陳令明 李永科 周宇軒

摘要：羅田水庫(kù)—鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程連通羅田水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)兩座大水庫(kù)，為深圳市首個(gè)深埋輸水隧洞工程，工程具有建筑物數(shù)量多、環(huán)境敏感因素多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)工期短等特點(diǎn)，工程建設(shè)管理面臨建設(shè)任務(wù)繁重、施工交叉影響多、報(bào)批報(bào)建協(xié)調(diào)難度大等諸多困難。工程建設(shè)單位通過優(yōu)化建設(shè)目標(biāo)管理、制定合理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化全過程咨詢單位作用、采取支持政策等措施，有效推進(jìn)了工程建設(shè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可為類似工程提供借鑒。

關(guān)鍵詞：輸水隧洞； 工程建設(shè)管理； 項(xiàng)目管理； 羅田水庫(kù)； 鐵崗水庫(kù)

中圖法分類號(hào)： TV554

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2024.S1.039

0引 言

深圳市作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，把水資源作為城市發(fā)展最大的剛性約束。在深入推進(jìn)“六水共治”的過程中，深圳市水務(wù)局深刻感受到引調(diào)水建設(shè)管理工作在新時(shí)代所肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。為做好水利工程全生命周期管理，結(jié)合地域和項(xiàng)目特點(diǎn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行管理等方面開展全過程策劃并付諸實(shí)施，在城市水務(wù)工程建設(shè)管理中逐漸探索出一條新路。

因本地水資源匱乏，深圳市一貫采取開源節(jié)流并舉、外引內(nèi)蓄并重、開發(fā)保護(hù)并進(jìn)的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，基本建成了較為完善的水源工程網(wǎng)絡(luò)體系。2021年全市供水量21.70億m3，境外引水量18.86億m3，都取自東江［1］。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，東江水資源開發(fā)利用率已臨近國(guó)際公認(rèn)的40%警戒線。2017年珠江三角洲水資源配置工程開工建設(shè)，工程輸水線路總長(zhǎng)113.1 km，計(jì)劃總投資約354億元，是迄今為止廣東省歷史上投資額最大、輸水線路最長(zhǎng)、受水區(qū)域最廣的水資源調(diào)配工程，設(shè)計(jì)年引水量17.08億m3，其中分配給深圳8.47億m3，計(jì)劃2024年建成。羅田水庫(kù)—鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程（以下簡(jiǎn)稱“羅鐵工程”）作為珠江三角洲水資源配置工程在深圳市境內(nèi)的配套項(xiàng)目，以打造社會(huì)主義先行示范區(qū)百年民生水務(wù)工程為目標(biāo)，供水范圍覆蓋寶安、南山兩區(qū)，為西部片區(qū)5座主力水廠輸配西江水，服務(wù)人口628萬，計(jì)劃2025年建成，是構(gòu)建深圳市“一網(wǎng)互聯(lián)、兩江并舉、三縱四橫”供水水源保障格局的關(guān)鍵工程，可實(shí)現(xiàn)深圳市西部水廠雙水源、雙安全、雙調(diào)蓄保障，城市供水儲(chǔ)備能力達(dá)到90 d。通過該工程建設(shè)將極大地夯實(shí)深圳城市水務(wù)基礎(chǔ)，提高公共服務(wù)水平，落實(shí)市委市政府提出的“六水共治”目標(biāo)和要求。

1目標(biāo)引領(lǐng)、規(guī)劃先行，打造社會(huì)主義先行示范區(qū)百年民生保障水務(wù)工程

水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。珠江三角洲水資源配置工程立項(xiàng)之前，深圳市就已經(jīng)在籌劃北江和西江引水工程，與珠江三角洲水資源配置工程相銜接，將深圳市境內(nèi)的配套項(xiàng)目納入了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《深圳市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并提出構(gòu)建“調(diào)配靈活、安全可靠”的水資源保障體系，完善“兩江并舉、多源互補(bǔ)”的原水供應(yīng)體系。積極推進(jìn)珠江三角洲水資源配置深圳市境內(nèi)配套工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙水源、雙安全保障，完善城市多水源供水系統(tǒng)和聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)城市供水保障能力和應(yīng)急能力。2017年在《深圳市水廠整合與水源調(diào)配優(yōu)化規(guī)劃研究》中提出通過新建羅鐵工程，實(shí)現(xiàn)西江引水、東部供水和北線引水三大境外水源間的相互聯(lián)通，提升供水的安全保障性及相互調(diào)配的能力。

為確保羅鐵工程打造社會(huì)主義先行示范區(qū)百年民生水務(wù)工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在前期階段開展了工程全生命周期策劃，尤其對(duì)工程建設(shè)階段從質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、黨建、生態(tài)、數(shù)字孿生、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新等8個(gè)方面對(duì)工程管理總目標(biāo)進(jìn)行策劃，務(wù)求采用科學(xué)、智慧、精細(xì)的組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施對(duì)設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行管控，打造水務(wù)精品工程。同時(shí)為了借鑒同類水利工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深圳市水務(wù)局安排羅鐵工程管理人員前往粵海水務(wù)進(jìn)行珠三角水資源配置工程跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專業(yè)理論知識(shí)得到了進(jìn)一步的充實(shí)，思維判斷能力有了新的提高，對(duì)做好羅鐵工程的建設(shè)管理也更加堅(jiān)定了信心。

2高位推動(dòng)、履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)管理的三項(xiàng)制度

隨著中國(guó)水利工程管理體制改革的不斷深入，水利工程建設(shè)管理程序也在不斷規(guī)范，2014年修訂的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》構(gòu)建起以政府監(jiān)督、調(diào)控為指導(dǎo)，以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，以招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為基本服務(wù)體系的水利工程建設(shè)管理三項(xiàng)制度框架［2］。

為推動(dòng)羅鐵工程順利開展，按照水利部《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見的通知》要求，2019年市政府成立了珠江三角洲水資源配置工程（深圳段）及配套工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，市水務(wù)局隨后成立了珠江三角洲水資源配置工程深圳市境內(nèi)配套工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以市水務(wù)工程建設(shè)管理中心為項(xiàng)目法人，選調(diào)精兵強(qiáng)將組建了羅鐵工程專職項(xiàng)目組。以壓實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任為根本，以提高項(xiàng)目法人履職能力為核心，以推動(dòng)建設(shè)管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化為抓手，以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理為保障，不斷提升水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化水平。

羅鐵工程項(xiàng)目組在市水務(wù)工程建設(shè)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資等工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》做好工程管理。在中心原有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合羅鐵工程實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定羅鐵工程質(zhì)量、安全、計(jì)劃執(zhí)行、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、合同、檔案等各項(xiàng)管理制度，定期開展制度執(zhí)行情況自查，加強(qiáng)對(duì)各參建單位的管理。

根據(jù)羅鐵工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，為與珠三角水資源配置工程做好銜接，工程工期尤為重要。項(xiàng)目采用全過程工程咨詢管理模式，內(nèi)容包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、招標(biāo)代理、報(bào)批報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目統(tǒng)籌管理等。采用全過程工程咨詢管理對(duì)有效提高技術(shù)決策水平、提升工程安全質(zhì)量、節(jié)省投資、優(yōu)化縮短工期等都有重要意義。羅鐵工程于2019年完成全過程工程咨詢招標(biāo)，2020年完成可研勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，2022年完成施工招標(biāo)，工程施工內(nèi)容包括深埋隧洞、進(jìn)出水口、泵站、水保、環(huán)保、管線遷管、交通疏解等，因?yàn)榈叵驴臻g作業(yè)，作業(yè)面有限，結(jié)合水利工程特點(diǎn)，為節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)工程的掌控力度，采用施工總承包模式開展招標(biāo)工作。

招標(biāo)工作是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，參建單位的水平對(duì)工程建設(shè)起到?jīng)Q定性的作用，為落實(shí)市水務(wù)局工程建設(shè)招標(biāo)“精準(zhǔn)擇優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，項(xiàng)目組根據(jù)工程特點(diǎn)首先開展招標(biāo)采購(gòu)策劃工作，梳理項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)管理特點(diǎn)、難點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)特點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)方案策劃、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，制定招標(biāo)采購(gòu)工作制度、流程，保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制措施，分析發(fā)包人可能潛在的問題并提出合理化建議。在開展市場(chǎng)調(diào)研中準(zhǔn)確地了解潛在投標(biāo)人情況，做深做細(xì)市場(chǎng)調(diào)研工作，合理設(shè)置招標(biāo)方案中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求，做到既符合工程實(shí)際，又體現(xiàn)精準(zhǔn)擇優(yōu)，更利于工程順利開展。

3規(guī)范用地、合規(guī)報(bào)建，將生態(tài)綠色融入城市輸水工程建設(shè)

水利工程不同于普通市政房建項(xiàng)目，工程涉及范圍面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，環(huán)境敏感因素及交叉建筑設(shè)施復(fù)雜，羅鐵工程位于深圳市西部，穿越成片的建成區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域，工程建筑物的布設(shè)極大地受相關(guān)用地政策和既有建筑物影響。在項(xiàng)目建議書階段采用的西線淺埋管道加隧洞方案因管線穿越大量的建成區(qū)，方案基本不可行，深圳市政府辦公會(huì)議要求對(duì)羅鐵工程是否采用深隧方案等問題組織專家評(píng)審，按程序報(bào)市政府審議。對(duì)此項(xiàng)目組專門組織編寫《羅田水庫(kù)—鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程可行性研究階段線路選擇專題報(bào)告》，并對(duì)主要技術(shù)問題組織院士、專家進(jìn)行論證。工程可研階段結(jié)合城市供水特點(diǎn)擬定了西線淺埋、西線深埋、東線深埋3條輸水線路方案，與會(huì)院士和專家從工程安全、建設(shè)工期、建設(shè)協(xié)調(diào)難度、對(duì)城市生產(chǎn)生活的影響、運(yùn)維保障、工程投資等方面對(duì)3個(gè)方案進(jìn)行了綜合比選。考慮到東線深埋方案具有施工期、運(yùn)行期安全性最高，對(duì)環(huán)境保護(hù)最有利，施工期間對(duì)城區(qū)干擾最小，同時(shí)作為新型國(guó)土資源的地下空間利用最好等特點(diǎn)，專家組推薦采用東線深埋方案，同時(shí)建議進(jìn)一步深入研究豎井快速施工、TBM選型和優(yōu)配措施、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等，重視泥巖段結(jié)泥餅的風(fēng)險(xiǎn)，以滿足工程按期通水的目標(biāo)要求。

按最終的可研設(shè)計(jì)方案，羅鐵工程永久用地涉及深圳市寶安區(qū)、光明區(qū)共8塊2.16 hm2，臨時(shí)用地共15塊面積25.80 hm2。其中大部分用地涉及生態(tài)紅線和基本生態(tài)控制線，多處用地選址位于省級(jí)羅田林場(chǎng)、市級(jí)鐵石自然保護(hù)區(qū)、市級(jí)森林公園，隧洞還穿越廣深港高鐵客運(yùn)專線、深大城際、地鐵，龍大、南光、機(jī)荷高速公路，滇西北特高壓直流輸變電工程，鐵石水庫(kù)水質(zhì)保障工程轉(zhuǎn)輸隧洞等。為確保報(bào)批報(bào)建工作不影響工程的進(jìn)展，項(xiàng)目組協(xié)調(diào)成立報(bào)批報(bào)建專班，編制《報(bào)批報(bào)建工作手冊(cè)》，梳理報(bào)批報(bào)建流程（圖1），積極主動(dòng)開展用地報(bào)批，堅(jiān)決杜絕水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目違反國(guó)家政策未批先占、邊報(bào)邊占、未供先用、批少占多等違法行為。

城市大型水利工程都具有社會(huì)公益性強(qiáng)、涉及范圍廣、管理復(fù)雜等特征，生態(tài)環(huán)境受工程建設(shè)活動(dòng)的影響較為顯著，生態(tài)環(huán)境與水利工程之間具有相互制約、互相依存的密切關(guān)系［3］。羅鐵工程在全生命周期注重生態(tài)環(huán)保理念，建設(shè)期注重落實(shí)環(huán)保、水保措施，結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，將生態(tài)文明理念落實(shí)到設(shè)計(jì)圖紙中，為規(guī)避自然保護(hù)區(qū)和森林公園，兩處檢修豎井調(diào)整為檢修隧洞，永久用地和臨時(shí)用地從項(xiàng)目建議書階段到施工階段都減少了近50%。運(yùn)營(yíng)期注重籌劃智慧運(yùn)維、節(jié)能減排。全方位、多層次地打造綠色生態(tài)輸水工程。

4落實(shí)強(qiáng)制性條文、積極創(chuàng)新，促進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)推動(dòng)力

水利部于2012年印發(fā)的《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法》對(duì)強(qiáng)制性條文的制定、實(shí)施和監(jiān)督檢查做出了具體規(guī)定，明確水利工程參建各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文?！端こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2020年版）從94項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中摘錄強(qiáng)制性條文共557條，分為四篇13章，涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建管各方，是水利工程建設(shè)全過程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定。貫徹執(zhí)行好強(qiáng)制性條文，是保證羅鐵工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)，從工程可研階段項(xiàng)目組就要求參建各方在相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件中明確設(shè)置執(zhí)行和檢查強(qiáng)制性條文的環(huán)節(jié)與要求。針對(duì)羅鐵工程是國(guó)內(nèi)首先采用深隧TBM盾構(gòu)的輸水隧洞，工程建設(shè)中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的，由項(xiàng)目組統(tǒng)籌報(bào)建管中心組織相關(guān)專家對(duì)其質(zhì)量、安全與強(qiáng)制性條文符合性開展專題技術(shù)論證。

羅鐵工程作為珠三角水資源配置工程深圳配套項(xiàng)目，有三高、三緊、三難的特點(diǎn)。三高是在珠三角水資源配置工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行配套建設(shè)起點(diǎn)高，為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供可持續(xù)水資源保障站位高，國(guó)內(nèi)首條TBM工法原水轉(zhuǎn)輸深隧技術(shù)要求高；三緊是需要配合珠三角水資源配置工程同步完成深圳市境內(nèi)配套項(xiàng)目時(shí)間緊，工程勘查、設(shè)計(jì)、施工的時(shí)間加起來不到5 a工期緊，工程須滿足深圳市90 d應(yīng)急供水能力，確保深圳市西部供水需求任務(wù)緊；三難是規(guī)劃報(bào)建及征地拆遷工作量大協(xié)調(diào)難，工程水文及地質(zhì)條件復(fù)雜，考慮因素眾多設(shè)計(jì)難，線位穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的建成區(qū)和鐵路公路交通要道施工難。工程參建各方以服務(wù)工程建設(shè)為主導(dǎo)，一手落實(shí)強(qiáng)制性條文，一手狠抓技術(shù)創(chuàng)新，解難題搶時(shí)間推動(dòng)工程順利開展。

勘察設(shè)計(jì)工作以全階段綠色建造理念和基于BIM+GIS的正向設(shè)計(jì)為思路，切實(shí)解決好隧洞施工TBM選型、輸水隧洞襯砌型式、盾構(gòu)工作豎井結(jié)構(gòu)安全及施工運(yùn)用、鋼管安裝及自密實(shí)混凝土快速回填、深埋輸水隧洞安全施工及檢修運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù)問題。組織開展長(zhǎng)距離復(fù)雜輸水管道的過渡過程及水錘防護(hù)、深埋長(zhǎng)隧洞TBM施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與綜合信息管理、長(zhǎng)距離深埋隧洞圍巖特性與賦存環(huán)境綜合勘察、深埋隧洞TBM工作井結(jié)構(gòu)型式安全施工及運(yùn)行控制、工程進(jìn)水口出水口水力特性數(shù)值模擬及水工模型試驗(yàn)、深埋隧洞大直徑鋼岔管復(fù)合結(jié)構(gòu)型式協(xié)同受力與穩(wěn)定控制、深圳市西部水庫(kù)水廠群聯(lián)合調(diào)度等7項(xiàng)科研課題研究工作，工程在勘察設(shè)計(jì)階段取得多項(xiàng)發(fā)明專利，相關(guān)科研成果對(duì)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

5評(píng)考結(jié)合、嚴(yán)管重罰，推動(dòng)水務(wù)工程質(zhì)量安全管理雙提升

近年來深圳市水務(wù)建設(shè)以水源調(diào)配、治水提質(zhì)為中心，投資規(guī)模大、建設(shè)時(shí)序緊、專業(yè)種類多、參建單位復(fù)雜，參建單位能否認(rèn)真履行合同，對(duì)確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益起著極大影響。為促進(jìn)參建單位切實(shí)認(rèn)真履行合同約定，進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)督管理，推動(dòng)水務(wù)工程質(zhì)量安全平穩(wěn)可控，全面落實(shí)“擇優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)、嚴(yán)管、重罰”水務(wù)工程建設(shè)管理八字方針，深圳市水務(wù)局先后開展了水務(wù)建設(shè)工程合同履約評(píng)價(jià)、在建水務(wù)工程質(zhì)量安全“紅黑榜”、水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理。

羅鐵工程據(jù)此建立健全工程各參建單位全過程評(píng)價(jià)及監(jiān)管流程，加強(qiáng)工程全生命周期管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推動(dòng)從抓現(xiàn)場(chǎng)問題整改向抓管理體系完善轉(zhuǎn)變。特別是壓實(shí)施工單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，引入第三方監(jiān)督抽檢力量，堅(jiān)持“零容忍”驗(yàn)收，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，持續(xù)開展溝槽（基坑）、地下工程、吊裝作業(yè)、重型機(jī)械等重點(diǎn)危大工程隱患整治，全力消除質(zhì)量、安全隱患。對(duì)相關(guān)參建單位建立月度分析通報(bào)、季度綜合評(píng)估制度，定期評(píng)估質(zhì)量安全狀況。嚴(yán)格執(zhí)行水務(wù)工程參建人員“十不得”、水務(wù)局工作人員“十不準(zhǔn)”，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程管理公正透明、廉潔高效、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

工程建設(shè)管理首先要從安全管理入手，完善安全管理組織架構(gòu)，將安全管理要求融入到工程全過程各階段，讓安全管理落到實(shí)處。建立參建單位安全管理網(wǎng)絡(luò)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)與服務(wù)支持。以創(chuàng)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)、水利建設(shè)工程文明工地為抓手，切實(shí)強(qiáng)化安全管理水平，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況，為工程創(chuàng)優(yōu)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在質(zhì)量管理方面，以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)階段充分開展市場(chǎng)調(diào)研，落實(shí)“精準(zhǔn)擇優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，重點(diǎn)把握招標(biāo)文件編制質(zhì)量，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入合同條款，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有業(yè)績(jī)、有信譽(yù)的承包人?？辈煸O(shè)計(jì)階段重點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)代化的工程探測(cè)技術(shù)，BIM全專業(yè)正向設(shè)計(jì)，狠抓勘察設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制以及合理的工期安排，設(shè)計(jì)牽頭全過程咨詢組織專業(yè)審核，成立專家?guī)鞂徍朔桨?，建立健全?jiǎng)懲制度。施工階段注重制定質(zhì)量管控制度，完善質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)從材料設(shè)備準(zhǔn)入把控、開工流程嚴(yán)格規(guī)范、施工過程嚴(yán)管重罰、質(zhì)量驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，使質(zhì)量管理始終在線，處處有人抓、層層有人管。

6數(shù)字孿生、智慧建造，為深圳城市數(shù)字底座水務(wù)工程運(yùn)維保駕護(hù)航

按照2022年水利部印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，羅鐵工程不斷探索并建立各階段、全專業(yè)BIM模型應(yīng)用體系，為工程全生命周期智慧化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在勘察設(shè)計(jì)、全過程咨詢管理、工程施工招標(biāo)中，均對(duì)BIM的全生命周期應(yīng)用提出了目標(biāo)和要求，以終為始打造數(shù)字孿生水務(wù)工程，加快推進(jìn)數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用，完善相關(guān)建設(shè)成果，促進(jìn)深隧輸水工程智慧建造、智慧運(yùn)維先行先試，推動(dòng)水利與信息融合發(fā)展，為深圳智慧城市數(shù)字底座添磚加瓦。

在勘察設(shè)計(jì)階段采用“工程地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)”建立了工程區(qū)三維地質(zhì)模型，設(shè)計(jì)人員基于地形地質(zhì)模型，協(xié)同開展設(shè)計(jì)，可以快速、方便地查詢地質(zhì)模型的屬性，提高三維協(xié)同設(shè)計(jì)效率。采用無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)，完成正射影像數(shù)據(jù)采集，基于GIS數(shù)據(jù)，進(jìn)行線路規(guī)劃與BIM模型設(shè)計(jì)骨架創(chuàng)建，開展多專業(yè)正向協(xié)同BIM設(shè)計(jì)及出圖。BIM模型通過審查后，上傳至水務(wù)局“智慧水務(wù)平臺(tái)BIM模型管理”模塊中進(jìn)行成果入庫(kù)交付使用。

智慧建造按照“一體化建設(shè)要求”，依托深圳市智慧水務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“廣泛互聯(lián)、決策科學(xué)”的工程智慧管理服務(wù)體系，分別開展智能感知體系建設(shè)、互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧工程管理應(yīng)用及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管控分中心建設(shè)。一是建設(shè)工程前端智能感知體系，實(shí)現(xiàn)信息充分共享和全面互聯(lián)。二是工程建設(shè)期與運(yùn)維管理期有線網(wǎng)絡(luò)和無線通信互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻和語音等業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。三是打造具有十一大智能管理系統(tǒng)的智慧工程管理應(yīng)用系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)，市水務(wù)局工程建設(shè)管理平臺(tái)、項(xiàng)目組指揮管理平臺(tái)、工程各工區(qū)管理層終端工具應(yīng)用平臺(tái)等。

7黨建引領(lǐng)、筑牢防線，努力建設(shè)廉潔高效陽光精品水務(wù)工程

羅鐵工程臨時(shí)黨支部由項(xiàng)目組和參建單位在深黨員組成，在建管中心黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。臨時(shí)黨支部以“黨建融合聚力、建設(shè)城市深隧，打造社會(huì)主義先行示范區(qū)百年民生水務(wù)工程”為主題，圍繞“思想教育、工程管理”兩條主線，精心設(shè)計(jì)了“黨建+”品牌建設(shè)的方案。

在項(xiàng)目前期階段，臨時(shí)黨支部加大工程文化宣傳力度，以“鑄魂、育人、塑形”為核心，把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于工程文化宣傳全過程，使工程文化在參建人員中內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，人人有理念、有夢(mèng)想、有激情、有共同的目標(biāo)。以達(dá)到培育參建單位員工隊(duì)伍、促進(jìn)項(xiàng)目管理、建設(shè)精品工程、提升單位形象的目的。

在項(xiàng)目建設(shè)階段，臨時(shí)黨支部著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)效能。一是按工程節(jié)點(diǎn)定目標(biāo)，雙融雙促保進(jìn)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以各工區(qū)劃分黨小組，成立保進(jìn)度黨員突擊隊(duì)，及時(shí)化解施工過程中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。二是按工區(qū)劃分解難題，協(xié)調(diào)溝通解決好與當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)及業(yè)主的相關(guān)問題，成立以黨員干部牽頭的臨時(shí)用地對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、政策宣講，全力保障外部因素不影響工程施工。三是按工作職責(zé)劃分任務(wù)，為工程推進(jìn)保駕護(hù)航，嚴(yán)守安全底線，采用黨員和安全員牽頭分專業(yè)、分片區(qū)包干，加強(qiáng)宣傳教育、規(guī)范安全培訓(xùn)、落實(shí)日常巡查、確保整改成效、抓好績(jī)效考核，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

羅鐵工程參建各方高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉政工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神及專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合到一起，時(shí)刻繃緊“廉潔、陽光”這根弦，將反腐倡廉工作滲透到羅鐵工程建設(shè)的每一個(gè)層面，緊盯工程中審批、招投標(biāo)、合同履約、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，筑牢防線、關(guān)口前移、常敲警鐘、抓早抓小，從源頭上、制度上防范羅鐵工程建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象發(fā)生，努力建設(shè)廉潔高效陽光精品水務(wù)工程。

8結(jié) 語

羅田水庫(kù)—鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程沿線樞紐建筑物工程種類多樣，工程建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)工期短，工程建設(shè)管理面臨建設(shè)任務(wù)繁重、施工交叉影響多、報(bào)批報(bào)建協(xié)調(diào)難度大等諸多困難。工程建設(shè)單位通過優(yōu)化建設(shè)目標(biāo)管理、制定合理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化全過程咨詢單位作用、采取支持政策等措施，有效推進(jìn)工程建設(shè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可為類似工程提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

［1］深圳市水務(wù)局.2021年深圳市水資源公報(bào)［R］.深圳：深圳市水務(wù)局，2022.

［2］黃志斌，吳元東，郭勁松.“小業(yè)主、大監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式在小灣水電站工程施工中的實(shí)踐與探討［J］.水力發(fā)電，2009（9）：62-64.

［3］陳玉恒.國(guó)外大規(guī)模長(zhǎng)距離跨流域調(diào)水概況［J］.南水北調(diào)與水利科技，2002（3）：42-44.

（編輯：黎剛）