[關鍵詞]黃河流域 經濟增長壓力 生態(tài)保護 高質量發(fā)展 耦合協(xié)調 倒U型 技術創(chuàng)新 產業(yè)結構升級

引言

黃河流域作為我國重要的生態(tài)屏障與經濟地帶，在全國經濟社會發(fā)展與生態(tài)安全大局中占有舉足輕重的地位，但沿河流域廣大地區(qū)卻長期面臨著經濟發(fā)展滯后與生態(tài)承載力脆弱等困難與挑戰(zhàn)。2019年9月，習近平總書記提出并部署了黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，并指出二者要同步推進。2022年10月，黨的二十大報告再次強調了這一戰(zhàn)略任務。因此，實現(xiàn)生態(tài)保護與高質量發(fā)展兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調推進，是黃河流域地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本目標，也是其踐行中國式現(xiàn)代化建設理念的必然選擇。

目標責任制作為一項極具中國特色的政策模式，在引領經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。雖然目前政府的績效考核日趨多元化，但GDP仍是最易測度且最重要的指標。在此背景下，地方政府基于行政約束、政治或經濟激勵對本地區(qū)經濟增長目標進行設定，在發(fā)揮超前引領作用的同時，也給當?shù)貛砹讼鄳脑鲩L壓力。那么，對于黃河流域而言，經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量耦合協(xié)調是否會產生影響？其作用形式、內在機制與異質性表現(xiàn)是什么？為了回答上述問題，本文利用2006～2022年黃河流域九省區(qū)99個地級市的面板數(shù)據(jù)展開研究。

與本文密切相關的文獻主要包括：（1）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的相關研究。一部分學者將生態(tài)安全或綠色發(fā)展作為高質量發(fā)展的子維度進行探究，但在“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”的目標下，生態(tài)保護本身也應該作為一種“目標”，與經濟發(fā)展形成共生關系。基于此認識，學者們針對黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調展開了水平測度、交互相應、時空格局以及補償機制等多維度的分析。在影響因素方面，一部分學者系統(tǒng)探討了生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的驅動機制，發(fā)現(xiàn)其是科技創(chuàng)新、對外開放和產業(yè)發(fā)展等因素共同作用的結果。少部分學者聚焦于影響因素，發(fā)現(xiàn)經濟集聚對兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調具有“倒U型”影響，且綠色科技創(chuàng)新是其重要支撐；（2）經濟增長壓力影響效應的相關研究?，F(xiàn)有研究論證了經濟增長壓力對地區(qū)創(chuàng)新水平具有“倒U型”影響，對基礎設施數(shù)量及質量分別存在正向線性和“倒U型”效應，過高的經濟增長目標或約束會損害經濟發(fā)展質量、降低全要素生產率、加劇資源錯配、抑制制造業(yè)出口技術復雜化、企業(yè)數(shù)字化轉型以及研發(fā)創(chuàng)新，阻礙城市綠色發(fā)展。

綜上所述，相關研究已頗為豐富，但在協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的背景下，尚未有學者從政府目標引領這一視角人手，對經濟增長壓力的影響效應進行探究。因此，本文基于黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的內涵要求，選取6項二級指標以及21項三級指標，以測度并揭示黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平；聚焦于經濟增長壓力視角探究其對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的影響，并從技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級兩方面揭示其內在機制，進而基于城市類型和區(qū)位兩大維度考察其異質性表現(xiàn)，本文不僅有利于彌補現(xiàn)有理論研究的不足，也能夠為黃河流域城市經濟增長目標設定和推進生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調提供一定的經驗證據(jù)和決策參考。

1理論分析與研究假說

政府年初制定的經濟增長目標將形成不同程度的增長壓力，并對生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調產生不同影響。具體來看，當政府依據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況合理提高經濟增長目標，使得增長壓力適度提升日寸，（1）有利于實現(xiàn)財政資金和土地等資源要素的科學配置和全要素生產率的提升，推動高質量發(fā)展；（2）政府對于企業(yè)的進入、生產經營等行為將保持合理的環(huán)境規(guī)制，且不至于對環(huán)境治理投資造成擠出，有利于生態(tài)環(huán)境的改善；（3）政府將有余力對醫(yī)療、教育等民生項目進行財政投資，以促進基本公共服務均等化，增強經濟發(fā)展的共享性。綜合來看，這種漸進式的經濟增長目標有助于統(tǒng)籌經濟增長、環(huán)境保護與民生福利，實現(xiàn)生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調推進。

相反，在“晉升錦標賽”以及“標尺競爭”機制作用下，地方官員往往對經濟增長目標進行較高幅度加碼并由此形成過高的增長壓力。在這種情況下，（1）政府會主動加強基礎設施以及國有企業(yè)方面的投資，甚至采取直接干預經濟運行和企業(yè)經營的方式實現(xiàn)增長，進而造成資源配置扭曲和經濟效率損失，降低經濟發(fā)展質量；（2）過高的增長壓力會誘發(fā)多種短期行為，如政府將通過放松環(huán)境規(guī)制和降低土地出讓價格等手段實現(xiàn)招商引資，從而造成更多低效率制造企業(yè)的進入，甚至出現(xiàn)“污染天堂”和過度“工業(yè)化”等問題，加劇環(huán)境污染；（3）經濟增長壓力變大將引致對醫(yī)療和教育等民生項目方面的逐底競爭，從而弱化經濟增長的共享性。綜合來看，這種激進發(fā)展的戰(zhàn)略導向以犧牲環(huán)境和民生福利為代價，超越了現(xiàn)有經濟發(fā)展條件，最終使得生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平降低。綜上，本文提出：

理論假說H1：經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調具有“倒U型”影響。

就內在機制而言：

（1）經濟增長壓力通過技術創(chuàng)新影響生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調。具體來看，經濟增長壓力與地區(qū)創(chuàng)新之間存在“倒U型”關系，當壓力適度提升時，不僅地方政府會積極出臺各種政策，引導資源配置到更有助于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新等領域，企業(yè)也會由于相關政策的引導以及自身對未來的樂觀預期，加強研發(fā)活動，提高創(chuàng)新績效。相反，一旦壓力過大或約束過強，由于創(chuàng)新成果轉化具有滯后性且創(chuàng)新績效難以衡量，不僅地方財政偏向實施基礎設施建設等短期行為，減少創(chuàng)新要素供給，企業(yè)也會受到來自政府的干預以及自身對未來經濟的悲觀預期影響，削減研發(fā)支出，抑制創(chuàng)新活動。進一步，技術創(chuàng)新是黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調以及綠色發(fā)展的重要推動力。技術創(chuàng)新通過加速生產環(huán)節(jié)對先進技術的應用、加強廢物的二次利用與妥善處理，不僅可以實現(xiàn)生產效率的提升，而且有利于降低污染物排放以及防范其他環(huán)境風險；另外，作為引領高質量發(fā)展的重要驅動力，技術創(chuàng)新有助于加快增長方式從資源消耗型向創(chuàng)新驅動型演進，推動傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型發(fā)展模式向集約化、技術化方向轉變，最終使經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

（2）經濟增長壓力通過產業(yè)結構升級影響生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調。具體來看，當經濟增長壓力適度提升時，政府傾向于通過創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、加強生產性服務業(yè)所需的創(chuàng)新要素供給、引導信貸資源配置到新興產業(yè)領域等方式促進經濟增長，從而有利于服務業(yè)占比的提升與結構的升級。而一旦壓力過大或約束過強，政府將不得不采取減少環(huán)境規(guī)制的逐底競爭、加強地方保護主義和基礎設施投資等措施，并依靠那些短期收益較快的工業(yè)企業(yè)來兌現(xiàn)目標承諾，從而使得以工業(yè)制造業(yè)為代表的第二產業(yè)比重上升和第三產業(yè)的發(fā)展滯緩，阻礙產業(yè)結構升級?？梢姡洕鲩L壓力對產業(yè)結構升級同樣具有“倒U型”影響。進一步，產業(yè)結構升級有助于推進生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調。服務業(yè)的發(fā)展使得經濟增長擺脫對高污染高能耗產業(yè)的依賴，以高新技術企業(yè)為代表的產業(yè)發(fā)展對于提升污染物處理效率和改善生態(tài)環(huán)境質量具有明顯影響：另外，產業(yè)結構升級對于高質量發(fā)展水平的提升有著顯著的正向效應。綜上，本文提出：

理論假說H2：經濟增長壓力能夠通過技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級，進而對生態(tài)保護與高質量發(fā)展的耦合協(xié)調產生影響。

2模型構建與變量說明

2.1模型構建

為驗證黃河流域經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的影響，本文構建如下模型進行檢驗：

2.2變量描述

（1）被解釋變量

黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調指數(shù)（HQ）。①本文基于生態(tài)保護與高質量發(fā)展的內涵要求，分別從環(huán)境保護狀況、資源利用效率和減污降碳壓力3個方面選取9項指標刻畫生態(tài)保護水平；從經濟發(fā)展程度、社會運行狀態(tài)和民生改善情況3個維度選取12項指標衡量高質量發(fā)展水平，具體指標如表1所示。

②運用極差法對各三級指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，以消除量綱和數(shù)量級上的差異，繼而采用熵權法計算各指標權重以及生態(tài)保護和高質量發(fā)展綜合得分。測算模型為：

③選用耦合協(xié)調度模型分析黃河流域兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調狀況。公式為：

（2）解釋變量

經濟增長壓力（Press）?，F(xiàn)有諸多文獻利用政府工作報告設定的本年度經濟增長預期目標與上一年實際GDP增速的比值作為核心解釋變量展開分析。在此基礎上，本文以當年經濟增長預期目標與前三年GDP實際增長率平均值的比值度量經濟增長壓力，以減弱某些年份由于受到金融危機等外部沖擊造成的影響。該比值越高，代表經濟增長壓力越大，反之壓力越小。此外，若經濟增長目標之前出現(xiàn)“左右”等修飾詞，本文取其具體數(shù)值，出現(xiàn)區(qū)間類表述則取其均值。

（3）控制變量

參考張學良等、孫久文等、生延超和周垚的研究，選取如下控制變量：金融發(fā)展（Fin）：利用年末金融機構貸款余額與GDP的比值測算：對外開放（Open）：利用FDI與GDP的比值測算；環(huán)境規(guī)制（Er）：利用政府工作報告中環(huán)保詞頻比重度量；政府競爭（Gover）：利用財政收入與GDP的比值表征；基礎設施：利用人均鋪裝道路面積體現(xiàn)。

（4）數(shù)據(jù)說明

基于城市層面數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本文采用2006～2022年黃河流域九省區(qū)99個地級市的面板數(shù)據(jù)展開研究。其中，經濟增長目標和環(huán)境規(guī)制數(shù)據(jù)來自各城市政府工作報告，其余數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》和統(tǒng)計公報等，缺失值采用插值法補充完善。為了消除個別異常值對回歸結果的影響，借鑒王賢彬等的做法，對經濟增長壓力指標作1%和99%分位數(shù)上的縮尾處理，主要變量描述性統(tǒng)計結果如表2所示。

3實證結果與分析

3.1特征事實

圖1結果顯示，2006～2022年，黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平處于波動上升狀態(tài)，從2006年的0.352上升到2022年的0.465，提升幅度達32.102%。耦合度指數(shù)明顯高于耦合協(xié)調度以及綜合協(xié)調指數(shù)，說明黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的相互依賴程度較強，但綜合協(xié)調水平較低且提升進展緩慢。此外，黃河流域的生態(tài)保護水平變動較為平緩，而高質量發(fā)展水平則在相對比較明顯的波動中向上提升，且生態(tài)保護水平始終領先于高質量發(fā)展水平。

進一步，參考孫久文等的研究，本文根據(jù)耦合協(xié)調度D的不同取值將其劃分為5個等級（表3）。結合圖1可知，2006～2022年，黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平有所提高，總體從輕度失調發(fā)展到一般協(xié)調，但其距離良好協(xié)調以及優(yōu)質協(xié)調尚任重道遠。以上特征事實也體現(xiàn)出繼續(xù)推進生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的必要性，而目標管理作為政府引領經濟社會發(fā)展的重要手段，經濟增長壓力在此過程中扮演的角色成為了亟待回答的重要問題。

3.2基準回歸

表4匯報了模型（1）的回歸結果。本文首先呈現(xiàn)了經濟增長壓力的一次項對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的影響，列（2）結果表明，在納入控制變量后，經濟增長壓力對兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調存在顯著的正向影響，其系數(shù)通過了5%的顯著性檢驗。在此基礎上，本文加入經濟增長壓力的平方項，列（4）結果顯示，經濟增長壓力的一次項與其平方項的系數(shù)在1%的水平上分別顯著為正和顯著為負。U-test檢驗結果顯示，P值為0.013，在5%水平上通過了“倒U型”關系檢驗，拐點（Press=1.412）位于經濟增長壓力的取值范圍[0.606，2.426]內。同時，結果中下限斜率（LowerBound Slope）為正，上限斜率（Upper Bound Slope）為負，表現(xiàn)為先增長后下降的形態(tài)。以上結果表明，黃河流域經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調存在顯著的“倒U型”影響，即增長壓力的適度增長會提升兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平，而壓力過大則會出現(xiàn)相反效果，理論假說H1得到驗證。此外，“倒U型”曲線的拐點出現(xiàn)在經濟增長壓力為1.412時，意味著經濟增長目標不高出前三年實際GDP增長率均值的0.412倍時，經濟增長壓力的提升會對黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調起到正向推動作用，而一旦越過此拐點則會產生抑制作用。

3.3穩(wěn)健性檢驗

（1）改變解釋變量衡量方式。為避免變量設定方式差異對回歸結果造成的影響，使用“當年經濟增長目標／去年GDP增長率”替換模型（1）中的經濟增長壓力變量進行檢驗；（2）縮短研究年限。為排除2008年金融危機以及2020年新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展造成的影響，將涉及到相關數(shù)據(jù)的年份予以剔除，最終選取2010～2019年數(shù)據(jù)進行檢驗；（3）剔除省會城市樣本。一般而言，省會城市具有較高的行政級別和經濟地位，往往更容易獲得各項資源，對生態(tài)環(huán)境的保護也更為重視，因此，將省會城市剔除后進行檢驗；（4）克服內生性。為了緩解可能存在的雙向因果問題導致的內生性，參考王賢彬等的做法，計算出本省域內其他城市經濟增長壓力的均值及其平方項，繼而將其作為本地經濟增長壓力及其平方項的工具變量進行檢驗。其合理性在于：（1）在以GDP考核為核心的“晉升錦標賽”下，為了在與同級官員的競爭中勝出，同省域內“兄弟”政府之間往往會產生經濟增長目標上的相互追趕效應，符合相關性要求；（2）其他地區(qū)的經濟增長壓力并不會對本地的生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調狀況產生直接影響，滿足外生性要求。由表5結果可知，不論采用哪種方式，經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的“倒U型”影響均顯著，表明基準回歸結果是穩(wěn)健的。

3.4內在機制檢驗

理論假說2指出，經濟增長壓力通過技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調產生影響。其中，技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級的積極效應已在理論分析部分作了充分闡述。為了進一步檢驗這兩大機制，同日寸克服中介效應模型存在的內生性偏誤問題，本文依據(jù)江艇提供的思路，構建如下模型進行檢驗：

其中，M為內在機制變量，包括技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級，分別使用復旦大學產業(yè)發(fā)展研究中心編制的《中國城市和產業(yè)創(chuàng)新力報告》中的創(chuàng)新指數(shù)以及產業(yè)結構層次系數(shù)衡量。表6結果顯示，在技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級兩大機制方面，不論是否納入控制變量，經濟增長壓力的一次項系數(shù)以及二次項系數(shù)均至少在1%的水平上顯著，且均通過了U-test檢驗，拐點均落在經濟增長壓力取值范圍內。表明經濟增長壓力的適度提升有利于推動技術創(chuàng)新和產業(yè)結構升級，一旦越過拐點則會帶來相反效果。綜上，理論假說H2得到驗證。

4異質性檢驗

4.1城市類型異質性

黃河流域內資源型城市眾多，且與非資源型城市發(fā)展差異較大。為此，本文根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》，將樣本劃分為資源型城市（44個）與非資源型城市（55個）進行檢驗。

表7列（1）、（2）結果顯示，在資源型城市中，經濟增長壓力的一次項和二次項系數(shù)分別在1%水平上顯著為正和顯著為負，且通過了U-test檢驗，拐點（1.416）處在經濟增長壓力取值范圍內。而在非資源型城市，上述系數(shù)則均不顯著。表明經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的“倒U型”影響只在資源型城市存在。究其原因，資源型城市肩負著經濟轉型的重要使命，經濟增長壓力的適度提升會激發(fā)其發(fā)展?jié)摿εc內在動力，有利于推進生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調：另外，資源型城市也面臨著資源詛咒等問題，一旦增長壓力過大，極易采取加大資源開采力度等“立竿見影”的方式完成既定目標，從而對經濟質量和生態(tài)環(huán)境造成破壞，降低耦合協(xié)調水平。而非資源型城市經濟發(fā)展程度相對較高，完成既定目標的方式也比較多樣，因而經濟增長壓力的影響不顯著。

4.2地理區(qū)位異質性

黃河流域橫跨我國東、中、西部，可以根據(jù)區(qū)位的不同分為上、中、下游。本文參考任保平等的劃分，將寧夏、甘肅、青海和四川歸屬為上游地區(qū)，山西、陜西和內蒙古歸屬為中游地區(qū)，河南和山東歸屬為下游地區(qū)。一般來講，中上游地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，生態(tài)環(huán)境也更為脆弱，下游地區(qū)則相對較發(fā)達。因此，本文將樣本歸為中上游城市與下游城市兩部分進行檢驗。

表7列（3）、（4）結果顯示，經濟增長壓力一次項及其平方項的系數(shù)在下游地區(qū)均不顯著，而在中上游地區(qū)分別顯著為正和顯著為負，并通過了U-test檢驗，拐點（1.465）位于經濟增長壓力取值范圍內，表明中上游地區(qū)經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調具有顯著的“倒U型”影響。究其原因，中上游地區(qū)因其較弱的經濟實力和脆弱的生態(tài)本底，對經濟增長壓力的變化較為敏感，在壓力較低時，生態(tài)保護與高質量發(fā)展能夠得到較好的協(xié)調。但當壓力超過一定閾值，則可能引起過度開發(fā)、環(huán)境污染等問題，降低耦合協(xié)調水平。而下游地區(qū)經濟發(fā)展程度較高、產業(yè)體系完善且環(huán)保意識更強，在此背景下，經濟增長壓力的影響效應也不明顯。

5結論與政策建議

本文基于2006～2022年黃河流域99個地級市的面板數(shù)據(jù)，系統(tǒng)考察了經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的影響。結果顯示：2006～2022年，黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平處于波動上升狀態(tài)，總體從輕度失調發(fā)展到一般協(xié)調?；鶞驶貧w表明，黃河流域經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調具有“倒U型”影響，且這一結論通過了一系列穩(wěn)健性檢驗。內在機制檢驗發(fā)現(xiàn)，技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級是上述“倒U型”影響發(fā)揮的兩條內在機制。異質性檢驗表明，黃河流域經濟增長壓力對生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的“倒U型”影響僅顯著存在于資源型城市和中上游城市。

基于上述結論，提出如下政策建議：

（1）科學合理設定經濟增長目標，有效推進生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調。應進一步淡化GDP在官員考核中的重要性，同時，將生態(tài)保護績效等指標列為考核的重要方面，以此改變官員晉升理念，鼓勵政府按照黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略的要求科學制定經濟增長目標，使得經濟增長壓力維持在合理區(qū)間，在激發(fā)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，防止過高壓力給經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。

（2）繼續(xù)支持技術創(chuàng)新，推動產業(yè)結構升級?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)結構升級是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調的重要路徑，政府應加大對科研機構、企業(yè)以及重點產業(yè)的支持力度，提供資金、政策和人才等全方面的支持，鼓勵創(chuàng)新研發(fā)和技術轉化，引導產業(yè)向技術密集、高附加值方向轉型升級，繼而為生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平的提升提供源源不斷的動力。

（3）因地制宜，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。對于黃河流域資源型城市和處于中上游的城市，應在合理設定經濟增長目標、避免壓力過大的基礎上，結合自身稟賦及發(fā)展優(yōu)勢，從延伸產業(yè)鏈、開發(fā)新業(yè)態(tài)等方面努力探索新的增長點。而其他城市則應進一步貫徹落實新發(fā)展理念，完善目標管理體系，強化與周邊地區(qū)的協(xié)作交流，共同推動黃河流域整體生態(tài)保護與高質量發(fā)展耦合協(xié)調水平的提升。