摘 要：公開招聘考試作為政府機關、事業(yè)單位增員的主要途徑，既優(yōu)化了區(qū)域干部隊伍結構，也為各類人才提供了公開、公平、公正的競爭平臺。近年來，公開招聘考試熱度居高不下，其模式的不完善性也逐漸凸顯。文章以L區(qū)為例，剖析公開招聘考試現狀，探討如何提高公開招聘考試質效，選拔出適崗人才，希望可以讓區(qū)域干部隊伍建設最優(yōu)化，為區(qū)域高質發(fā)展添磚加瓦。

關鍵詞：事業(yè)單位 公開招聘 問題 對策

中圖分類號：F240? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-267-02

一、L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試現狀

（一）報考人數激增，崗位競爭力逐年增大

近年來，隨著經濟發(fā)展增速變緩、大學畢業(yè)生人數屢創(chuàng)新高，社會就業(yè)形勢嚴峻，對工作穩(wěn)定性的需求和對編制工作的社會認可性導致事業(yè)單位公開招聘考試炙手可熱，報考人數逐年遞增。2017年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘77人，報名成功3200人，平均崗位競爭比例41：1;2019年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘43人，報名成功3147人，平均崗位競爭比例73：1;2021年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘49人，報名成功3740人，平均崗位競爭比例76：1;2023年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘50人，報名成功5155人，平均崗位競爭比例103：1。

（二）報名方式優(yōu)化，公開招聘效率提升

L區(qū)事業(yè)單位公開招聘往年一直采用現場報名的方式，考生從報名、領取準考證到筆試至少要跑3趟。報名時需攜帶《考試報名表》、身份證、畢業(yè)證書、職稱證書等原件及復印件，在報名現場排隊等待審核。若有資料準備不完善，如缺少畢業(yè)證書復印件等，還需到打印店進行復印后重新排隊審核。制作準考證時，考試組織方需逐個核對幾千名考生信息，粘貼考生照片，并在發(fā)放準考證時，組織6～8名工作人員全天候工作，另加派2名保安維持現場秩序，浪費了考試組織方和考生的時間精力。2020年起，L區(qū)采取網上報名的方式，考生直接在網站上報名，如出現信息不完善的情況，重新修改上傳相關材料即可，實現了“少跑腿”“不排隊”?？荚嚱M織方也可在網上直接對考生進行資格審核，并由后臺自動生成準考證，極大程度提升了公開招聘效率。

（三）筆試增設專業(yè)知識，公開招聘科學性增強

事業(yè)單位公開招聘筆試中，大多情形下所有崗位同一張試卷，內容為《綜合知識和能力素質》，即公共基礎知識和行政能力測試試題的綜合，此類試題對于建筑工程、財會、計算機等專業(yè)性崗位無法考察出考生的專業(yè)水平。事業(yè)單位公開招聘考試，非特殊情況不可限制考生是否為全日制學歷，導致部分專業(yè)基礎不扎實的人員錄用后無法勝任崗位工作。2021年，L區(qū)在區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘筆試中，按照“干什么、考什么”的原則，通過增加專業(yè)知識試題考察綜合能力和專業(yè)水平，從源頭上以更加科學合理方式選拔匹配程度更高、專業(yè)水平更強的優(yōu)秀人才，受到用人單位一致好評。

（四）強化監(jiān)督制約，確?？荚嚬焦?/p>

實行督巡制度，從區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局抽調干部組成監(jiān)督工作組進行自我巡查監(jiān)督，區(qū)紀委監(jiān)委和市級主管部門全程參與督巡。同時及時受理社會監(jiān)督舉報，熱線電話24小時接聽，新聞媒體當天回應，形成涵蓋考生監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、內外監(jiān)督等多層次全方位的監(jiān)督機制，使L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試公開透明、公平公正，確保事業(yè)單位考試成為“陽光考試”。

二、L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試存在問題

（一）考生信息繁雜，資格審核壓力大

報名資格審核作為事業(yè)單位公開招聘考試的重要一環(huán)，不僅意味著考生是否符合招聘崗位報名條件，能否參加考試，也意味著該崗位競爭力的大小。2017年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘最高崗位競爭比例305：1，2019年最高崗位競爭比例261：1，2021年最高崗位競爭比例1055：1，2023年最高崗位競爭比例1062：1。劇增的報名人數給資格審核帶來了空前的壓力，各招聘單位負責報名資格審核的工作人員一般只有1名，還要負責本單位其他業(yè)務。一旦業(yè)務培訓不到位，或工作內容過于繁瑣，極易出現招考政策把握不準、工作方法不當、資格審核把關不嚴的情況。尤其是關于考生所學專業(yè)的認定或從事工作的界定，在無政策答復口徑或公開招聘領導小組辦公室意見的情況下，“咬文嚼字”“蒙混過關”屢見不鮮，導致報名范圍被人為縮小或擴大。

（二）報名平臺功能不足，信息真假難辨

目前L區(qū)使用的公開招聘網上報名平臺，可以根據考生填寫的信息，自動進行年齡、專業(yè)等條件的識別，審核人員只需對考生的簡歷、職稱等資格信息進行重點審核即可。但該平臺僅支持對考生所填寫信息進行審核，無法校驗信息真實性。即使要求考生在報名時上傳畢業(yè)證、職稱證書等材料的掃描件，仍然難以避免有考生存在僥幸心理，填報虛假信息，騙取考試資格，擾亂考試秩序。例如曾有考生填寫虛假信息，并將崗位要求的資格證書中相關字段，在掃描上傳時故意進行模糊處理，導致工作人員審核時誤審通過，該考生通過筆試進入資格復審時，被審核出資格證書與崗位要求不符，不可進入面試環(huán)節(jié)?？忌救艘怨ぷ魅藛T審核已通過為由，反復進行投訴協商，要求參加面試，并在網絡上發(fā)布不實言論，對考試組織部門造成了惡劣社會影響。亦有一些不法分子或考試機構，為打消其他考生報考某一崗位的念頭，盜用大量人員身份信息進行注冊，并上傳符合崗位要求的虛假信息，快速增加該崗位的報名人數，造成該崗位競爭力大的假象，擾亂考試秩序。

（三）考試時間沖突，考生左右為難

某省事業(yè)單位公開招聘考試一般于當年度8月結束，但從增員計劃申報、領導批復到招聘公告發(fā)布，往往要到當年3月至4月，這就意味著13個市的各縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試均需在4個月內結束。而為了方便廣大考生，考試都會安排在周末，再去掉五一假期、端午假期等國家法定節(jié)假日，可用來安排考試的時間屈指可數?？荚嚫叻迤冢糠挚忌粋€周末甚至要面臨2～3場考試，這種情況下考生只能反復篩選對比，放棄把握不大或待遇較低的崗位。但風險與機會并存，待遇高、吸引力大的崗位，競爭力也大，考生難以取舍。況且L區(qū)所在城市經濟發(fā)展相對該省其他城市處于落后地位，考生綜合考慮工資待遇及發(fā)展前景后，往往放棄L區(qū)的招聘考試，不利于L區(qū)的區(qū)域發(fā)展。

（四）面試模式單一，考查內容老化

多年以來，L區(qū)事業(yè)單位公開招聘面試均采用結構化面試的方式，考官在考生答題過程中，通過考察考生語言表達的準確性、流暢性、邏輯性和感染力，以及考生言談舉止、儀表及情緒穩(wěn)定性，結合答題要點進行評分，為事業(yè)單位新進工作人員政治素養(yǎng)和綜合能力把關。但近年來，隨著“公考熱”的出現，社會上各類公考培訓機構層出不窮，且大多機構對結構化面試進行了詳細的研究，針對面試試題中的例如組織協調類、應急應變類、人際關系類等題型總結出了一套完整的答題框架，考生只需根據試題變換填充內容即可。當所有的面試考生都經過培訓，用相同的模板進行答題時，面試的有效性大大降低，甚至出現了錄用人員考試高分，卻無法勝任崗位工作的情況。

三、優(yōu)化L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試的建議

（一）落實資格審核責任，嚴肅審核紀律

公開招聘考試組織部門可在招聘公告發(fā)布后，要求各招聘單位明確1～2名工作人員，在考生報名期間專職負責資格審核工作，并在審核前召開業(yè)務培訓會，準確把握公開招聘制度的相關規(guī)定和精神實質，熟悉公開招聘人員的工作程序和紀律要求，切實提高執(zhí)行公開招聘制度的自覺性。闡明嚴格按照招聘公告確定的招聘條件和有關政策規(guī)定進行審查的必要性和嚴肅性，要求各位審核人員簽訂《公開招聘責任書》，準確把握審查標準，統一審查尺度，對自己的言行負責，妥善處理遇到的問題，不熟悉不知道的問題要及時請示匯報，不能因把握政策不準、工作方法不當、說話不妥，造成工作被動，務必做好政策答疑和規(guī)定解釋工作。

（二）完善平臺功能，強化懲罰機制

將學信網的學歷（學位）查驗功能、社會保險繳納數據、職稱和技能等級證書信息與L區(qū)公開招聘網上報名平臺對接整合，考生填寫的個人信息將在工作人員審核后臺進行數據自動校驗，如出現學歷、職稱等與考生所填信息不一致的情況，系統將報警提醒，最大程度降低考生虛假報名概率。同時強化招聘考試監(jiān)督懲罰機制，考生報名時需簽訂《誠信承諾書》，承諾所填報信息真實有效，在招聘各個環(huán)節(jié)，如出現與報名時填報信息不一致、弄虛作假騙取應聘資格的，將接受相應處理。加大對《刑法修正案（九）》第二百八十四條針對考試作弊的條款的宣傳，對存在惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序或者偽造學歷證明及其他有關材料騙取考試資格等嚴重違紀違規(guī)行為的，將按照有關規(guī)定處理。

（三）合理安排考試，增加考生機會

L區(qū)考試組織部門可提請市級主管部門，在合理范圍內倒排考試日期，增加工作時間、工作人員、面試考場場次，壓縮各環(huán)節(jié)銜接時間，首先確保本市內所有縣區(qū)考試不沖突，其次爭取與周邊市（區(qū)）溝通協調，錯峰考試。也可將考試時間安排在周末下午或法定節(jié)假日，甚至對于報名人數較多的崗位，單獨設立考試時間，在確?？荚嚬焦那疤嵯?，既為考生增加了備考時間，也給予了考生充分的行程安排，提升考生參考率。

（四）優(yōu)化面試模式，引入專業(yè)考察

不拘泥于傳統的結構化面試方式，適當采用無領導小組討論模式，通過考生在小組中的表現，觀察考生的個人專業(yè)素養(yǎng)、組織協調能力、工作主動性、情緒穩(wěn)定性、團隊協作能力等。且考生需多次發(fā)言，不斷根據面試進行情況自我調整修正，更為真實地逐步向考官展示自己，有利于考官進行全面的評價。探索借鑒企業(yè)面試形式，針對專業(yè)性崗位增加專業(yè)技能考核內容。例如藝術表演崗位、財務財會崗位、計算機崗位等，可設置情景模擬，在面試中增加實操環(huán)節(jié)，綜合評價后擇優(yōu)錄取。

（五）建立人才管理機制，提升招聘實效

引才難，留才更難，2019年以來L區(qū)各類事業(yè)單位人員因考取公務員、調動等原因流失108人，占新引進人員的20.85%。為進一步了解人才動向，聚焦人才的跟蹤培養(yǎng)，可依托事業(yè)單位人事管理平臺和人事檔案，建立事業(yè)單位人才信息管理機制。對現有在職的事業(yè)單位人才尤其是高層次人才，由人社部門對其進入工作的時間、進入的方式、職位升遷、薪資狀況、家庭情況等建立詳細資料庫，定期更新。建立事業(yè)單位人才流失反思機制，研究流失人才的共同特點。屬于人才自身原因如兩地分居、照顧老人等導致的人才流失，協調區(qū)相關部門，盡可能解決親屬就業(yè)、就醫(yī)問題，做到能引才更能留才。

四、結論

事業(yè)單位公開招聘考試始終是社會高度關注的熱點問題，直接關系到每個考生的前途命運，涉及到千萬個家庭的切身利益，考試工作是否公平公正，直接影響到黨委、政府的形象和社會公信力?？荚嚱M織方要不斷完善、優(yōu)化公開招聘考試程序，抓好組織實施，確保不出現任何失誤紕漏，將陽光、科學的考試平臺展現給各類人才，為L區(qū)人才建設全力以赴。

參考文獻：

[1] 張磊.縣（區(qū)）事業(yè)單位招聘考試的實踐與優(yōu)化——以Q縣為例.[J].中國人事科學，2022（12）：1-7.

[2] 翟紅洋.切實做好公開招聘 充實事業(yè)單位人才力量[J].人力資源，2022（14）：58-59.

[作者簡介：王續(xù)如，連云港市連云區(qū)人才服務中心副主任，中級經濟師，研究方向為人力資源。]

（責編：賈偉）