近幾個月，哈爾濱冰雪旅游火爆“出圈”，形成了獨特的“爾濱現(xiàn)象”。進入東北全面振興新階段，研究和探討“爾濱現(xiàn)象”有著特殊意義。

總的看法是：

第一，東北全面振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！氨┗鹑凇薄盃枮I現(xiàn)象”已形成東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。

第二，東北獨特資源優(yōu)勢要與內(nèi)需大市場優(yōu)勢有機結(jié)合起來?！盃枮I現(xiàn)象”表明，東北有條件形成內(nèi)生增長動力，重塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。

第三，探究“爾濱現(xiàn)象”背后的經(jīng)濟規(guī)律，提升東北的軟實力對于提振東北經(jīng)濟增長的信心和預期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。

第四，推動東北產(chǎn)業(yè)一體化是東北全面振興的重大任務(wù)。“爾濱現(xiàn)象”引爆東北產(chǎn)業(yè)新亮點。抓住這個機遇，推動以東北產(chǎn)業(yè)一體化為重點的一體化進程，實現(xiàn)東北全面振興。

一、網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟開始成為東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點

網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟已經(jīng)成為南方發(fā)展的突出特點。東北得天獨厚的冰雪旅游資源與數(shù)字經(jīng)濟相結(jié)合，迅速實現(xiàn)城市與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“出圈”，是“爾濱現(xiàn)象”形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出特點。

（一）網(wǎng)紅經(jīng)濟的特點

1.冰雪旅游伴隨數(shù)字經(jīng)濟的加持。攜程與黑龍江展開多維度合作，持續(xù)推進“引客入黑”。注重通過在線直播、主題營銷推廣等方式，在全國以及海外進行線上線下推廣路演宣傳，創(chuàng)造IP。

2.改變老工業(yè)基地的傳統(tǒng)形象，升級到“網(wǎng)紅城市”“新晉頂流”?！?024元旦假期旅行消費報告》顯示，2024年元旦假期，哈爾濱旅游熱度環(huán)比上漲240%①。

（二）流量經(jīng)濟的特點

1.游客流量與旅游總收入達到歷史峰值。據(jù)哈爾濱市文旅局測算，僅元旦期間，全市累計接待游客304.79萬人次，同比增長441.4%；實現(xiàn)旅游總收入59.14億元，同比增長791.92%。其中，冰雪大世界到訪16.32萬人次，同比增長435%，旅游收入4618萬元；亞布力度假區(qū)到訪3.58萬人次，同比增長540%，旅游收入1794萬元②。

2.文旅消費大幅增長。2024年元旦期間，哈爾濱市餐飲收入同比增長225.7%，酒店住宿收入同比增長512.9%，旅游消費同比增長344.6%，文娛休閑消費同比增長297.5%③。

3.超越傳統(tǒng)冬季熱門旅游城市。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，與傳統(tǒng)冬季熱門旅游城市的三亞相比，“一個哈爾濱”的成績單竟然相當于同期的“四個三亞”。

（三）“爾濱現(xiàn)象”為東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要經(jīng)驗

1.將獨特資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)E04w6Cig9EDhwKX5p4bHFw==發(fā)展優(yōu)勢，是“爾濱現(xiàn)象”給東北全面振興創(chuàng)造的重要經(jīng)驗。

2.提升人們對東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期，是“爾濱現(xiàn)象”為東北全面振興帶來的重要貢獻。

3.擁抱數(shù)字經(jīng)濟，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，東北有條件、有能力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成新的勢頭、新的動能，是“爾濱現(xiàn)象”為東北全面振興帶來的重要啟示。

二、“跳出東北看東北”，將東北獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

“爾濱現(xiàn)象”表明，以更加開放的姿態(tài)積極主動參與國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，是將東北獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的根本之舉。

（一）善于利用國內(nèi)大市場

1.外地游客實現(xiàn)倍增。2023年12月1日至2024年1月1日，哈爾濱重點景區(qū)/度假區(qū)共接待外地游客426.1萬人次。而上一年同期，重點景區(qū)/度假區(qū)共接待外地游客63.7萬人次。統(tǒng)計周期內(nèi)，重點景區(qū)/度假區(qū)接待外地游客實現(xiàn)了5.7倍的增長，外地游客占比實現(xiàn)了1倍以上的增長①。

2.南方游客大幅增長。離黑龍江直線距離2700余公里的廣東躋身游客量前十省份的第二位，哈爾濱冰雪旅游對南方“小土豆”客源市場形成較大的吸引力。

（二）善于利用國際市場

1.哈爾濱旅游的國際熱度攀升。有數(shù)據(jù)顯示，“中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)”“冰雪大世界”等詞語，在過去30天維持了較高的全球搜索熱度。

2.哈爾濱入境游訂單量激增。截至1月10日，近15天哈爾濱入境游訂單量環(huán)比前15天增長42%②。

（三）在開放中放大東北的資源稟賦優(yōu)勢

1.東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于本地市場。2013-2022年，東北三省人口總量占全國人口比重從7.8%下降至6.8%。2022年，東北三省全社會消費品零售總額占全國比重僅為4.2%。人口規(guī)模持續(xù)下降及內(nèi)部市場狹小使得東北必須著眼全國14億人口的內(nèi)需大市場。

2.東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與國內(nèi)消費升級相結(jié)合。我國正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期。盡管當前經(jīng)濟增長面臨多方面挑戰(zhàn)，但是居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢并沒有改變。2022年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費占比為43.16%，2023年這一比重提升至45.2%。

消費結(jié)構(gòu)升級蘊藏的消費潛力。估計到2030年，我國服務(wù)型消費占比將由2023年的45.2%上升到50%左右。由此，將帶來10萬億元的新增服務(wù)消費規(guī)模。

（四）以打造面向東北亞開放戰(zhàn)略門戶為重點推進東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展

入境前往哈爾濱旅游的客源地前10名國家分別為：馬來西亞、泰國、俄羅斯、韓國、越南、印度尼西亞、日本、美國、澳大利亞、英國。

三、通過提升服務(wù)品質(zhì)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要經(jīng)驗

突出自我意識還是強調(diào)服務(wù)意識？“爾濱現(xiàn)象”表明，將東北的資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)品牌優(yōu)勢，是開創(chuàng)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面的關(guān)鍵所在。

（一）創(chuàng)造東北冰雪旅游的服務(wù)品牌

1.冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。例如，《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2023）》預計到2023年末，中國冰雪運動產(chǎn)值將達到8900億元③。

2.創(chuàng)造服務(wù)品牌至關(guān)重要。例如，“2024中國冰雪旅游發(fā)展論壇”上，哈爾濱冰雪大世界被認定為世界最大的冰雪主題樂園，榮獲吉尼斯世界紀錄稱號。

（二）營造誠信商業(yè)環(huán)境，是“爾濱”走紅的重要條件

1.處理退票事件體現(xiàn)出誠信踐諾。第二十五屆哈爾濱冰雪大世界開園第一天，有游客由于排隊時間過長，無法玩到想玩的免費項目，但有關(guān)部門和冰雪大世界的快速主動處置，贏得廣大游客的贊許。

2.實現(xiàn)“以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親”。政府、企業(yè)與民眾相互配合支持，打造友好型、場景化、全體驗的消費場景。

3.有品質(zhì)、有溫度、有善意的城市。游客云集、冰雪旅游爆款走紅，重要的原因在于營造誠信踐諾的旅游經(jīng)營環(huán)境。

（三）優(yōu)化“溫暖”的營商環(huán)境，從“網(wǎng)紅”變“長紅”

1.重在優(yōu)化營商環(huán)境。注重搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會信任鏈，把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重中之重。按照全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，哈爾濱上榜“進步最明顯的5個省會及副省級城市”名單，黑龍江上榜“優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省份”名單。

2.注重建立公平合理的市場秩序。銳意推進改革創(chuàng)新，形成基于規(guī)則的信任和繁榮，才能實現(xiàn)從“網(wǎng)紅”變“長紅”。

3.盡快形成東北冰雪旅游的行業(yè)標準。形成國際化品質(zhì)，以高水平的市場服務(wù)，把“爾濱現(xiàn)象”變成文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的“新常態(tài)”。

四、謀劃東北產(chǎn)業(yè)一體化，以城市出圈帶動產(chǎn)業(yè)出圈

“爾濱現(xiàn)象”表明，實現(xiàn)東北的產(chǎn)業(yè)振興，需要把握城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟互動的客觀規(guī)律，在推進東北產(chǎn)業(yè)一體化方面盡快形成新布局。

（一）城市出圈與產(chǎn)業(yè)出圈同步，二者相互融合相互促進

1.城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，產(chǎn)業(yè)是城市興旺發(fā)達的基礎(chǔ)。1月12日，國務(wù)院批復《黑龍江省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，哈爾濱成為國家批復的第14個都市圈（東北第2個）。

2.要把發(fā)展都市圈經(jīng)濟作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。爭取到2030年，基本形成以城市出圈帶動東北產(chǎn)業(yè)出圈的新布局。

（二）以旅游業(yè)一體化為龍頭探索東北產(chǎn)業(yè)一體化的新路子

1.在東北產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用?！盃枮I”爆火出圈給東北振興帶來新的增長空間，東北地區(qū)出現(xiàn)遠超預期的線下消費熱潮。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年12月至2024年1月10日，哈爾濱線下交易金額同比增長252%，沈陽同比增長59%，長春同比增長88%，全國均值為32%①。美團數(shù)據(jù)顯示，2023年下半年冰雪季，黑龍江、吉林、遼寧三省的東北地方菜和東北燒烤兩大類菜系的消費規(guī)模均實現(xiàn)了較大幅度的同比增長。

2.以旅游業(yè)一體化促進東北產(chǎn)業(yè)一體化。加快跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展，加快推進東北地區(qū)旅游交通一體化、營銷推廣一體化、市場監(jiān)管一體化、服務(wù)標準一體化。爭取到2025年，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成，初步形成文化旅游業(yè)引領(lǐng)東北經(jīng)濟一體化進程的新態(tài)勢。爭取到2030年，基本形成文化旅游業(yè)引領(lǐng)東北經(jīng)濟一體化進程的新格局，東北基本建成世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領(lǐng)地和邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地。

（三）以旅游業(yè)一體化為龍頭推進東北產(chǎn)業(yè)開放

“爾濱現(xiàn)象”表明，產(chǎn)業(yè)大開放是東北形成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出亮點。一是加強國內(nèi)市場開放，在融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)較快發(fā)展。以旅游業(yè)發(fā)展為重點，推進全產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)開放，破除不合理的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘。二是推進制度型開放，打造面向東北亞產(chǎn)業(yè)開放新高地。放大東北旅游業(yè)在東北亞經(jīng)濟圈中的作用，面向日本、韓國、俄羅斯等國家，大力推進旅游業(yè)項下的自由貿(mào)易進程。爭取國家支持，推行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。

（本文系作者2024年2月6日在“2023年度東北經(jīng)濟形勢分析與展望”專家座談會上的發(fā)言）

[作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長]

責任編輯：康偉