劉曉

風(fēng)口財(cái)經(jīng)：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，這和以往的一些以舊換新政策有何不同？

連平：和以往相比，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新存在以下幾個(gè)方面有不同。

一是實(shí)施領(lǐng)域擴(kuò)大。這次實(shí)施的領(lǐng)域，不僅有傳統(tǒng)的老百姓關(guān)注的家電、汽車，還有其他的一些耐用消費(fèi)品。在生產(chǎn)端還有很多的工業(yè)裝備，也納入了這次政策的實(shí)施范圍。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。過(guò)往這類正常主要關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全，還有一些節(jié)能、能耗的指標(biāo)，這次政策會(huì)把綠色低碳還有智能化和信息化作為這次實(shí)施補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)象。

三是中央地方形成聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。和以往不同的是，此次中央財(cái)政和地方政府將聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，例如鼓勵(lì)有條件的地方政府對(duì)購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。

四是建立回收利用體系。本次政策在強(qiáng)調(diào)以舊換新時(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

4月2日，工人在河北省昌黎縣一家工程機(jī)械設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。新華社發(fā)

賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

風(fēng)口財(cái)經(jīng)：從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這項(xiàng)工作有何重要意義？

連平：從短期來(lái)看，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新能夠刺激消費(fèi)需求和帶動(dòng)相關(guān)投資，有效拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需。

此次設(shè)備更新包括“重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備”，囊括了生產(chǎn)類、建筑類、運(yùn)輸類、農(nóng)業(yè)類、教育醫(yī)療類等設(shè)備，范圍十分廣泛。在財(cái)政資金的大力支持下，這些設(shè)備的更新?lián)Q代將推動(dòng)基建投資、制造業(yè)投資和其他投資較快增長(zhǎng)，使得投資擴(kuò)內(nèi)需和托底經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

通過(guò)以舊換新，更多高品質(zhì)的消費(fèi)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，可以促進(jìn)居民更換和升級(jí)一批新產(chǎn)品，充分滿足居民多樣化、個(gè)性化的需求和對(duì)更高品質(zhì)生活的追求，提高居民消費(fèi)的滿意度和體驗(yàn)感；通過(guò)降低更換新品的成本門檻，提振居民的購(gòu)買意愿，從而挖掘和激活消費(fèi)市場(chǎng)的深度與廣度。

消費(fèi)品以舊換新還可以帶動(dòng)相關(guān)投資，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以舊換新的消費(fèi)品主要是耐用消費(fèi)品，如汽車和家電等。這些產(chǎn)品通常具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到較多的制造業(yè)部門。以舊換新有助于推動(dòng)相關(guān)制造業(yè)需求的擴(kuò)大。

從長(zhǎng)期來(lái)看，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能夠進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，同時(shí)還能夠增加先進(jìn)產(chǎn)能和提高生產(chǎn)效率，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

具體而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)和重要內(nèi)涵就是大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)和推廣應(yīng)用新型生產(chǎn)設(shè)備。沒(méi)有大規(guī)模新型化的設(shè)備更新以及傳統(tǒng)設(shè)備的折舊、落后和淘汰，就不可能孕育和承載現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力。新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新能，夠加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的不斷完善和新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生，從而促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

在安徽合肥萬(wàn)象城購(gòu)物中心，顧客體驗(yàn)一款新能源汽車（2024年2月11日攝）。新華社發(fā)

建議加大對(duì)消費(fèi)者的回收補(bǔ)貼力度

風(fēng)口財(cái)經(jīng)：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，您認(rèn)為，在具體實(shí)施過(guò)程中有哪些問(wèn)題要注意？您有何建議？

連平：消費(fèi)品以舊換新政策的出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)際操作過(guò)程中可能存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致耐用品的以舊換新真正落實(shí)到位存在困難。

一是不少品牌家電雖然有回收渠道，但是回收的積極性不高?！安荒軗Q”成為家電以舊換新的主要障礙。多個(gè)家電品牌線上平臺(tái)明確表示，不支持以舊換新，不能回收廢舊家電，因此許多消費(fèi)者仍然習(xí)慣于把廢舊家電賣給廢品收購(gòu)商。

二是由于補(bǔ)貼力度較低，使得“不想換”成為汽車以舊換新的掣肘。盡管各大車企均有置換補(bǔ)貼，額度從3000元到上萬(wàn)元不等，但很多4S店給的置換補(bǔ)貼和收車價(jià)加在一起，還沒(méi)有二手車商的收車價(jià)高，所以消費(fèi)者更愿意把車賣給二手車商。主要原因是不少4S店在收了置換的車后，也會(huì)轉(zhuǎn)賣給二手車商，所以不敢出高價(jià)。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議從以下五個(gè)方面著手，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策切實(shí)落實(shí)到位。

一是健全完善回收利用體系。對(duì)于以舊換新中的舊商品，如何回收，如何再利用成為關(guān)鍵。家電廠商和4S店之所以回收積極性不強(qiáng)，主要是由于我國(guó)回收利用體系不夠完善，政府補(bǔ)貼和激勵(lì)措施力度不夠。可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立健全完善的舊物回收循環(huán)利用體系。政府可以加大對(duì)廠商的財(cái)政補(bǔ)貼力度，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)法律法規(guī)，要求廠商設(shè)立專門的回收部門，以應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的回收需求。

二是加大對(duì)消費(fèi)者的回收補(bǔ)貼力度。對(duì)于每輛回收車輛，4S店應(yīng)給予評(píng)估，并給出不低于二手車商的收車價(jià)格。以家庭為單位增加購(gòu)買車輛的，繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)置稅減半征收政策，而對(duì)更新或增購(gòu)車輛為純電動(dòng)汽車的，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予5千至1萬(wàn)元左右購(gòu)車置換補(bǔ)貼。在車輛限購(gòu)城市，可考慮對(duì)純電動(dòng)二手車交易，允許帶牌過(guò)戶并保留賣方新能源牌照指標(biāo)3至6個(gè)月。

三是對(duì)于積極參與回收的車企和4S店給予減稅、免稅以及超額財(cái)政補(bǔ)貼的獎(jiǎng)勵(lì)。2024年應(yīng)增加對(duì)于汽車和家電以舊換新的財(cái)政補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)財(cái)政對(duì)消費(fèi)品以舊換新支出可能達(dá)2000億元，加上對(duì)資源循環(huán)利用的獎(jiǎng)補(bǔ)以及適度的個(gè)稅減免，將額外刺激居民耐用消費(fèi)品更新需求約4000億元。

四是金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合。金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)并推出汽車信貸消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和汽車金融公司依據(jù)消費(fèi)者信用狀況和車型，在利率和賬期等方面提供差異化的汽車信貸產(chǎn)品。對(duì)置換更新，特別是燃油汽車更新為新能源汽車的，給予優(yōu)惠利率或貼息。

五是以針對(duì)性的政策鼓勵(lì)廠商加大研發(fā)力度。一方面，車企應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和自主創(chuàng)新，制造出高性價(jià)比的汽車產(chǎn)品；家電廠商應(yīng)研發(fā)更為智能和綠色環(huán)保的家電產(chǎn)品，以吸引和刺激市場(chǎng)消費(fèi)需求。另一方面，車企和家電廠商也應(yīng)加大研發(fā)力度，提升將舊物變廢為寶的能力。（來(lái)源：風(fēng)口財(cái)經(jīng)）