王娣 鄭強(qiáng) 范桂林

推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要舉措，是構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的迫切需要。為進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，有效預(yù)防遏制農(nóng)機(jī)事故，兗州區(qū)研究制定了全區(qū)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，以“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建為抓手，因地制宜推行以鄉(xiāng)村“農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員”和農(nóng)機(jī)合作社安全管理員為基礎(chǔ)的統(tǒng)籌一張網(wǎng)、推行一機(jī)制、嚴(yán)格一考核“三個(gè)一”基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，構(gòu)建起“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管，助推“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建走向常態(tài)化軌道。

統(tǒng)籌“一張網(wǎng)”。按照“因地制宜、無(wú)縫覆蓋、便于管理”的原則，兗州區(qū)構(gòu)建了區(qū)級(jí)包保10個(gè)鎮(zhèn)街、492個(gè)行政村（附帶農(nóng)機(jī)合作社、維修點(diǎn)）的三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格，區(qū)級(jí)以監(jiān)理工作組（區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)機(jī)執(zhí)法中隊(duì)和區(qū)行政審批局相關(guān)工作人員組成），鎮(zhèn)街以農(nóng)機(jī)站、行政村以村組長(zhǎng)或協(xié)管員為主體，輻射合作社、維修點(diǎn)等，構(gòu)建全方位農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格員，每級(jí)網(wǎng)格明確監(jiān)管責(zé)任，編制網(wǎng)格圖，層層簽訂責(zé)任書(shū)。明確鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管”納入專(zhuān)職網(wǎng)格員主要職責(zé)。通過(guò)監(jiān)管網(wǎng)格搭建，網(wǎng)格員能隨時(shí)掌握并反饋機(jī)具、機(jī)手實(shí)況，協(xié)助執(zhí)法人員實(shí)時(shí)監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了政府命令上通下達(dá)、部門(mén)管理精準(zhǔn)有效、基層治理及時(shí)到位的要求。

推行“一機(jī)制”。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，整合區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理員、行政村農(nóng)機(jī)協(xié)管員（網(wǎng)格員）隊(duì)伍，建立農(nóng)機(jī)安全“三員共管”（農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)安全管理員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員）、安全隱患“三級(jí)共治”（區(qū)、鎮(zhèn)街、村）的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，明確各層級(jí)工作職責(zé)，采取分區(qū)域分級(jí)建立網(wǎng)格員微信群、利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”APP二維碼和微信定位推送等多種方式，使網(wǎng)格員能快速反饋農(nóng)機(jī)和駕駛員安全狀況和生產(chǎn)信息，及時(shí)聯(lián)系維修服務(wù)和協(xié)助開(kāi)展安全隱患排查，探索建立“快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)解決、及時(shí)反饋”的信息化、精準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格管理機(jī)制，形成“小事自主消化、大事逐級(jí)上報(bào)、急事要事第一時(shí)間報(bào)告”的“階梯式”管理模式，切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)管不到、管不細(xì)的狀況。

嚴(yán)格“一考核”。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、管理檔案建設(shè)、監(jiān)理裝備建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化建設(shè)納入鎮(zhèn)街考核的重要內(nèi)容，建立定期調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)轄區(qū)發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故和完不成工作指標(biāo)的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度，壓實(shí)各方職責(zé)，保障 “網(wǎng)格化”管理常態(tài)化運(yùn)行。

三項(xiàng)舉措的實(shí)施，使全區(qū)上下逐步構(gòu)建成簡(jiǎn)明、高效、實(shí)用的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格，打造了數(shù)字化、信息化、精細(xì)化的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理，大大提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

（作者單位：王娣，濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心; 鄭強(qiáng)，濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心;范桂林，濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）