李勤學(xué)

摘要：國有農(nóng)場在我國農(nóng)業(yè)體系中占據(jù)著重要的地位，但由于歷史原因和管理問題，很多國有農(nóng)場存在著大量閑置資產(chǎn)。因此，國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理面臨著重要的挑戰(zhàn)。文章探討了國有農(nóng)場面臨的閑置資產(chǎn)管理問題，并提出了一系列應(yīng)對策略。首先，文章分析了國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的背景，并深入到國有農(nóng)場中進(jìn)行實地調(diào)研，詳細(xì)描述了國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)質(zhì)量、賬銷案存、管理粗放等問題。隨后，分析了閑置資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)，包括土地政策限制、人員專業(yè)能力不足。最后，提出了應(yīng)對策略，包括內(nèi)部調(diào)劑、外部投資、放寬處置力度、資產(chǎn)租賃和根據(jù)市場導(dǎo)向積極行動等，旨在為國有農(nóng)場提供有效的管理方案。

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場；閑置資產(chǎn)；挑戰(zhàn)；應(yīng)對策略

自20世紀(jì)50年代以來，省屬國有農(nóng)場應(yīng)時代而生，完成了國家賦予的重要使命，為確保糧食安全生產(chǎn)及推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。如今，這些農(nóng)場已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分。經(jīng)過七十多年的努力，國有農(nóng)場通過國家的投入和自身的積累，已經(jīng)形成了大量的固定資產(chǎn)和土地資產(chǎn)，為農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，并進(jìn)一步促進(jìn)了國有農(nóng)場的發(fā)展壯大。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改革的推進(jìn)，國有農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，也面臨著一系列新的管理挑戰(zhàn)。其中，國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理問題尤為突出。這些閑置資產(chǎn)主要是由于設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目資金投入不當(dāng)?shù)仍蚨a(chǎn)生，它們代表了國有資本的巨大浪費和資源的不充分利用。因此，如何有效管理和盤活這些閑置資產(chǎn)，成為國有農(nóng)場亟待解決的問題。本文旨在深入探討國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理問題，并提出了相應(yīng)的策略，將有助于國有農(nóng)場更好地管理閑置資產(chǎn)，提高資源的有效利用率，實現(xiàn)資本的保值增值，促進(jìn)國有農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。

一、國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的背景

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，國有農(nóng)場在改革進(jìn)程中不斷加快企業(yè)化改造，然而，由于設(shè)備更新?lián)Q代以及公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素，導(dǎo)致國有農(nóng)場出現(xiàn)了大量閑置資產(chǎn)，造成了嚴(yán)重的國有資本流失。這種現(xiàn)象在很大程度上是由于長期不合理的國有資產(chǎn)管理體制和管理方式所導(dǎo)致的。具體表現(xiàn)為：

（一）設(shè)備更新?lián)Q代較快，淘汰資產(chǎn)未能及時得到有效處置

近年來，省屬國有農(nóng)場積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，推動農(nóng)、工、商各業(yè)共同發(fā)展，并實現(xiàn)了“三大一化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展大農(nóng)機(jī)、大條田、大產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)水肥一體化。然而，這一戰(zhàn)略的實施導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代速度加快，閑置資產(chǎn)無法得到有效處理，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)資源浪費。比如，由于更先進(jìn)機(jī)器的出現(xiàn)，老舊機(jī)器被淘汰后沒有及時進(jìn)行有效處置，而是被直接堆放在露天院子里，長期無人問津。類似這樣的資產(chǎn)情況在國有農(nóng)場中并不少見。

此外，由于缺乏有效的資產(chǎn)管理制度和報廢程序，很多設(shè)備在已經(jīng)喪失了使用價值之后沒有得到及時處理，導(dǎo)致這些資產(chǎn)成為閑置。因此，國有農(nóng)場需要完善資產(chǎn)管理制度，建立有效的報廢程序，及時處理已經(jīng)淘汰的資產(chǎn)，以減少閑置資產(chǎn)的數(shù)量和資源浪費。

另外，一些設(shè)備的生命周期比較短，更新?lián)Q代速度比較快。這種情況下，如果沒有及時進(jìn)行更新和升級，很容易導(dǎo)致原有設(shè)備的閑置和落后。

（二）公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，報廢固定資產(chǎn)未能得到有效處置

在國有農(nóng)場的發(fā)展過程中，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)行了多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些調(diào)整導(dǎo)致了許多工業(yè)企業(yè)的合并和注銷，從而產(chǎn)生了大量的閑置資產(chǎn)。比如，某個被注銷的羊毛衫廠留下了大量的生產(chǎn)設(shè)備。這些設(shè)備往往價值較高且具有很高的專有化程度，無法在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部調(diào)配使用。如果這些設(shè)備不能得到及時有效的處理，就可能造成資產(chǎn)流失。

除了上述導(dǎo)致國有農(nóng)場出現(xiàn)大量閑置資產(chǎn)的原因之外，還有一些其他因素也可能會導(dǎo)致閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生。例如，企業(yè)之間的競爭和并購也可能導(dǎo)致某些企業(yè)的資產(chǎn)被閑置。此外，一些企業(yè)可能因為擴(kuò)張過快或者經(jīng)營不善等原因而采購了過多的固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致了這些資產(chǎn)無法得到有效利用而閑置。這些閑置的資產(chǎn)不僅會占用企業(yè)的資金和資源，而且可能會對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）財政性項目資金實施過程中缺乏科學(xué)性，形成大量的閑置資產(chǎn)

在國有農(nóng)場的運(yùn)營過程中，一部分固定資產(chǎn)是由財政性項目資金所采購的。然而，在項目資金的實施過程中，有時會因缺乏科學(xué)性而導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)的形成。這些閑置資產(chǎn)的形成，往往是以下幾個原因：

首先，項目管理人員在項目規(guī)劃設(shè)計之初，可能未能全面地了解固定資產(chǎn)的性質(zhì)和需求。這可能導(dǎo)致他們所設(shè)計的項目不夠科學(xué)，或者對固定資產(chǎn)的需求定位不夠準(zhǔn)確，從而引發(fā)后續(xù)的閑置問題。

其次，項目管理人員在采購固定資產(chǎn)時，可能會忽視企業(yè)的實際情況。他們可能只是根據(jù)項目規(guī)劃進(jìn)行采購，而沒有充分考慮到企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、技術(shù)水平等因素。這樣的采購決策可能會導(dǎo)致所采購的固定資產(chǎn)不符合實際需要，從而造成閑置。

最后，購置企業(yè)固定資產(chǎn)時缺乏合理性和科學(xué)性，也是導(dǎo)致閑置資產(chǎn)的重要因素。這可能源于企業(yè)缺乏科學(xué)決策和管理經(jīng)驗，導(dǎo)致盲目采購一些不適用的固定資產(chǎn)。這些無法正常使用的資產(chǎn)最終將形成閑置，嚴(yán)重浪費資源。

二、國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)質(zhì)量不高，不良資產(chǎn)數(shù)額較大

國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)中，有很多資產(chǎn)存在質(zhì)量不高的問題。這些資產(chǎn)可能因為使用多年而維護(hù)不當(dāng)或老化，導(dǎo)致其功能性能下降，甚至無法正常運(yùn)行。例如，一些農(nóng)用機(jī)械設(shè)備在經(jīng)過多年的使用后，由于缺乏定期的維護(hù)和保養(yǎng)，機(jī)器的性能和效率下降，修復(fù)成本高昂，甚至已經(jīng)無法使用。這些不良資產(chǎn)的數(shù)量非常龐大，給國有農(nóng)場造成了極大的浪費。

這些不良資產(chǎn)不僅本身無法發(fā)揮任何作用，而且還需要花費大量的時間和資金來進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)。如果這些資產(chǎn)無法得到及時有效的處理，它們將成為國有農(nóng)場資源浪費的主要因素之一。此外，這些不良資產(chǎn)還可能占用國有農(nóng)場的運(yùn)營資金和資源，使得農(nóng)場無法更好地利用其資金和其他資源來開展業(yè)務(wù)和提高生產(chǎn)力。

（二）閑置資產(chǎn)賬銷案存現(xiàn)象較為普遍

國有農(nóng)場在七十年的發(fā)展歷程中，積累沉淀了大量的閑置資產(chǎn)，為了減輕國有農(nóng)場負(fù)擔(dān)，公允反映國有農(nóng)場企業(yè)價值，上級管理部門曾多次組織實施了清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資后經(jīng)確認(rèn)核準(zhǔn)為資產(chǎn)損失，進(jìn)行賬務(wù)核銷，但尚未形成最終事實損失的資產(chǎn)，包括了大量固定資產(chǎn)，被列入賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)行管理。

然而，許多企業(yè)在處理賬銷案存資產(chǎn)時存在一些問題。首先，有些企業(yè)沒有及時建立專門檔案和進(jìn)行專項管理，導(dǎo)致資產(chǎn)賬銷案存的實際情況難以準(zhǔn)確掌握。其次，一些企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)核銷時沒有充分考慮資產(chǎn)的實際價值，可能存在虛高或低估的情況。

（三）閑置資產(chǎn)管理粗放，流失嚴(yán)重

國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理常常表現(xiàn)為粗放和無計劃性。管理人員缺乏有效的閑置資產(chǎn)管理策略和方法，致使這些資產(chǎn)逐漸失去價值，最終被遺棄或以極低的價格處置。閑置資產(chǎn)的流失問題嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致了資本的損失，還浪費了寶貴的資源。

例如，如何提高機(jī)械化率一直是國有農(nóng)場所夢寐以求的，為了替代人工操作提高工作效率，2017年某國有農(nóng)場購置2臺自走式玉米收割機(jī)，當(dāng)年在這兩臺機(jī)器的幫助下，該公司的玉米生產(chǎn)成本大大降低。但后來受市場環(huán)境影響，商品玉米價格下降，青貯飼料價格上漲，該農(nóng)場調(diào)整以往經(jīng)營模式由商品玉米改種為青貯玉米，這樣一來，原來購進(jìn)的2臺自走式玉米收割機(jī)淪為閑置資產(chǎn)，市場報價3萬元每臺，該設(shè)備的凈值明顯低于其市場公允價值。而根據(jù)當(dāng)?shù)貒Y委相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)占用單位處置資產(chǎn)價格必須高于其凈值，此條件的限制致使該資產(chǎn)占用單位無法處置該設(shè)備。后來該種類設(shè)備更新?lián)Q代，造成2臺自走式玉米收割機(jī)閑置多年，最終以“廢鐵”價格出售。

（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理制度和報廢程序

省屬國有農(nóng)場在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，雖然實施了一系列有效的資產(chǎn)管理制度，但在實際操作中，往往存在一些問題。例如，有些設(shè)備已經(jīng)達(dá)到了報廢標(biāo)準(zhǔn)，但由于報廢程序不規(guī)范或者沒有嚴(yán)格執(zhí)行報廢規(guī)定，這些設(shè)備往往沒有得到及時有效的處置。

某農(nóng)場在更新?lián)Q代大型拖拉機(jī)時，將原有機(jī)器隨意堆放在場地上，既沒有進(jìn)行有效的維護(hù)保養(yǎng)，也沒有及時進(jìn)行報廢處理。這些被淘汰的機(jī)器不僅占用了大量的場地資源，而且由于缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，機(jī)器零件被銹蝕、老化嚴(yán)重，給這些資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的浪費。

此外，有些農(nóng)場的資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格落實到實際工作中。比如，有些機(jī)器設(shè)備的采購、使用、報廢等環(huán)節(jié)沒有按照資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和管理機(jī)制。

三、國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

國有農(nóng)場如何將閑置資產(chǎn)變現(xiàn)與再利用，一直是其面臨的一個挑戰(zhàn)。資產(chǎn)的變現(xiàn)可能會受到很多因素的影響，包括產(chǎn)權(quán)歸屬、價值評估、市場需求、政策限制和競爭環(huán)境等。

（一）國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)價值評估比較困難

由于國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)的不同性質(zhì)和使用條件，評估其價值和合理定價較困難，容易引起爭議。例如，某國有農(nóng)場大多沒有聘請第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確、客觀地估算閑置資產(chǎn)的價值。如果資產(chǎn)被低估，可能會造成這些資產(chǎn)無法得到及時的處置或者合理的利用，從而造成資產(chǎn)的浪費。反之，如果資產(chǎn)被高估，則可能導(dǎo)致處置過程的決策不合理，甚至可能造成國有資產(chǎn)的流失。

（二）國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)市場需求不足

有些國有農(nóng)場的閑置資產(chǎn)可能因為存放時間太長，并不符合市場需求及國家有關(guān)部門新的環(huán)保要求，需要通過改造、升級等手段才能使其得到有效利用，這樣一來，其改造、升級費用往往較符合新要求的新設(shè)備的價格高。例如，某國有農(nóng)場將其一部分次新閑置設(shè)備，掛在指定交易平臺上進(jìn)行公開出售，仍然無人問津。

（三）國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)受政策限制流動性低

往往國有企業(yè)的資產(chǎn)處置受到一定的政策約束，需要在合規(guī)的前提下進(jìn)行處置，增加了操作難度，造成資產(chǎn)占用企業(yè)在閑置資產(chǎn)管理上較為被動，使得資產(chǎn)流動性受到限制。

（四）國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)面臨產(chǎn)權(quán)歸屬問題較多

由于國有農(nóng)場的閑置資產(chǎn)多為國有資產(chǎn)，涉及產(chǎn)權(quán)歸屬問題，需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和合法轉(zhuǎn)讓，復(fù)雜性較高。例如，某國有農(nóng)場為了配合當(dāng)?shù)卣闹卮箜椖客顿Y，將其擁有的土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給投資方進(jìn)行項目建設(shè)，前期收到了部分土地補(bǔ)償款，后因項目建設(shè)工期延長，至今未進(jìn)行土地確權(quán)。

由于歷史遺留問題等，部分國有土地資產(chǎn)確權(quán)爭議較大，至今未進(jìn)行土地確權(quán)。例如，某國有農(nóng)場在20世紀(jì)50年來開墾期間，為了解決大面積荒地問題，農(nóng)場招聘了大量的外來務(wù)工人員，這部分人員不屬于農(nóng)場正式職工，但他們?yōu)榱朔奖愎ぷ鳎L期定居在農(nóng)場內(nèi)部，并在農(nóng)場內(nèi)部修建了自己的房屋建筑物，跟農(nóng)場簽訂了長期租賃合同，地租較低。后因農(nóng)場內(nèi)部土地確權(quán)，地租變動，農(nóng)場與租賃戶矛盾較多，至今未進(jìn)行土地確權(quán)。

四、國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理的應(yīng)對策略

國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理問題的解決需要采取一系列有效的策略和措施，以最大限度地盤活這些資產(chǎn)，實現(xiàn)資本的有效利用和增值，才能夠提升國有農(nóng)場的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以下是一些應(yīng)對策略：

（一）對仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在農(nóng)墾集團(tuán)所屬范圍內(nèi)調(diào)劑

對于那些仍然可以正常使用并且未喪失全部或大部分價值的閑置資產(chǎn)，國有農(nóng)場應(yīng)當(dāng)首先考慮在農(nóng)墾集團(tuán)所屬范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。這些資產(chǎn)可能在集團(tuán)內(nèi)其他子公司或單位中找到新的用途。這種做法不僅可以減少資產(chǎn)的閑置，還有助于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑的過程中，國有農(nóng)場需要公示這些仍可使用的閑置資產(chǎn)信息，并確保集團(tuán)內(nèi)其他單位對這些資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。通過這種方式，農(nóng)場可以了解哪些資產(chǎn)可以被其他單位直接使用，哪些資產(chǎn)需要進(jìn)行一定的改造或升級才能被使用。此外，國有農(nóng)場還應(yīng)當(dāng)建立一套內(nèi)部調(diào)劑機(jī)制，規(guī)范調(diào)劑流程，明確責(zé)任部門和時間節(jié)點。農(nóng)場需要根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、用途、使用狀況等信息制定合理的調(diào)劑方案，并在方案中明確調(diào)劑的目的、方式、價格等關(guān)鍵要素。同時，農(nóng)場還需要與接收這些資產(chǎn)的單位進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，確保雙方都能夠理解和接受調(diào)劑方案。

需要注意的是，內(nèi)部調(diào)劑雖然可以減少閑置資產(chǎn)的數(shù)量，但是并不能完全解決閑置資產(chǎn)問題。因此，國有農(nóng)場還需要結(jié)合其他處置方式，如出售、出租、報廢等，進(jìn)一步推進(jìn)閑置資產(chǎn)的處置工作。但是，無論采用哪種方式，農(nóng)場都需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。

（二）加強(qiáng)對外投資，尋找合作伙伴

國有農(nóng)場可以積極尋找并建立與外部合作伙伴的關(guān)系，共同開發(fā)或利用閑置資產(chǎn)。這包括與其他農(nóng)業(yè)企業(yè)、投資公司或農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，通過共同投資、運(yùn)營或開發(fā)閑置農(nóng)場資產(chǎn)，創(chuàng)造新的收益來源。

在尋找合作伙伴時，國有農(nóng)場需要考慮以下幾個方面：一是，合作伙伴的類型。農(nóng)場可以尋求與不同類型的企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作，包括其他農(nóng)業(yè)企業(yè)、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、非政府組織等。不同類型的合作伙伴可能會帶來不同的資源和能力，有助于更好地開發(fā)和利用閑置資產(chǎn)。二是，合作伙伴的實力和信譽(yù)。農(nóng)場需要了解合作伙伴的實力和信譽(yù)情況，確保其能夠按照約定履行職責(zé)，共同開發(fā)和運(yùn)營閑置資產(chǎn)。三是，合作方式。農(nóng)場可以考慮采用不同的合作方式，如合資、合作、聯(lián)營等，以適應(yīng)不同的閑置資產(chǎn)類型和開發(fā)利用需求。四是，風(fēng)險管理。農(nóng)場需要對合作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估和管理，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施和退出機(jī)制，確保合作的順利推進(jìn)和閑置資產(chǎn)的有效利用。

通過與外部合作伙伴的協(xié)同合作，國有農(nóng)場可以利用彼此的優(yōu)勢和資源，擴(kuò)大資產(chǎn)的使用范圍和收益來源，提高資產(chǎn)的效益和價值。同時，合作也可以帶來新的市場機(jī)會和發(fā)展空間，促進(jìn)國有農(nóng)場的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善報廢程序

針對省屬國有農(nóng)場設(shè)備更新?lián)Q代較快、淘汰資產(chǎn)未能及時得到有效處置的問題，農(nóng)場應(yīng)采取以下具體措施：首先，農(nóng)場需要明確資產(chǎn)管理制度并設(shè)立專門的資產(chǎn)管理團(tuán)隊。這個團(tuán)隊?wèi)?yīng)由了解農(nóng)場運(yùn)營、具備技術(shù)知識和懂得資產(chǎn)管理的人員組成，以確保所有的資產(chǎn)都被合理、有效地使用和管理。其次，農(nóng)場應(yīng)制定詳細(xì)的報廢標(biāo)準(zhǔn)和流程。當(dāng)設(shè)備達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，或者因為新的技術(shù)進(jìn)步而變得過時的時候，應(yīng)及時進(jìn)行報廢處理。這樣的流程應(yīng)包括詳細(xì)的鑒定、申報和處置步驟，以避免造成資源的浪費。

例如，當(dāng)一臺拖拉機(jī)已經(jīng)使用了多年，或者新的、更先進(jìn)的型號出現(xiàn)，農(nóng)場應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊對其進(jìn)行評估。如果評估結(jié)果認(rèn)為這臺拖拉機(jī)已經(jīng)無法滿足農(nóng)場的生產(chǎn)需求，那么應(yīng)立即進(jìn)行報廢處理。

（四）放寬賬銷案存固定資產(chǎn)的處置力度，減少資產(chǎn)流失

國有農(nóng)場在處置閑置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)放寬賬銷案存固定資產(chǎn)的處置力度，以減少資產(chǎn)的流失。對于價值較小的資產(chǎn)，過多的行政程序和中介環(huán)節(jié)可能會產(chǎn)生過高的交易費用，這可能會超過資產(chǎn)本身的價值，造成不必要的損失。因此，建議上級監(jiān)管單位在考慮資產(chǎn)的性質(zhì)、使用狀態(tài)、折舊年限等綜合因素后，適當(dāng)放寬國有農(nóng)場對閑置資產(chǎn)的處置權(quán)限，使其能夠更加迅速和靈活地處置閑置資產(chǎn)。例如，可以授權(quán)農(nóng)場自主決定對一些價值較小的資產(chǎn)進(jìn)行出售、出租或報廢等處置方式，從而避免因繁瑣的程序和過高的交易費用而造成的資產(chǎn)流失。

此外，國有農(nóng)場也需要建立健全的內(nèi)部控制制度，規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。同時，上級監(jiān)管單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)處置的監(jiān)督和檢查，防止出現(xiàn)貪污、舞弊等不良行為。通過這些措施，可以有效地減少國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（五）利用資產(chǎn)租賃，盤活閑置資產(chǎn)

國有農(nóng)場可以考慮將閑置資產(chǎn)租賃給外部利益相關(guān)者，如養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，以獲得租金收入并充分利用這些資產(chǎn)。通過將閑置資產(chǎn)租賃給有需求的企業(yè)或個人，農(nóng)場可以創(chuàng)造新的收益來源，同時也可以減少資產(chǎn)閑置造成的資源浪費。例如，一些國有農(nóng)場將其停產(chǎn)的畜禽公司、倉庫、冷庫等資產(chǎn)租賃給當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，使其用于禽類養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品儲存等用途。這種方式既為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支持，又實現(xiàn)了資產(chǎn)的充分利用，增加了農(nóng)場的收入。

（六）根據(jù)市場導(dǎo)向，積極主動作為

國有農(nóng)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和變化積極主動行動。這包括根據(jù)市場導(dǎo)向開發(fā)新的產(chǎn)品或服務(wù)、調(diào)整資產(chǎn)配置以及尋找新的商業(yè)機(jī)會。

在實踐中，一些國有農(nóng)場已經(jīng)成功地運(yùn)用市場導(dǎo)向，盤活和利用了閑置資產(chǎn)。例如，某國有農(nóng)場在發(fā)現(xiàn)白酒市場有著廣闊的前景后，重新啟動了塵封已久的白酒生產(chǎn)線，并結(jié)合其原有的700多噸原漿酒勾調(diào)，成品酒很快上市銷售，成品酒取得不錯的評價，并通過農(nóng)場自產(chǎn)的高粱等糧食作物為原材料，生產(chǎn)出高質(zhì)量的原漿酒，這部分白酒作為原酒入庫，需要放置5～10年，為將來的企業(yè)開拓更大的市場奠定基礎(chǔ)。這一舉措不僅盤活了近2，816萬元的閑置資產(chǎn)，而且也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了職工收入，為當(dāng)?shù)囟愂兆鞒隽司薮筘暙I(xiàn)，實現(xiàn)了多方共贏。

五、結(jié)語

國有農(nóng)場閑置資產(chǎn)管理問題是一個復(fù)雜而緊迫的挑戰(zhàn)，但通過采取合理的策略和措施，將能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的最大化利用。國有農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力量，應(yīng)積極行動，充分發(fā)揮資產(chǎn)的潛力。通過深入到國有農(nóng)場中進(jìn)行實地的調(diào)研工作，對閑置資產(chǎn)管理所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行深度剖析，并提出了具體的應(yīng)對策略，包括內(nèi)部調(diào)劑、外部投資、簡化處置流程、資產(chǎn)租賃和根據(jù)市場導(dǎo)向積極行動等，為國有農(nóng)場提供了解決閑置資產(chǎn)管理問題的有效途徑。未來通過合作和創(chuàng)新，國有農(nóng)場可以更好地應(yīng)對閑置資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)資源的最佳配置，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

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【作者單位：甘肅條山農(nóng)工商（集團(tuán)）有限責(zé)任公司】