王鵬

2024年2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，近日，國務(wù)院發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，以在全國范圍內(nèi)推動新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

一、《行動方案》總體要求

《方案》要求，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

《方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、《行動方案》的重要作用

（一）影響消費(fèi)市場

1.需求刺激。通過鼓勵設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，該方案將直接刺激消費(fèi)者的購買需求。對于那些原本就有意更換老舊設(shè)備或消費(fèi)品的消費(fèi)者來說，這是一個明確的信號，促使他們加快行動。而對于那些尚未考慮更換的消費(fèi)者，該方案可能通過優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼等手段激發(fā)他們的購買欲望。

2.消費(fèi)升級。隨著新設(shè)備和消費(fèi)品的購買，消費(fèi)市場將呈現(xiàn)出消費(fèi)升級的趨勢。消費(fèi)者將傾向于選擇更先進(jìn)、更環(huán)保、更高效的產(chǎn)品，這有助于提升整體消費(fèi)水平和質(zhì)量。

3.激發(fā)活力。該方案的實(shí)施將增加市場的交易量和活躍度。更多的消費(fèi)者參與購買和更換，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售和生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。

4.提振信心。政府推動此類行動方案，也向市場傳遞了一個積極的信號，即政府重視消費(fèi)市場的健康發(fā)展，并愿意采取措施來刺激消費(fèi)。這將有助于提升消費(fèi)者的信心，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)市場的繁榮。

（二）帶來產(chǎn)業(yè)紅利

1.設(shè)備制造業(yè)方面，大規(guī)模設(shè)備更新將直接帶動設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。無論是生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)設(shè)備還是消費(fèi)類電子設(shè)備，其制造商都將受益于這一政策。隨著需求的增加，設(shè)備制造商將有機(jī)會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)水平，并可能獲得更多的市場份額。

2.零部件與服務(wù)業(yè)方面，新設(shè)備的生產(chǎn)和使用往往需要大量的零部件和配套服務(wù)。因此，零部件供應(yīng)商、維修服務(wù)提供商、技術(shù)支持公司等也將從中受益。他們將有機(jī)會提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場的需求。

3.物流與運(yùn)輸業(yè)方面，設(shè)備更新往往伴隨著大量的物流和運(yùn)輸需求。無論是將新設(shè)備運(yùn)送到消費(fèi)者手中，還是將舊設(shè)備回收處理，都需要物流和運(yùn)輸公司的支持。因此，這一政策也將帶動物流與運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

4.環(huán)保與回收業(yè)方面，隨著舊設(shè)備的淘汰和更新，大量的廢舊設(shè)備需要得到妥善處理。這將為環(huán)保和回收業(yè)提供巨大的商機(jī)。他們可以通過回收、拆解、再利用等方式處理這些廢舊設(shè)備，既保護(hù)環(huán)境又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。

5.金融與保險業(yè)方面，大規(guī)模設(shè)備更新可能涉及大量的資金流動和風(fēng)險管理。因此，金融業(yè)和保險業(yè)也將有機(jī)會參與其中，為消費(fèi)者和企業(yè)提供融資、保險等支持和服務(wù)?？偟膩碚f，推動大規(guī)模設(shè)備更新將給多個產(chǎn)業(yè)帶來紅利，形成一個多贏的局面。這不僅有助于提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，還將為整個經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

三、《行動方案》的影響

我國作為制造業(yè)大國和人口大國，具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?。推動大?guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，不僅有助于提升先進(jìn)產(chǎn)能的比重，使更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，從而刺激消費(fèi)、拉動投資；同時也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能降碳，減少安全隱患。這種策略不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，更能造福于廣大民眾，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏、一舉多得的效果。（來源：第一財(cái)經(jīng)）