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        新發(fā)展格局下建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

        2024-07-18 00:00:00趙一丹
        中國商論 2024年13期

        摘 要:黨的二十大報(bào)告提出,要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是在新發(fā)展格局下構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場需要科學(xué)理論的指引,基于此,文章以新發(fā)展格局下建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為研究對象,科學(xué)分析當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,重點(diǎn)從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,探究建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的理論邏輯,并闡釋其背后的深層規(guī)律和機(jī)理。最后立足現(xiàn)實(shí)問題,著力打通前進(jìn)堵點(diǎn),為新發(fā)展格局下建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供實(shí)踐指向。

        關(guān)鍵詞:新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;全國統(tǒng)一大市場;馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);實(shí)踐指向

        中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2024)07(a)--04

        馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場是商品生產(chǎn)和交換的場所,是資源配置的重要手段。在新發(fā)展格局下,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是要打破各種形式的市場分割和壁壘,推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。這不僅有助于優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從而提升市場活力與競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此,本文將從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā),深入分析新發(fā)展格局下建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的理論基礎(chǔ)和實(shí)施路徑,以期為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指向。

        1 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的研究現(xiàn)狀

        2022年4月10日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)公布,對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對圍繞該領(lǐng)域的研究尚處于起步階段,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要圍繞全國統(tǒng)一大市場從以下三方面展開。

        關(guān)于全國統(tǒng)一大市場的界定,《意見》并未給出明確定義,現(xiàn)有研究主要從其主要特征及構(gòu)成層面予以總結(jié)。統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性是全國統(tǒng)一大市場的主要特征,白太輝、毛華兵(2023)認(rèn)為上述特征也構(gòu)成了對其界定的內(nèi)涵基礎(chǔ)[1]。陳甬軍(2022)基于“統(tǒng)一市場”在政治和經(jīng)濟(jì)方面的含義與特征角度,認(rèn)為全國統(tǒng)一大市場是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)營機(jī)制健全的綜合性市場系統(tǒng)。政府管理下的市場流通,也是世界市場的組成部分[2]。丁俊發(fā)(2022)側(cè)重市場角度,從市場、市場經(jīng)濟(jì)、市場體系的內(nèi)涵出發(fā),認(rèn)為全國統(tǒng)一大市場是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、以供應(yīng)鏈方式形成的、多元化的大市場[3]。

        關(guān)于全國統(tǒng)一大市場歷史生成的研究,學(xué)者們主要是從新中國成立之后建立社會(huì)主義統(tǒng)一大市場的發(fā)展階段闡述全國統(tǒng)一大市場的歷史進(jìn)程,以改革開放和黨的十八大作為時(shí)間節(jié)點(diǎn),主要形成了以下三個(gè)階段,即萌芽階段(1956—1978年)、培育成長階段(1978—2012年)、高質(zhì)量發(fā)展階段(2012年至今)(張亞光,2023)[4]。還有學(xué)者進(jìn)一步將改革開放之后到黨的十八大前這一階段進(jìn)行了細(xì)分,依據(jù)國內(nèi)市場發(fā)展水平,可進(jìn)一步劃分為改革開放開啟市場體系建設(shè)(1978—1991年)、針對地方競爭亂象提出統(tǒng)一市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)(1992—2001年)和加入世界貿(mào)易組織、加快推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)(2002—2012年)三個(gè)階段(胡飛,2022)[5]。

        關(guān)于全國統(tǒng)一大市場的堵點(diǎn)及其相對應(yīng)的實(shí)踐指向研究,不少學(xué)者將視角關(guān)注在與統(tǒng)一市場相對立的市場分割和區(qū)際壁壘問題。受地理因素影響,一定程度上會(huì)存在天然分割的市場格局,但由于行政力量的干預(yù),各地出現(xiàn)的地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重妨礙了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)(羅楚亮等,2022;蘇劍等,2022)[6-7],打破市場分割是促進(jìn)以統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)的國內(nèi)大循環(huán)的重要突破口(余世勇等,2022;臧鋮等,2022)[8-9],應(yīng)聚焦于市場責(zé)任,明晰地方政府直接干擾市場行為的負(fù)面清單(劉志彪等,2021;黃燕芬等,2022)[10-11]。體制機(jī)制障礙引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、執(zhí)法等不統(tǒng)一也成為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的障礙,造成超大市場規(guī)模對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分(王青,2022)[12]。此外,我國要素市場建設(shè)尚不完善,資源錯(cuò)配情況廣泛存在,要素市場化配置改革的滯后同樣是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要體制機(jī)制障礙(凌永輝,2022;李魯?shù)龋?022)[13-14]。

        綜上,已有文獻(xiàn)對全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵、發(fā)展以及實(shí)踐路徑等進(jìn)行了探索性研究,但在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下對其理論邏輯的闡釋仍顯不足?;诖?,本文將結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架,對全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建進(jìn)行深入分析和探討,通過揭示其背后的哲學(xué)基礎(chǔ)等方面的問題,為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

        2 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下全國統(tǒng)一大市場的理論邏輯

        2.1 堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一性

        生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一是推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場健康發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為:生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的過程中,既要注重發(fā)展生產(chǎn)力,提高市場的競爭力和創(chuàng)新能力,又要關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化,確保市場的公平性和可持續(xù)性。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場的長遠(yuǎn)發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正由快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,生產(chǎn)力水平極大提升,我國已邁入創(chuàng)新型國家行列。然而,與這種生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整并未及時(shí)跟上,導(dǎo)致在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)中,仍存在制約生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的因素。馬克思指出:“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的,其中包括:工人的平均熟練程度,科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度,生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合,生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能,以及自然條件。[15]”全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)正是基于對這些因素的深刻認(rèn)識(shí),通過優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系來推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。首先,全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)有助于促進(jìn)勞動(dòng)力市場的流動(dòng)和優(yōu)化配置,使工人能夠更容易地找到適合自己的工作,并通過市場競爭提升技能水平。其次,其有利于科技創(chuàng)新成果的快速應(yīng)用和傳播,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)勢互補(bǔ)。此外,其有助于打破市場壁壘和地方保護(hù)主義,使得各類市場主體能夠在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)、公平競爭。最后,自然條件如地理位置、資源分布等也會(huì)對生產(chǎn)過程產(chǎn)生影響,全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)可以在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置這些資源,實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

        2.2 體現(xiàn)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的聯(lián)通性

        構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場需要暢通國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的聯(lián)通性,這樣才能從內(nèi)部激發(fā)并釋放市場的巨大潛力,有助于我國更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系,利用國際市場和資源推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場始終貫穿著馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出:“生產(chǎn)表現(xiàn)為起點(diǎn),消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn),分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)。”[16]由此可見,暢通國民經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán),必須經(jīng)歷“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)”這一完整的資本流通過程和物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程。這些環(huán)節(jié)相互依存、相互影響,共同構(gòu)成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)系統(tǒng)。此外,內(nèi)循環(huán)的發(fā)展也能有效帶動(dòng)外循環(huán)的提升。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中認(rèn)為,“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展”[17]。世界市場理論形成階段如今發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化階段,新時(shí)代的中國需要依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新。目前,我國已經(jīng)建立了一個(gè)較為健全的商品市場體系,涵蓋了土地、勞動(dòng)力、資金、數(shù)據(jù)、信息等各類要素市場,為資源、商品和生產(chǎn)等要素在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳協(xié)同配置提供了有利條件。馬克思在《資本論》中指出“周轉(zhuǎn)時(shí)間或它的兩個(gè)部分 (生產(chǎn)時(shí)間和流通時(shí)間)中的任何一個(gè)部分的縮短,都會(huì)增加所生產(chǎn)的剩余價(jià)值量?!盵18]因此,各種要素的最優(yōu)聯(lián)動(dòng)在一定程度上能夠保證社會(huì)總產(chǎn)品在社會(huì)再生產(chǎn)中的順利實(shí)現(xiàn),也能夠縮短產(chǎn)品生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)時(shí)間,增加所生產(chǎn)的剩余價(jià)值量,從而實(shí)現(xiàn)商品到資本的“驚險(xiǎn)跳躍”。在這種情況下,內(nèi)循環(huán)的快速發(fā)展為國內(nèi)外循環(huán)持續(xù)不斷地輸入新的發(fā)展動(dòng)力,不斷擴(kuò)大面向世界的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的聯(lián)動(dòng)。

        2.3 實(shí)現(xiàn)效率與公平的一致性

        盡管馬克思并未專門論述公平與效率的關(guān)系,但在改革開放初期,鄧小平同志基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,并結(jié)合中國國情,深刻闡述了社會(huì)主義的本質(zhì),即:解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。其中,解放和發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)質(zhì)上就是追求效率,與《資本論》所強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)力提升相呼應(yīng);而共同富裕的目標(biāo)則體現(xiàn)了對公平的追求,也即分配關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系。因而在社會(huì)主義的中國,構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場對于保障效率與公平相協(xié)調(diào)至關(guān)重要,這將有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。建設(shè)大市場的本質(zhì)和前提就是要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率,重視生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提升,需要有足夠強(qiáng)大的體量去完成整個(gè)大市場的運(yùn)轉(zhuǎn),效率的提升為我國資源儲(chǔ)備保駕護(hù)航。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旨在提高市場運(yùn)行效率、減少交易成本、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),從而增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)一步加強(qiáng)市場競爭力和培育國際競爭合作新優(yōu)勢。因此,我們要更加注重效率的提升,以期推動(dòng)市場健康、有序且高效地向前發(fā)展。但這并不意味著我們要舍棄公平原則,相反,我們應(yīng)在確保公平的前提下追求效率的提高,效率提高得越高,實(shí)現(xiàn)公平的步伐就邁得越大。若要建設(shè)一個(gè)全國性統(tǒng)一大市場,就需要以共同富裕為根本保證追求公平,追求市場主體間競爭的公正性、分配的合理性、區(qū)域發(fā)展的均衡性、市場制度的透明性、政策的公平性以及監(jiān)管的公正性。進(jìn)入新時(shí)代之后,我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)了顯著躍升,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,需要在高質(zhì)量發(fā)展中著力推進(jìn)共同富裕,因此實(shí)現(xiàn)效率與公平的一致性更符合現(xiàn)階段我國的國情需要,也更能滿足建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實(shí)需求。

        2.4 把握有效市場與有為政府的協(xié)同性

        馬克思在《資本論》中提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論,“資本主義生產(chǎn)方式迫使每一個(gè)企業(yè)實(shí)行節(jié)約,但是它的無政府狀態(tài)的競爭制度卻造成社會(huì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的最大的浪費(fèi),而且也產(chǎn)生了無數(shù)現(xiàn)在是必不可少的,但就其本身來說是多余的職能?!盵19]雖經(jīng)我國實(shí)踐證明,馬克思主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論不適合我國國情,但是我們不能忽視市場和政府協(xié)同作用的重要性,既需要市場充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用,又需要政府發(fā)揮好“有形的手”的作用。改革開放之后,我國認(rèn)識(shí)到市場主導(dǎo)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策并不契合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,于是開始重新探索政府與市場之間的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到有效市場與有為政府要相互促進(jìn)、相輔相成、結(jié)合發(fā)展。這種結(jié)合體現(xiàn)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢,既充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用,又更好地發(fā)揮了政府作用。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是要通過完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、強(qiáng)化市場監(jiān)管和公平競爭,進(jìn)一步優(yōu)化要素和資源市場配置,推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,就是需要提升政府的公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力,更好地發(fā)揮好宏觀調(diào)控、政策協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管等“有形的手”作用,一旦市場機(jī)制調(diào)控失靈,就需要政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),為統(tǒng)一大市場發(fā)展提供良好環(huán)境。未來,需要在全國范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一大市場,不僅需要市場提高供給側(cè)活力,推動(dòng)資源要素在各區(qū)域間充分流動(dòng),還需要政府在各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān),打破市場分割,消除行政壁壘,不搞“小而全”的自我小循環(huán)。通過財(cái)政政策解決區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施不暢、公共服務(wù)均等化問題,給市場以便利和有效管理,全力提升有效市場和有為政府的協(xié)同配合能力。

        3 新發(fā)展格局下加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的實(shí)踐指向

        3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)制度統(tǒng)一,打造統(tǒng)一要素市場

        強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的首要任務(wù)。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),不僅要求遵循市場經(jīng)濟(jì)的共性機(jī)制,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展理念的重要性,因此要加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)提供完備的制度體系保障。第一,夯實(shí)市場穩(wěn)定運(yùn)行的根基。要盡快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,要依法平等保護(hù)所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系,為維護(hù)市場準(zhǔn)入規(guī)則統(tǒng)一性和權(quán)威性,應(yīng)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格執(zhí)行“全國統(tǒng)一清單”管理模式,要完善公平競爭制度,健全反壟斷法律規(guī)則體系,完善公平競爭審查制度,進(jìn)一步加強(qiáng)司法介入進(jìn)行協(xié)助工作。第二,形成區(qū)域流通統(tǒng)一規(guī)范。流通體系涉及商流、物流、資金流、信息流等多種流通內(nèi)容和所涉及的流通主體,因此需要提升區(qū)域流通制度的統(tǒng)一性,搭建跨區(qū)域市場協(xié)同處理平臺(tái),打破部門保護(hù)和地區(qū)封鎖,提供數(shù)據(jù)共享平臺(tái),減少跨區(qū)域流通的效率損失,根據(jù)各區(qū)域自身情況建立通用性規(guī)范,形成區(qū)域間統(tǒng)一的規(guī)范體系。第三,不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)制度規(guī)則。要適應(yīng)和迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的紅利期,堅(jiān)持創(chuàng)新基礎(chǔ)制度規(guī)則,利用數(shù)字平臺(tái)積極實(shí)時(shí)獲取市場動(dòng)態(tài)、更新市場需求,以提升市場效率,隨機(jī)應(yīng)變區(qū)域間制度規(guī)定,也要構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代流通政府監(jiān)管與治理體系,在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),又能促進(jìn)市場健康發(fā)展。市場和政府兩手抓,兩手都要與時(shí)俱進(jìn)。

        3.2 加快市場設(shè)施建設(shè),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

        在高質(zhì)量發(fā)展背景下,除供給端需要加大創(chuàng)新力度,發(fā)展生產(chǎn)力,進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,流通體系建設(shè)也是重中之重,這是促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品高效流轉(zhuǎn)的重要保障,要促進(jìn)形成供需兩端高水平的動(dòng)態(tài)平衡。國內(nèi)循環(huán)和國外循環(huán)都需要加快提升高標(biāo)準(zhǔn)市場設(shè)施聯(lián)通,才能穩(wěn)步提高市場運(yùn)行效率。第一,要加快硬件市場設(shè)施建設(shè)。要提升各區(qū)域互聯(lián)互通水平,重點(diǎn)就是要提升運(yùn)輸領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)。要推動(dòng)國家基礎(chǔ)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)融合、大中小城市貫通、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)東中西部地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè),打通區(qū)域間長距離運(yùn)輸阻礙,推動(dòng)大型商貿(mào)物流平臺(tái)業(yè)務(wù)向中西部延伸,打通中西部地區(qū)物流配送、上門安裝和售后服務(wù)的“最后一公里”。在針對自然災(zāi)害和極端天氣影響區(qū)域聯(lián)通問題,要加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè),提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸維護(hù)和搶修設(shè)施建設(shè)。全國各地都能實(shí)現(xiàn)一體化管理和運(yùn)輸,讓商品流通到千家萬戶。第二,要提升市場設(shè)施創(chuàng)新創(chuàng)造軟實(shí)力?,F(xiàn)階段,各區(qū)域由于地方條件限制,還未完全實(shí)現(xiàn)一體化物流流通平臺(tái)設(shè)置,因此要完善流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互,逐步統(tǒng)一各省、區(qū)、市道路運(yùn)輸物流平臺(tái),打破區(qū)域壁壘,不再因條件限制而使買賣雙方有所虧損。同時(shí)還要加大科技投入力度,提高數(shù)字化服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量和人文關(guān)懷,如引入移動(dòng)支付、電子標(biāo)簽、智能貨架等技術(shù),減少人工成本和不必要的資源消耗,提高各流通領(lǐng)域服務(wù)辦事效率和顧客體驗(yàn),減少走彎路情況,讓科技和人文關(guān)懷的便利溫暖交易市場。

        3.3 加強(qiáng)組織實(shí)施保障,提高工作合力

        建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的難點(diǎn)就是跨區(qū)域和跨領(lǐng)域協(xié)同治理問題,需要各方共同為統(tǒng)一大市場保駕護(hù)航,主要分為兩個(gè)方面:多個(gè)主體之間提高工作合力和政府內(nèi)部提高工作合力。第一,多個(gè)主體之間的工作合力。政府和市場作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的兩個(gè)重要且起著決定性作用的主體,需要相互配合相互促進(jìn)。市場在資源配置中起決定性作用,自發(fā)地根據(jù)市場需求把握顯示動(dòng)向,但其盲目性、滯后性等的弊端,需要政府加強(qiáng)市場監(jiān)管,為市場運(yùn)行保駕護(hù)航。比如,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)需要形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管格局,依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,同時(shí)結(jié)合不同區(qū)域市場特征和監(jiān)管特點(diǎn),有針對性地補(bǔ)充完善監(jiān)管規(guī)則,還要積極引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念,自覺按照市場規(guī)律和法律法規(guī)辦事。同時(shí),在一定領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)話語主導(dǎo)權(quán)的主體——政府,也需要市場的介入。市場的反饋既能為政府決策提供重要參考,又可以為政府所管轄的項(xiàng)目建設(shè)提供資金和創(chuàng)新技術(shù)支持。企業(yè)與企業(yè)之間也應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟,共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)公平競爭。通過合作研發(fā)、共享資源等方式,提升整個(gè)行業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。第二,政府內(nèi)部提高工作合力。針對跨區(qū)域市場協(xié)同治理問題,需涉及上下級(jí)政府間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),此時(shí)就需要提升上下級(jí)政府部門和同級(jí)各部門之間的工作合力,要打破部門屏障,為該區(qū)域共同目標(biāo)提供有效率、有效果的合作機(jī)制。需要加強(qiáng)互聯(lián)互通,共同參與加強(qiáng)合作。各個(gè)主體是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要一環(huán),只有主體之間協(xié)同工作,合理運(yùn)行,才能為國內(nèi)大循環(huán)的高效暢通提供重要支持,從而推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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