，2023年，全區(qū)住戶存款達(dá)到22904.1億元，比疫情前的2019年提高了68.6%，比2015年更是提高了154.5%，可見(jiàn)在3年疫情影響下，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)大幅上升，加之社會(huì)保障體系尚不完善，居民儲(chǔ)蓄向消費(fèi)轉(zhuǎn)化的動(dòng)能不足、信心不強(qiáng)，一定程度上抑制消費(fèi)的擴(kuò)大。

2.公共服務(wù)供給不充分、不均衡。從整體來(lái)看，內(nèi)蒙古教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不充分，教育和衛(wèi)生健康在一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)中的比例分別僅為11.8%和7.4%，二者的比重分別低于全國(guó)15.1%和8.6%的平均水平（見(jiàn)圖2）。同時(shí)各盟市旗縣間公共服務(wù)的差距也較大，在全區(qū)公共服務(wù)排名中，12個(gè)盟市中僅５個(gè)高于平均水平，覆蓋人口比重僅為34.8%。分城鄉(xiāng)來(lái)看，公共服務(wù)不平衡的情形更為嚴(yán)峻：教育方面，農(nóng)村牧區(qū)投入相對(duì)不足，師資較為短缺、高層次人才占比小，以普通高中為例，鄉(xiāng)村普通高中教師隊(duì)伍中研究生畢業(yè)的占比僅為10.76%，幾乎是城區(qū)的一半左右。醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，特別是醫(yī)療衛(wèi)生人員較為短缺，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)僅2.81張、每千農(nóng)業(yè)人口擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員僅1.65人，與城區(qū)相比差距較大。公共服務(wù)供給不足，一方面會(huì)導(dǎo)致居民風(fēng)險(xiǎn)防范型儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)增加，影響消費(fèi)意愿和信心；另一方面，教育、醫(yī)療等支出負(fù)擔(dān)過(guò)重對(duì)消費(fèi)有擠出效應(yīng)。

（三）有效供給不足抑制居民消費(fèi)潛力釋放

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)影響產(chǎn)品服務(wù)供給。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工不夠，高附加值的終端產(chǎn)品較少，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)也較緩，產(chǎn)品和服務(wù)與居民消費(fèi)需求適配度不高。從一產(chǎn)來(lái)看，深加工短板明顯，雖然加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，但主要以初加工為主，初級(jí)產(chǎn)品多，“原”字號(hào)特征突出。從二產(chǎn)來(lái)看，倚能倚重特征突出，“十三五”以來(lái)，二產(chǎn)增加值比重集中在39%-49%之間，高于同期黃河流域9省區(qū)及全國(guó)的平均水平；同時(shí)產(chǎn)品層次低端化初級(jí)化明顯，普遍處于中間偏上游靠近原材料端，偏下游靠近終端消費(fèi)型的較少。從三產(chǎn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題比較普遍。且傳統(tǒng)行業(yè)增加值占比高，比如，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占三產(chǎn)比重分別高達(dá)17.1%和14.2%；與居民發(fā)展型享受型消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，如文化、體育和娛樂(lè)業(yè)僅占三產(chǎn)比重的1%；而科技含量高附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也較少，如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占三產(chǎn)比重的3.2%。

2.場(chǎng)景業(yè)態(tài)短缺影響新型消費(fèi)供給。面向居民消費(fèi)新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)，內(nèi)蒙古在新型消費(fèi)場(chǎng)景打造、新型消費(fèi)業(yè)態(tài)培育方面存在供給或配套能力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是特色文化旅游消費(fèi)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)不足，文化挖掘不深、賦能不夠，交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，致使旅游特色創(chuàng)意缺失，對(duì)消費(fèi)者的吸引力不夠。二是健康養(yǎng)生消費(fèi)場(chǎng)景培育不足，產(chǎn)品方面缺乏功能性食品、抗衰老產(chǎn)品、康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品、家庭醫(yī)療產(chǎn)品等前瞻性熱門(mén)消費(fèi)產(chǎn)品供給，少有本地生產(chǎn)企業(yè)或引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入這些新賽道；服務(wù)和場(chǎng)景方面，為老助餐服務(wù)、康養(yǎng)旅居服務(wù)、老年文體服務(wù)以及適老化改造等都較為滯后。三是互動(dòng)體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景培育不足。圍繞沉浸式文娛、戶外裝備、滑沙滑雪滑草等具有本地特色優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)體驗(yàn)消費(fèi)熱門(mén)領(lǐng)域，消費(fèi)場(chǎng)景打造不夠，產(chǎn)品供給能力與消費(fèi)場(chǎng)景的適配性也不足，良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成。另外，圍繞醫(yī)療美容、寵物等精致悅己消費(fèi)熱門(mén)領(lǐng)域，以及唐裝漢服、文創(chuàng)產(chǎn)品等國(guó)風(fēng)國(guó)潮熱門(mén)領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)和場(chǎng)景一體化供給能力不足，難以匹配當(dāng)前居民消費(fèi)升級(jí)中涌現(xiàn)出的各類新需求。

二、統(tǒng)籌供需兩側(cè)擴(kuò)大內(nèi)蒙古居民消費(fèi)的路徑選擇

（一）增強(qiáng)消費(fèi)能力信心，促進(jìn)居民“能消費(fèi)”

1.促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。充分、高質(zhì)量的就業(yè)是增加居民收入進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)的基石。一要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先的政策供給。從短期來(lái)看，要加強(qiáng)就業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，完善就業(yè)的影響評(píng)估機(jī)制，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系，有針對(duì)性地根據(jù)不同對(duì)象分類細(xì)化各項(xiàng)政策支持措施，使就業(yè)支持體系更為精準(zhǔn)有效，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤(pán)。長(zhǎng)期來(lái)看，要處理好就業(yè)與新技術(shù)以及資本的關(guān)系，既要穩(wěn)住存量資本又要吸引增量資本，還要順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，提升相關(guān)領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，培育更多就業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能新增長(zhǎng)極。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升就業(yè)者能力。要通過(guò)加強(qiáng)教育縮小居民就業(yè)能力與技術(shù)進(jìn)步的差距。根據(jù)未來(lái)就業(yè)所需的核心技能，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，積極發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展融通的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合等。還需改進(jìn)培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。同步支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)新業(yè)態(tài)，用新的就業(yè)形態(tài)來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)就業(yè)崗位的不足。

2.優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。居民收入直接影響消費(fèi)。既要提高居民收入的絕對(duì)水平，又要解決好收入分配的不平衡現(xiàn)象。一要完善收入分配制度。重點(diǎn)做好初次分配的公平，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬，完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重與勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的“雙提高”。充分發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和稅收調(diào)節(jié)體系，加大稅收在調(diào)節(jié)居民收入分配方面的力度。重視發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充作用，支持發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。二要擴(kuò)大中等收入群體比重、增加低收入者收入。要構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，不斷拓寬居民收入來(lái)源渠道。深挖經(jīng)營(yíng)性及財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)潛力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加居民經(jīng)營(yíng)性收入；健全資本市場(chǎng)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；構(gòu)建知識(shí)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

（二）提升公共服務(wù)保障，促進(jìn)居民“敢消費(fèi)”

1.健全多層次可持續(xù)社會(huì)保障體系。只有不斷加強(qiáng)基本民生保障和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓居民未來(lái)生活有保障，消費(fèi)才能無(wú)后顧之憂，才能提振消費(fèi)預(yù)期，才會(huì)讓居民“敢消費(fèi)”。一要在數(shù)量層面擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助以及住房保障等方面工作，逐步將更多人群納入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、失業(yè)人員等，提高參保率。健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)還要健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。二要在質(zhì)量層面合理提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，將財(cái)政新增部分進(jìn)一步向民生和社會(huì)保障事業(yè)傾斜。合理提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及對(duì)困難群眾等群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，更好滿足人民群眾多樣化的需求。

2.提高公共服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平。高品質(zhì)的公共服務(wù)供給不但能緩解中低收入群體的支出壓力，還能降低居民的各類預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，同時(shí)能促進(jìn)養(yǎng)老、健康、旅游、文化和家政等服務(wù)消費(fèi)需求及新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的不斷增加。一要優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。優(yōu)化一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大教育、醫(yī)療在財(cái)政支出中的比重，加快解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、食品安全等實(shí)際問(wèn)題。推動(dòng)戶籍制度改革，全面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城市基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，以及城鄉(xiāng)間、地區(qū)間均等化。二是創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。建立健全基本公共服務(wù)財(cái)政支出保障制度和正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大向發(fā)展薄弱地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步縮小全區(qū)各盟市、旗縣間基本公共服務(wù)供給水平差距。引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步推動(dòng)公共服務(wù)由政府單一、單向提供向由社會(huì)購(gòu)買(mǎi)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)供給的渠道，推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

（三）增強(qiáng)供給能力，提升對(duì)需求的適配性

1.豐富新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。新型消費(fèi)以數(shù)字化為核心驅(qū)動(dòng)力，對(duì)消費(fèi)者、商品、場(chǎng)景之間的關(guān)系進(jìn)行了重構(gòu)與鏈接聯(lián)接，催生了消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，產(chǎn)生了新就業(yè)，其帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用明顯。一要加快培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的賦能作用，培育壯大智慧零售、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)；緊跟北京、深圳、重慶等地涌現(xiàn)出的消費(fèi)熱點(diǎn)趨勢(shì)變化，重點(diǎn)向綠色智能、互動(dòng)體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、便捷集成、國(guó)風(fēng)國(guó)潮、精致悅己等方向布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。二要加快豐富消費(fèi)新場(chǎng)景。聚焦健康體育、旅游休閑、文化品鑒等可塑性強(qiáng)、可感度高的領(lǐng)域，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景；同時(shí)順應(yīng)主力消費(fèi)群體日趨年輕化、消費(fèi)觀念“由物向心”的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)容驅(qū)動(dòng)和技術(shù)賦能，植入健康養(yǎng)生、綠色智能等元素，融合打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。

2.提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。消費(fèi)新趨勢(shì)下，居民需求個(gè)性化、定制化、便捷化特點(diǎn)更趨突出，新技術(shù)賦能消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)高效供需對(duì)接的核心，要依托技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而顯著改善需求端產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，以滿足消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的新需求。一要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)提升供給質(zhì)量和效率。順應(yīng)居民對(duì)終端產(chǎn)品需求不斷增加要求不斷增多的態(tài)勢(shì)，一方面要加快傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；另一方面要推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，進(jìn)一步豐富終端產(chǎn)品供給。同時(shí)要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，為消費(fèi)者提供更優(yōu)更好的服務(wù)。二要以加強(qiáng)數(shù)智賦能來(lái)提升供給效率和質(zhì)量。加快跨行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)普及，推動(dòng)數(shù)智化技術(shù)暢通消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈路，構(gòu)建全周期全過(guò)程互聯(lián)、數(shù)字生態(tài)協(xié)同賦能的發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高消費(fèi)品供給效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共鄂爾多斯市委黨校市情研究中心）

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