徐衛(wèi)軍

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵舉措。山東是糧食大省，全省開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、服務(wù)專業(yè)戶以及專業(yè)（技術(shù)）協(xié)會等各類主體達到12.3萬個，服務(wù)營業(yè)收入超過220億元。農(nóng)業(yè)地方標準和技術(shù)規(guī)程達2600多項，省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達到1309家，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到1394億元，連續(xù)24年領(lǐng)跑全國。

一、推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，夯實糧食豐產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）強托管，良田產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式，生產(chǎn)托管受到農(nóng)民普遍歡迎。實行生產(chǎn)托管，實行科學(xué)栽培，實行單、多環(huán)節(jié)、全過程的生產(chǎn)托管，對解決“田不好種”“種地不劃算”造成的土地撂荒等問題具有重要意義。經(jīng)過平整和修整，去掉小路、小溝、邊埂等，可以使種植面積增長5%，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的范圍得到擴大，從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用，提高了農(nóng)民的收入，激勵了農(nóng)民的種糧熱情，提高了糧食的產(chǎn)量。通過推廣優(yōu)質(zhì)品種種植，改變種植結(jié)構(gòu)和周期，可以實現(xiàn)“一年一熟”向“一年兩熟”“一年三熟”的轉(zhuǎn)變，不斷增加糧食產(chǎn)量。

（二）農(nóng)機農(nóng)藝融合，糧食單產(chǎn)提升。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過為小農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、代防代治、代收服務(wù)，形成全托管、半托管、菜單托管等服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“綠色增糧”服務(wù)體系，推行統(tǒng)一良種供應(yīng)、整地播種、肥水管理、病蟲防治、機械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)服務(wù)。組織的優(yōu)勢不僅能使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約經(jīng)營，還能快速地普及良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝，還可以解決小農(nóng)戶分散薄弱的問題，集中力量開拓市場，提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。

（三）高效種植，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生產(chǎn)具有標準化、規(guī)?；?、機械化和組織化等特點。為充分利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化、規(guī)?；?、機械化、組織化和“雙控制一服務(wù)”等特點，汶上縣郭倉鎮(zhèn)采取農(nóng)業(yè)企業(yè)和縣、鎮(zhèn)、村區(qū)“結(jié)對子”（1+N）的方式，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)提供人員、機械、管理和技術(shù)，來組織和實施“北大荒”的農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，真正實現(xiàn)“北大荒模式”的鄉(xiāng)村振興。在“北大荒”的高標準作業(yè)下，種植和管理的“墾地合作”試驗田，其幼苗的生長速度，平均提高了40cm，其他農(nóng)作物的表現(xiàn)也遠好于常規(guī)田塊。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)先遣軍，濟寧大糧農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司率先承接了汶上縣各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)服合作項目，充分發(fā)揮高標準和高效率種植的優(yōu)勢，全面展示“北大荒”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的先進性，切實發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用。實現(xiàn)了農(nóng)企、農(nóng)工、農(nóng)村、農(nóng)民都有收益，達到農(nóng)民滿意、村集體歡迎、各級政府支持的效果。

二、推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，科技賦能促增產(chǎn)

（一）數(shù)字賦動能，種地更智能。在種植經(jīng)營環(huán)節(jié)，社會服務(wù)企業(yè)通過強化數(shù)字化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供地塊管理、衛(wèi)星遙感、精確氣象等多種服務(wù)，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同主體之間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)，為高效運行農(nóng)業(yè)社會化數(shù)字服務(wù)提供基本保證。加強數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，對物資設(shè)備和智能監(jiān)督進行優(yōu)化，在精確耕作、智能灌溉、智能溫室、精準養(yǎng)殖等方面，推廣應(yīng)用無人機、機器人等設(shè)備，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、精準化、綠色化、智慧化。

（二）藏糧于地，好土產(chǎn)好糧。農(nóng)業(yè)科技水平是保障國家糧食質(zhì)量安全的根本。通過與農(nóng)業(yè)科技人才的合作與交流，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)能力與水平持續(xù)提升;在此基礎(chǔ)上，進一步加強測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，減少化肥的使用量。同時，采用全生物可降解農(nóng)用地膜，把傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識有機地融合在一起，可以為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、提高糧食質(zhì)量提供強有力的支撐。

（三）配套生產(chǎn)設(shè)施，好設(shè)備護好糧。數(shù)據(jù)顯示，烘干是產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)民自己甚至是單個合作社根本無力投入烘干設(shè)備，容易導(dǎo)致糧食發(fā)生霉變的風(fēng)險，進而影響玉米品質(zhì)。由社會化服務(wù)機構(gòu)組成的托管服務(wù)聯(lián)盟，由聯(lián)盟將服務(wù)主體推薦給銀行、農(nóng)擔(dān)公司，使其獲得大量信貸，從而極大地增加了信貸額度，解決了烘干設(shè)備、農(nóng)機升級、農(nóng)資周轉(zhuǎn)等資金需要，可以為訂單農(nóng)戶及時提供烘干儲存服務(wù)，將因雨災(zāi)、霉變、蟲害給農(nóng)民帶來的損失降到最低，全面提高糧食的質(zhì)量。

三、強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

（一）良田配良策，效益節(jié)節(jié)高。為解決小塊地種植成本高，小農(nóng)戶增產(chǎn)增收難的問題，汶上縣郭倉鎮(zhèn)實行了“縣委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨支部+大糧黨支部”四級組織聯(lián)動，黨建引領(lǐng)服務(wù)的方式，開展整村、整鎮(zhèn)、整縣整建制的土地規(guī)?；a(chǎn)托管服務(wù)。通過產(chǎn)前農(nóng)資集中采購，使訂單農(nóng)戶的成本能降低20%。產(chǎn)后糧食訂單直銷給廠家能增收10%。通過機藝融合，統(tǒng)一管理，科學(xué)種植，糧食總產(chǎn)能增加8%。通過直接對接糧企，量身打造專用品種訂單，種地農(nóng)戶增收達10%。公司代存代儲，定向銷售，農(nóng)戶還能增值10%。統(tǒng)一全程機械化，節(jié)省人工60%。大功率機械，規(guī)模化作業(yè)，作業(yè)成本能降低30%，做到了節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。由此可見，生產(chǎn)托管在降低成本、實現(xiàn)綠色生產(chǎn)等方面具有顯著的優(yōu)越性，可以有效地解決小農(nóng)戶分散經(jīng)營的弊端。“田保姆”可以更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)助農(nóng)、惠農(nóng)的功能。

（二）規(guī)模經(jīng)營，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的必由之路。將廣大小農(nóng)戶迅速納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，最現(xiàn)實有效的途徑是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，集中生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化、標準化、集約化，以服務(wù)規(guī)模實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，從而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）完善機制，推進農(nóng)業(yè)全程機械化。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個熱點和發(fā)展方向，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)則是其中的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，解決“誰來種地、怎么種地”這一重大難題的一條可行之路。一方面，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體的農(nóng)機社會化服務(wù)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化和集約化，對保障我國糧食安全具有重大意義。而農(nóng)機社會化服務(wù)機構(gòu)則作為“先行軍”，起到了推動農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)相結(jié)合、實施“藏糧于地、藏糧于技”等國家戰(zhàn)略的示范和帶動作用。

（作者單位：汶上縣郭倉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)中心）